Решение Арбитражного суда города Севастополя от 06 февраля 2018 года №А84-4851/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 6 февраля 2018 года Дело N А84-4851/2017
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2018 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Новикова Андрея Ивановича (299018, г. Севастополь, ул. Мира, д. 14, кв. 24) к Департаменту городского хозяйства города Севастополя (ул. Ленина, д. 2, город Севастополь, 299011) о признании решения незаконным, с участием заинтересованного лица: Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Советская, д. 9),
при участии представителей в предварительном судебном заседании:
от заявителя (индивидуального предпринимателя Новикова Андрея Ивановича) - Новиков А.И., паспорт;
от заинтересованного лица (Департамента городского хозяйства города Севастополя) - Панибог Т.Е., доверенность от 09.01.2018 N7;
от заинтересованного лица (Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя) - не явился;
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Шевчук А.В.,
УСТАНОВИЛ:
15.12.2017 индивидуальный предприниматель Новиков Андрей Иванович (далее - ИП Новиков А.И., предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании решения Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно размещенных объектов некапитального строительства (за исключением НТО), протокол N3-Д от 28.11.2017, порядковый номер 7 незаконным.
Заявитель заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица Департамента городского хозяйства города Севастополя (далее - Департамент) с заявленными требованиями не согласился, дал пояснения по сути спора, высказал правовую позицию и просил в удовлетворении заявления отказать.
Представитель заинтересованного лица Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в судебное заседание явку представителей не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. 15.01.2018 от заинтересованного лица Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя поступил отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо просило в удовлетворении требований отказать.
Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании представителя заинтересованного лица.
Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
Индивидуальному предпринимателю Новикову Андрею Ивановичу на основании решения Севастопольского городского Совета от 12.12.2007 N 3461 выдан государственный акт на право собственности на земельный участок площадью 0,0100 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Розы Люксембург, д. 1.
03.07.2009 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля Министерства регионального развития и строительства Украины выдано размещение на исполнение строительных работ N271 по строительству ветеринарной аптеки при индивидуальном жилом доме по ул. Розы Люксембург, д. 1.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 18.10.2017 оставленным без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2017 по делу NА84-2801/2017 постановление Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от 27.06.2017 по делу N 06/10-10/04 о привлечении индивидуального предпринимателя Новикова Андрея Ивановича к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок), и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей признано незаконным и отменено.
Указанным решением суда от 18.10.2017 установлено, что правоотношения по размещению некапитального ограждения (забора) для обеспечения строительных работ без оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, не являются объектом правового регулирования земельного законодательства и при наличии факта установки некапитального ограждения (забора) для обеспечения строительных работ без подтвержденного права на пользование земельным участком, нарушение земельного законодательства в виде самовольного занятия земельного участка отсутствует.
28.11.2017 Комиссией по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя принято решение, от незаконно размещенных объектов некапитального строительства (за исключением НТО), протокол N3-Д от 28.11.2017, порядковый номер 7 незаконным, которым принято решение инициировать обращение в суд с иском к Новикову А.И. об освобождении незаконно занимаемой территории, определенной Актом проверки использования объекта земельных отношений от 27.06.2017 N0373/27.06.2017/НР/ША-АП Управления земельного контроля Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
Полагая, что вышеуказанное решение противоречит требованиям законов и иных нормативных актов, и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд города Севастополя с настоящим заявлением.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием).
Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.
Таким образом, из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", а также правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 8 июня 2015 г. N 303-КГ15-5199 по делу N А24-2365/2014, следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При отсутствии указанной совокупности обстоятельств не подлежат удовлетворению требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). При этом, в силу статей 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", ратифицированный 21.03.2014. В соответствии с частью первой статьи 1 указанного Договора, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора, то есть 18.03.2014. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации были образованы новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
Аналогичное положение закреплено в статье 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ).
При этом, статьей 23 Закона N 6-ФКЗ было установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, действуют на территориях, соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя, до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.
Кроме того, в соответствии со статьей 12 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В свою очередь, частью третьей статьи 7 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Пунктом 6 Решения внеочередной сессии от 17.03.2014 N 7156 Севастопольского городского Совета "О статусе города-героя Севастополя" установлено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.
При этом, согласно статьи 1 Закона Севастополя от 23.04.2014 N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя", все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.
Согласно Устава города Севастополя, Закона города Севастополя от 30.04.2014 N5-ЗС "О Правительстве Севастополя" Правительство в пределах своих полномочии организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 1.1. Положения о Департаменте но имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО), утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 883-ПП (далее - Положение о Департаменте), Департамент по имущественным н земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование к сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.
Согласно пункту 4.2. Положения о Департаменте но имущественным и земельным отношениям города Севастополя ДИЗО осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя, а также согласно и. 4.18 выступает арендодателем земельных участков (за исключением лесных участков), находящихся в собственности города Севастополя.
К полномочиям Департамента также отнесен контроль за выполнением условий договоров аренды, а также возврат имущества, находящегося в собственности города Севастополя, после окончания срока действия (расторжения, признания недействительными) договоров аренды имущества (п. 4.23, п. 4.24 Положения о ДИЗО).
Во исполнение положений закона города Севастополя от 26.02.2015 N 119-ЗС "О земельном контроле города Севастополя", руководствуясь п. 3.4.1. Административного регламента по исполнению Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя государственной функции по осуществлению земельного контроля и осуществлению деятельности по контролю за использованием объектов земельных отношