Дата принятия: 09 августа 2018г.
Номер документа: А84-4926/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2018 года Дело N А84-4926/2017
Резолютивная часть решения объявлена 02.08.2018.
Решение изготовлено в полном объеме 09.08.2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Пикозовым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Департамента здравоохранения города Севастополя (далее - Департамент, истец; ул. Ленина, д. 2, г. Севастополь, 299011)
к обществу с ограниченной ответственностью "Профмедсервис" (далее - ООО "Профмедсервис", общество, ответчик; пр. Красной Армии, д. 212В, корп. 86, оф. 15, г. Сергиев Посад, Московская обл., 141313)
о расторжении государственного контракта и взыскании неустойки,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя "Городская больница N1 им. Н.И. Пирогова" (далее - ГБУЗС "Городская больница N1 им. Н.И. Пирогова", учреждение; ул. Адмирала Октябрьского, д. 19, г. Севастополь, 299011); общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "МИП-Нано" (далее - ООО "НПФ "МИП-Нано"; ул. Ботаническая, д. 14, оф. 21, г. Москва, 127276),
в присутствии представителей:
Департамента - Лубашевой Ю.В.;
ООО "Профмедсервис" - Соловьёва С.В.;
ГБУЗС "Городская больница N1 им. Н.И. Пирогова" - Титарева И.В.;
ООО "НПФ "МИП-Нано" - Сердюкова Д.А., Бусагина А.Н., Винокурова К.Д.,
УСТАНОВИЛ:
Департамент обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с иском к ООО "Профмедсервис" о расторжении государственного контракта на поставку магнитно-резонансного томографа от 02.12.2015 N33/171 и о возложении на ответчика обязанности вернуть денежные средства, оплаченные за поставку товара в размере 81 778 300 рублей, а также о взыскании штрафа в размере 817 783 рублей.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на нарушение ответчиком существенных условий государственного контракта, а именно на нарушение требований к качеству поставленного медицинского оборудования и сроков его ввода в эксплуатацию.
Определением от 26.12.2017 исковое заявление Департамента принято к производству суда, возбуждено производство по делу NА84-4926/2017 и назначена подготовка дела к судебному разбирательству.
Определением суда от 30.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗС "Городская больница N1 им. Н.И. Пирогова", подготовка по делу окончена и назначено судебное разбирательство.
Определением суда от 28.03.2018 к участию в деле привлечено ООО "НПФ "МИП-Нано".
Определением от 18.04.2018 суд назначил судебную инженерно-техническую экспертизу, производство по делу приостановлено. Проведение экспертизы поручено эксперту Автономной некоммерческой организации исследований, сертификации и технических испытаний "Центр "Независимая экспертиза" Кравченко Кириллу Евгеньевичу.
На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:
- Соответствуют ли принадлежности, комплектующие части магнитно-резонансного томографа "Престиж 15" (заводской номер 000241214, производство ООО "НПФ "МИП-Нано") требованиям государственного контракта от 02.12.2015 N33/171 (разделу 6, приложению N3 к государственному контракту - техническому заданию)?
- Соответствуют ли принадлежности, комплектующие части магнитно-резонансного томографа "Престиж 15" (заводской номер 000241214, производство ООО "НПФ "МИП-Нано") регистрационному удостоверению от 20.03.2012 NФСР 2010/07226 и техническому паспорту на данное медицинское оборудование? Указать фактическое исполнение магнитно-резонансного томографа (наименование комплектующих, принадлежностей и их производителя);
- Соответствуют ли принадлежности, комплектующие части магнитно-резонансного томографа "Престиж 15" (заводской номер 000241214, производство ООО "НПФ "МИП-Нано") ГОСТам, нормативным требованиям к соответствующему типу оборудования?
- Имеются ли на комплектующих частях магнитно-резонансного томографа "Престиж 15" (заводской номер 000241214, производство ООО "НПФ "МИП-Нано") замененные маркировочные этикетки?
- Имеются ли в наличии бывшие в употреблении комплектующие части магнитно-резонансного томографа "Престиж 15" (заводской номер 000241214, производство ООО "НПФ "МИП-Нано") на момент его поставки 30.12.2015?
- Каково влияние, в случае выявления несоответствия принадлежностей, комплектующих частей магнитно-резонансного томографа "Престиж 15" (заводской номер 000241214, производство ООО "НПФ "МИП-Нано") требованиям государственного контракта от 02.12.2015 N33/171, на нормальный режим работы данного магнитно-резонансного томографа? Возможность устранения выявленных недостатков и сроки проведения необходимых работ?
- Испытание, тестирование работы магнитно-резонансного томографа "Престиж 15" (заводской номер 000241214, производство ООО "НПФ "МИП-Нано"). Качество работы и соответствие технических характеристик магнитно-резонансного томографа "Престиж 15" требованиям Технического задания государственного контракта от 02.12.2015 N33/171 по результатам проведенных испытаний?
12.07.2018 в суд поступило заключение эксперта от 06.07.2018 N8958.
Протокольным определением от 02.08.2018 производство по делу возобновлено и открыто судебное заседание в первой инстанции.
Представитель истца в заседании суда обосновал свою позицию по делу, просит иск удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.
Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований Департамента по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, считает, что поставленный им магнитно-резонансный томограф полностью соответствует требованиям государственного контракта (технического задания), а нарушение установленного Контрактом срока ввода указанного медицинского оборудования в эксплуатацию связано с неготовностью помещения для его монтажа.
Представитель ГБУЗС "Городская больница N1 им. Н.И. Пирогова" в судебном заседании поддержал доводы Департамента, считает рассматриваемые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель ООО "НПФ "МИП-Нано" высказал возражения относительно заявленных к ООО "Профмедсервис" требований, просит отказать в удовлетворении иска.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителей сторон и третьих лиц, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что исковое заявление Департамента не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 02.12.2015 между ООО "Профмедсервис" (поставщик) и Департаментом (заказчик) заключен государственный контракт N33/171 (далее - Контракт), по условиям пункта 1.1 которого поставщик обязуется поставить, установить и ввести в эксплуатацию магнитно-резонансный томограф 1,5т "Престиж-15" (далее - Товар) в сроки, установленные в Графике поставки, являющемся неотъемлемой частью Контракта.
Поставка осуществляется силами и за счет Поставщика. Моментом поставки является подписание сторонами Акта приемки-передачи Товара (пункт 1.2 Контракта).
В силу пункта 1.3 Контракта, поставщик обязуется в установленный Графиком поставки срок выполнить следующие работы, связанные с поставкой Товара (сопутствующие работы) - монтаж, сборка, пуско-наладочные работы, инструктаж персонала получателя особенностям работы с Товаром.
Цена Контракта составляет 81 778 300 рублей и включает в себя: стоимость Товара, комплектующих и запасных частей, складские расходы, стоимость погрузочно-разгрузочных работ, транспортировки, ответственного хранения Товара до ввода его в эксплуатацию, а также стоимость иных сопутствующих услуг, связанных с поставкой Товара заказчику, обусловленных данным контрактом; стоимость всех сопутствующих работ, необходимых для обеспечения ввода Товара в эксплуатацию и последующего надлежащего использования, в том числе выполняемых поставщиком работ, связанных с подъемом, перемещением (в том числе с применением специальной техники), Товара к его последующему местонахождению, хранением, монтажом, сборкой, наладкой и последующими испытаниями Товара, а также иных работ, оказанных поставщиком с целью выполнения своих обязательств по данному контракту; затраты на страхование от всех рисков, связанных с поставкой Товара и вводом его в эксплуатацию; затраты, связанные с обеспечением квалифицированным персоналом, в том числе иностранным, осуществляющим оказание консультационных услуг по эксплуатации поставляемого Товара, подготовкой лиц, осуществляющих использование и обслуживание Товара, с инструктажем персонала получателя особенностям работы с Товаром; стоимость получения необходимых разрешений и согласований, в том числе для нормальной эксплуатации Товара, а также проведения экспертиз, аттестаций и иных действий, необходимых для поставки Товара и ввода его в эксплуатацию поставщиком и/или привлекаемыми субпоставщиками, включая затраты, связанные с получением неисключительных прав, необходимых для эксплуатации Товара, выполнения иных обязательств по данному контракту; расходы, связанные с гарантийным обслуживанием Товара в период действия срока гарантии; налоги, сборы, пошлины, штрафы и другие обязательные платежи, а также все иные расходы поставщика, связанные с выполнением обязательств по данному контракту (пункты 2.1, 2.5 Контракта).
Согласно пункту 4.3 Контракта товар, поставляемый поставщиком заказчику, должен соответствовать техническим характеристикам, указанным в Техническом задании, являющемся неотъемлемой частью Контракта.
В соответствии с пунктом 4.12 Контракта по окончании поставки Товара поставщик направляет заказчику уведомление о готовности к его сдаче с указанием предложений по порядку сдачи-приемки. С уведомлением поставщик передает заказчику надлежащим образом оформленные документы по Товару, а именно: три экземпляра подписанного Акта приема-передачи Товара (акт подписывается всеми членами приемочной комиссии медицинской организации, которая получает оборудование, заказчика и утверждается руководителем заказчика, а также подписывается полномочным представителем поставщика), оригиналы товарных накладных; счета и счета-фактуры, сертификаты (декларации о соответствии), обязательные для данного вида Товара и иные документы, подтверждающие качество Товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поставщик предоставляет заказчику вместе с Товаром техническую документацию на русском языке, в том числе документы, содержащие все существенные характеристики Товара, регистрационные удостоверения, подтверждающие факт государственной регистрации Товара, регистрационные удостоверения, подтверждающие факт государственной регистрации Товара, сертификат соответствия Росстандарта России или Декларацию о соответствии, инструкции пользователя (руководства по эксплуатации), технические требования производителя, гарантийные документы (гарантии производителя товара (поставщика)) и иные документы, подтверждающие соответствие техническому заданию Товара, его качества и характеристик (пункт 4.13 Контракта).
Исходя из пунктов 4.15, 4.16 Контракта, после получения от поставщика документов, подтверждающих качество Товара и его соответствие государственному контракту, заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку поставленного Товара. Приемка заказчиком результатов поставки Товара отображается в Акте приемки-передачи Товара.
При этом, Акт ввода Товара в эксплуатацию подписывается заказчиком после принятия работ комиссией медицинской организации, которая получает оборудование, и является подтверждением исполнения обязательств поставщика по вводу Товара в эксплуатацию (пункты 4.17, 4.18 Контракта).
Согласно пункту 4.15 Контракта (в редакции дополнительного соглашения N1 к Контракту) приемка Товара осуществляется на месте его ответственного хранения по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, пр-кт Красной армии, 212В, корпус 86, не позднее 29.12.2015. Поставщик обязуется обеспечить специальные условия хранения ("криоферма"), регламентируемые производителем для высокопольных магнитно-резонансных томографов, сохранность принятого товара, до поступления уведомления заказчика о готовности помещения к установке оборудования. Ответственное хранение оформляется соответствующим договором.
Пунктом 5.2 Контракта установлены обязанности заказчика, в том числе, по обеспечению до поставки Товара подготовки помещения для монтажа Товара в соответствии с рекомендациями производителя (подпункт 5.2.5).
Обязанности поставщика перечислены в пункте 5.4 Контракта, одной из которых является обязанность своевременно, в полном объеме, надлежащим образом, без недостатков осуществить поставку Товара и ввод его в эксплуатацию, обеспечив его надлежащее качество в соответствии с условиями данного контракта, требованиями действующего законодательства, в сроки и в объеме цены Контракта (подпункт 5.4.1).
Пунктом 12.1 Контракта определен срок его действия - до 31.12.2015. При этом, в силу пункта 12.2 Контракта, окончание срока действия этого контракта не освобождает стороны от исполнения принятых на себя обязательств.
Любые изменения и дополнения к Контракту, не противоречащие законодательству Российской Федерации, оформляются дополнительным соглашением Сторон в письменной форме (пункт 13.2 Контракта).
В приложении 2 к Контракту стороны согласовали график поставки Товара: срок поставки - до 14.12.2015; срок монтажа и ввода в эксплуатацию - до 01.05.2016.
Технические характеристики поставляемого магнитно-резонансного томографа указаны в приложении 3 "Техническое задание" к Контракту.
Согласно приложению 6 к Контракту получателем Товара является ГБУЗС "Городская больница N1 им. Н.И. Пирогова".
30.12.2015 по товарной накладной от 30.12.2015 N255 ООО "Профмедсервис" осуществило поставку Товара, сторонами подписан акт приемки-передачи товара, которым установлено, что поставщик выполнил обязательства по поставке магнитно-резонансного томографа "Престиж-15", фактическое качество Товара соответствует требованиям Контракта, недостатки Товара не выявлены.
В тот же день, 30.12.2015 между сторонами заключен договор безвозмездного ответственного хранения N1 (далее - Договор хранения), по условиям пункта 1.1 которого ООО "Профмедсервис" (хранитель) обязуется обеспечить хранение и обслуживание медицинского оборудования - магнитно-резонансного томографа 1,5т "Престиж-15", приобретенного Департаментом (поклажедатель) по Контракту до его востребования поклажедателем, в связи с необходимостью проведения дополнительных мероприятий по подготовке помещения для эксплуатации указанного оборудования.
Хранение Товара осуществляется на складе ООО "Профмедсервис" в г. Сергиев Посад. Срок безвозмездного хранения определяется моментом его востребования поклажедателем, но не превышает 4 месяца с даты подписания акта приема-передачи оборудования по Контракту (пункт 2.1 Договора).
Приложением 1 к Договору хранения определен перечень передаваемого имущества, а приложением 2 к Договору хранения стороны оформили акт приема-передачи Товара.
14.03.2016 Департаментом с участием представителей ГБУЗС "Городская больница N1 им. Н.И. Пирогова" и ООО "Профмедсервис" проведено совещание по согласованию требований к помещениям и плана проведения капитального ремонта помещений для монтажа магнитно-резонансного томографа 1,5т "Престиж-15" (далее - МРТ), по результатам которого составлен протокол от 14.03.2016 N1249/04-20.
Согласно указанному протоколу стороны согласовали:
- место установки МРТ - помещение консультативно-диагностического центра ГБУЗС "Городская больница N1 им. Н.И. Пирогова";
- эскизный план размещения МРТ, который подлежит утверждению планом капитального ремонта помещений;
- включение в план мероприятий, необходимых для исполнения Контракта, в части размещения МРТ:
специальные мероприятия, исполняемые заказчиком: капитальный ремонт помещений по проектно-сметной документации; подготовка наружной площадки для разгрузки МРТ на одном уровне с полом процедурной; демонтаж наружной стены процедурного помещения для разгрузки и установки в этом помещении аппарата МРТ;
специальные мероприятия, выполняемые поставщиком: окончательная доработка и установка радиочастотной защиты (клетки Фарадея), после капитального ремонта помещения согласно проекту; дозаправка аппарата МРТ гелием при транспортировке его на место размещения;
график мероприятий, которым, в том числе, установлены сроки исполнения заказчиком обязательств по подготовке помещения для монтажа МРТ (15.03-20.06.2016), а поставщиком - обязательств по доставке, разгрузке, монтажу радиочастотной защиты и оборудования, ввод в эксплуатацию, испытания, обучение специалистов-врачей (20.06-20.07.2016).
26.04.2016 на основании платежного поручения N417685 Департамент осуществил оплату поставленного по Контракту магнитно-резонансного томографа в сумме 81 778 300 рублей. Кроме того, как следует из материалов дела, ответчику была возвращена сумма обеспечения исполнения Контракта в размере 26 000 000 рублей.
В июне 2016 года обществом с ограниченной ответственностью "ИКЦ "Ричмонд" разработан рабочий проект на капитальный ремонт помещений под размещение "Магнитно-резонансного томографа "Престиж-15", которым предусмотрена перепланировка существующего помещения на цокольном этаже пристройки к зданию хирургического корпуса литера 4 ГБУЗС "Городская больница N1 им. Н.И. Пирогова", в том числе установлены требования по электрооборудованию (освещение, заземление), водопроводу и канализации, вентиляции, кондиционированию, холодному водоснабжению и отоплению, противопожарные мероприятия, акустические характеристики.
Также, указанным рабочим проектом предусмотрено, что отделение МРТ должно быть принято в эксплуатацию путем оформления акта приемки (лист 5), до начала производства работ должен быть заключен договор на осуществление технического надзора за проведением работ, приемка выполненных работ осуществляется комиссией в соответствии с требованиями ВСН 42-85 (р) (лист 10).
Материалами дела подтверждается, что в установленные протоколом от 14.03.2016 N1249/04-20 сроки Департамент свои обязательства по подготовке помещения для монтажа МРТ не исполнил, в связи с чем, дополнительным соглашением от 29.06.2016 N2 к Договору хранения стороны согласовали новый срок безвозмездного хранения МРТ - до 01.10.2016 и определилиего моментом востребования Товара Департаментом.
В материалах дела отсутствуют и истцом не представлены документы, свидетельствующие о конкретных сроках окончания ремонтных работ в помещениях для размещения МРТ и принятия отделения МРТ в эксплуатацию в соответствии с ВСН 42-85 (р).
Вместе с тем, письмом от 07.11.2016 N2833 ГБУЗС "Городская больница N1 им. Н.И. Пирогова" известило ООО "Профмедсервис" о том, что подготовка помещений технической комнаты и процедурной завершена. Платформа изготовлена согласно проектным решениям, водоснабжение и канализирование выполнено в соответствии с выданным техзаданием, энергоснабжение подведено и обеспечивает потребление МРТ в полном объеме согласно технических характеристик аппарата и проекта.
В ответ на указанное письмо, ответчик проинформировал ГБУЗС "Городская больница N1 им. Н.И. Пирогова" о принятых им срочных мерах к скорейшей отгрузке МРТ в адрес учреждения, которая включает следующие основные процедуры: отключение основного блока от криофермы (для сохранения гарантии должен прибыть иностранный аккредитованный инженер от производителя магнита), дозаправка аппарата гелием перед транспортировкой на рабочее место, прибытие инженеров по монтажу радиочастотной клетки (Фарадея), новое соглашение со специализированной транспортной компанией и пр. (письмо от 25.11.2016 N25/11а).
Согласно объяснениям сторон, приобретенный по Контракту МРТ был доставлен непосредственно в г. Севастополь и передан получателю - ГБУЗС "Городская больница N1 им. Н.И. Пирогова" 20.02.2017.
Как указывает ответчик, неготовность электрооборудования помещения для подключения МРТ в стационарном режиме, привело к невозможности монтажа медицинского оборудования и необходимостью его установки на криоферму (временное хранение до подключения в стационарный режим).
Исходя из адресованного в адрес ответчика письма ГБУЗС "Городская больница N1 им. Н.И. Пирогова", подписанного 27.03.2017 должностными лицами учреждения и производителя МРТ - ООО "НПФ "МИП-Нано", выявлены недостатки, которые препятствуют вводу в эксплуатацию томографа, в том числе: отсутствие в электрощите автоматов для магнита (160А) и чиллера (63А) (листы 5, 6 рабочего проекта); необходимость замены в технической комнате подвода воды для аварийной схемы чиллера на стандартный; наличие углубления ниже уровня основания пола в технической комнате.
Письмом от 31.03.2017 N31/3/2 ответчик известил ГБУЗС "Городская больница N1 им. Н.И. Пирогова" о ходе устранения выявленных недостатков при монтаже МРТ и указал на необходимость устранения части этих недостатков (отсутствие в электрощите автоматов для магнита (160А) и чиллера (63А) (листы 5, 6 рабочего проекта); необходимость замены в технической комнате подвода воды для аварийной схемы чиллера на стандартный; наличие углубления ниже уровня основания пола в технической комнате) непосредственно самим учреждением.
Согласно составленному между ООО "Профмедсервис" и Сибогатовым В.А. акту сдачи-приемки электромонтажных работ 29.04.2017 были выполнены работы по монтажу и установке электрораспределительного щита для стационарного подключения МРТ "Престиж-15" в техническом помещении отделения лучевой диагностики ГБУЗС "Городская больница N1 им. Н.И. Пирогова" по адресу: г. Севастополь, ул. Адмирала Октябрьского, 19. Виды выполненных работ - частично демонтирован ранее установленный электрораспределительный щит и установлен новый электрораспределительный щит в сборе в соответствии с требованиями электробезопасности и проектной документации.
Как указывает ответчик, замена 29.04.2017 электрораспределительного щита позволила перевести МРТ с временного хранения (в условиях криофермы) и подключить его в стационарный режим и, как следствие, приступить ООО "Профмедсервис" непосредственно к мероприятиям по вводу медицинского оборудования в эксплуатацию (монтаж, сборка, пуско-наладочные работы, инструктаж персонала).
Письмом от 27.07.2017 N27/7-2 ответчик известил Департамент и учреждение о проведении в период с 24.07.2017 по 27.07.2017 работ по настройке работы МРТ, а также инструктажа врачей по правилам эксплуатации медицинского оборудования и особенностям различных видов исследования. В этом же письме ответчик просил предоставить предложения по содержанию, порядку и регламенту окончательного этапа работ и оформлению "Акта ввода Товара в эксплуатацию, инструктажа (обучения) медицинского персонала", а также по срокам проведения работ с учетом создания необходимых условий (присутствие медицинского персонала, согласование с Департаментом).
Приказом Департамента от 11.09.2017 N938 создана приемочная комиссия по приемке и вводу в эксплуатацию МРТ, а также утвержден план мероприятий по исполнению Контракта, которым предусмотрены следующие мероприятия:
до 12.09.2017 - прием помещения под размещение МРТ с предоставлением соответствующих документов о состоянии вентиляции, водоподачи, канализации, электроснабжения. Протоколы замера вентиляции, заземления и сопротивления изоляции;
до 13.09.2017 - согласование Программы обучения медицинского и технического персонала работе на МРТ;
до 13.09.2017 - проведение анализа представленных поставщиком отчетных документов и материалов;
до 18.09.2017 - проверка скрытых работ, проводимых при монтаже МРТ. Анализ акта скрытых работ на предмет подтверждения соответствия решетки Фарадея РУ и сертификату соответствия;
до 20.09.2017 - проверка поставленного оборудования на предмет соответствия техническим требованиям Контракта, внешний осмотр оборудования, проверка на предмет наличия внешних повреждений;
до 20.09.2017 - проверка соответствия технических характеристик поставленного оборудования техническим характеристикам, указанным в Контракте, на основании соответствующих замеров в установленном законодательством РФ порядке с оформлением актов (протоколов);
в течение 3 рабочих дней - в случае отсутствия замечаний со стороны комиссии, составление акта ввода оборудования в эксплуатацию;
в течение 10 рабочих дней - обучение медицинского и технического персонала работе на МРТ.
Протоколом работы приемочной комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию МРТ от 15.09.2017 ответчику поручено: провести контрольные замеры, подтверждающие качество проведения работ по звукоизоляции стен, дверей, окон технического помещения и диагностической с привлечением специалистов Ростехнадзора и Роспотребнадзора; доработать программу обучения медицинского и технического персонала работе на МРТ; определить организации постгарантийного обслуживания МРТ; представить акты скрытых работ по монтажу решетки Фарадея. Доработать схемы вентиляции и электроснабжения. Провести проверку на соответствие схем реально выполненным работам.
Во исполнение требований приемочной комиссии Департамента, в период с 21.09.2017 по 26.09.2017, по заказу ответчика, должностными лицами Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе" с составлением соответствующих актов (протоколов) в кабинете МРТ проверены эффективность работы вентиляционной системы, измерены уровень шума, параметры микроклимата, электромагнитное поле, освещенность.
Письмом от 11.10.2017 N1971/ЗЗГС/02 Департамент уведомил ответчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с неисполнением ООО "Профмедсервис" в установленный Контрактом срок (01.05.2016) обязательств по монтажу и вводу в эксплуатацию МРТ.
Вместе с тем, протоколом приемочной комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию МРТ от 17.10.2017 решено продолжить до 20.10.2017 работы по приемке в эксплуатацию МРТ в соответствии с утвержденным планом мероприятий и протокола работы приемочной комиссии от 15.09.2017. Ответчику поручено организовать проведение независимой экспертизы работы МРТ с составлением акта, в котором будут отражены результаты контрольных измерений, данные по программному обеспечению.
Во исполнение указанных требований приемочной комиссии, письмом от 18/10-1 от 18.10.2017 ответчик заказал проведение экспертизы поставленного по Контракту магнитно-резонансного томографа Федеральному государственному бюджетному учреждению "Всероссийский научно-исследовательский и испытательный институт медицинской техники" (далее - ФГБУ "ВНИИИМТ").
Согласно выводам, изложенным экспертами ФГБУ "ВНИИИМТ" в протоколе технических испытаний от 13.12.2017 NИКУ-17-07ОИ и экспертном заключении от 19.12.2017 NИКУ-17-070Э, медицинское изделие МРТ "Престиж-15" соответствует требованиям технического задания Контракта в части: тип магнита; сила магнитного поля; диаметр тоннеля в изоцентре магнита; гомогенность магнитного поля; максимальное и минимальное диагностическое поле обзора; минимальная толщина среза в режимах 2D и 3D; технические параметры градиентной системы; данные по программному обеспечению. Медицинское изделие МРТ "Престиж-15" соответствует требованиям эксплуатационной документации, ГОСТ Р 50444-92, ГОСТ Р МЭК 60601-2-33-2013 в части проверенных характеристик. Качество и безопасность работы изделия подтверждены.
Письмом от 27.12.2017 N27/12-1 ООО "Профмедсервис" направило в адрес Департамента оригинал экспертного заключения ФГБУ "ВНИИИМТ" от 19.12.2017 NИКУ-17-070Э, акт ввода товара в эксплуатацию по Контракту, план инструктажа и обучения на рабочем месте персонала ГБУЗС "Городская больница N1 им. Н.И. Пирогова" особенностям работы на МРТ "Престиж-15" с дополнениями. В этом же письме ответчик уведомил истца о готовности приступить к обучению персонала больницы с 09.01.2018.
Протоколом работы приемочной комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию МРТ от 19.01.2018 ответчику поручено провести окончательную сверку комплектующих аппарата с регистрационным свидетельством, паспортом, техническим заданием и осуществить комиссионную приемку в соответствии с Контрактом в срок до 16.02.2018, устранить недостатки в комплектующих принадлежностях.
Вместе с тем, полагая, что ООО "Профмедсервис" существенно нарушило установленный Контрактом срок ввода в эксплуатацию МРТ, а также имея сомнения в качестве поставленного ответчиком медицинского оборудования, 21.12.2017 Департамент обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
Пунктом 2 статьи 525 ГК РФ установлено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.
В силу статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.
Пунктом 1 статьи 469 ГК РФ предусмотрено, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.
Продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий условиям договора купли-продажи о комплектности (пункт 1 статьи 478 ГК РФ).
Согласно статье 506 ГК РФ поставщик обязан передать покупателю товар в обусловленный срок и в порядке, предусмотренном договором.
На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Как установлено судом, между ООО "Профмедсервис" и Департаментом возникли правоотношения, урегулированные Контрактом, в связи с чем стороны приобрели определенный объем прав и взаимных обязанностей. В частности, у ответчика возникла обязанность в обусловленный Контрактом срок поставить, установить и ввести в эксплуатацию МРТ, качество которого соответствует условиям Контракта (приложение 3 "Техническое задание").
Частью 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Исходя из пункта 2 статьи 523 ГК РФ, нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.
В рассматриваемом случае Департамент указывает на нарушение ООО "Профмедсервис" требований к качеству поставленного медицинского оборудования и срока его ввода в эксплуатацию.
Согласно приложению 2 к Контракту срок монтажа и ввода в эксплуатацию МРТ - до 01.05.2016. Однако, как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, невозможность ввода в эксплуатацию МРТ в указанный срок является следствием неисполнения Департаментом своей обязанности по подготовке помещения для размещения указанного медицинского оборудования.
Относительно доводов истца о том, что срок ввода МРТ в эксплуатацию должен определяться датой истечения 4,5 месячного периода со дня получения ответчиком письма ГБУЗС "Городская больница N1 им. Н.И. Пирогова" от 07.11.2016 N2833 о готовности помещения для монтажа МРТ, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.
Как установлено судом, в Контракте срок ввода в эксплуатацию МРТ определен конкретной календарной датой - 01.05.2016. При этом изменения в Контракт в части установления иного срока ввода в эксплуатацию МРТ (в том числе путем исчисления периода времени) сторонами в установленном порядке (пункт 13.2 Контракта) не вносились.
Согласованный протоколом Департамента от 14.03.2016 N1249/04-20 срок ввода МРТ в эксплуатацию (20.07.2016) также изменен не был.
Кроме того, письмо ГБУЗС "Городская больница N1 им. Н.И. Пирогова" от 07.11.2016 N2833 не может служить основанием возникновения у ООО "Профмедсервис" обязанности по возврату (доставке в г. Севастополь) находящегося на ответственном хранении МРТ и началу выполнения работ, связанных с монтажом и вводом данного медицинского оборудования в эксплуатацию, поскольку учреждение не является ни стороной Контракта, ни стороной Договора хранения.
При этом доказательства направления именно Департаментом, как стороной Контракта и Договора хранения, в адрес ответчика уведомления о готовности помещения к установке оборудования (пункт 4.15 Контракта (в редакции дополнительного соглашения N1 к Контракту)) и требования о возврате, находящегося на ответственном хранении МРТ, в материалах дела отсутствуют.
Суд обращает внимание, что с момента продления в 2016 году срока ответственного хранения МРТ и вплоть до 11.09.2017 (создание приемочной комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию МРТ) непосредственно Департамент, как заказчик, каких-либо требований и претензий к исполнению ООО "Профмедсервис" обязательств по Контракту не предъявлял. Вопрос установления новых сроков по доставке, разгрузке, монтажу радиочастотной защиты и оборудования, вводу в эксплуатацию, испытаниям, обучению специалистов-врачей, по аналогии как это было определено протоколом от 14.03.2016 N1249/04-20, Департаментом не инициировался и сторонами не обговаривался.
Также истцом не опровергнуты доводы ответчика о том, что возможность проведения работ по вводу медицинского оборудования в эксплуатацию (монтаж, сборка, пуско-наладочные работы, инструктаж персонала) появилась лишь только после устранения 29.04.2017 за счет ООО "Профмедсервис" недостатков электрооборудования кабинета МРТ.
О готовности к проведению мероприятий по вводу МРТ в эксплуатацию ответчик известил истца письмом от 27.07.2017 N27/7-2. Вместе с тем, соответствующая приемочная комиссия была создана Департаментом лишь только 11.09.2017.
Материалами дела подтверждается, что ответчик добросовестно и в разумные сроки исполнял решения приемочной комиссии Департамента от 15.09.2017 и от 17.10.2017, в том числе, обеспечил проведение независимой экспертизы МРТ в ФГБУ "ВНИИИМТ".
При таких обстоятельствах спора, суд пришел к выводу о необоснованности доводов истца о виновности ответчика в нарушении установленных Контрактом сроков ввода в эксплуатацию МРТ.
Согласно заключению судебного эксперта от 06.07.2018 N8958:
- принадлежности, комплектующие части МРТ соответствуют требованиям Контракта (приложение 3 "Техническое задание");
- принадлежности, комплектующие части МРТ соответствуют регистрационному удостоверению от 20.03.2012 NФСР 2010/07226 и техническому паспорту на данное медицинское оборудование;
- при тестировании работы МРТ, а именно при исследовании (запуске процедуры сканирования) различных частей/областей тела пациента, установлено соответствие всех требований Технического задания Контракта и технических характеристик МРТ.
В протоколе технических испытаний от 13.12.2017 NИКУ-17-07ОИ и экспертном заключении от 19.12.2017 NИКУ-17-070Э также содержатся выводы о том, что МРТ соответствует требованиям технического задания Контракта, требованиям эксплуатационной документации, ГОСТ Р 50444-92, ГОСТ Р МЭК 60601-2-33-2013. Качество и безопасность работы изделия подтверждены.
Указанные экспертные заключения подтверждают факт соответствия качества МРТ требованиям приложения 3 "Техническое задание" к Контракту, а поэтому доводы истца об обратном также подлежат отклонению судом.
Таким образом, судом не установлено наличия со стороны ответчика существенных нарушений Контракта, которые влекут для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора, а, следовательно, основания для удовлетворения исковых требований Департамента о расторжении Контракта и возврате денежных средств, уплаченных за МРТ, в размере 81 778 300 рублей отсутствуют.
Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Пунктом 7.2 Контракта предусмотрено, что за неисполнение и ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, начисляются штрафы. Размер штрафа является фиксированным и составляет 817 783 рубля.
Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Стороны Контракта освобождаются от уплаты неустойки, если докажут, что просрочка исполнения соответствующего обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 7.2 Контракта).
С учетом приведенных требований законодательства и условий договора, поскольку нарушение установленного Контрактом срока ввода в эксплуатацию МРТ (01.05.2016) вызвано неисполнением со стороны заказчика обязательства по подготовке помещения для монтажа МРТ и истцом не доказан факт нарушения ответчиком иных обязательств по Контракту, требование Департамента о взыскании с ООО "Профмедсервис" штрафа в размере 817 783 рубля также не подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать полностью в удовлетворении исковых требований Департамента здравоохранения города Севастополя.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
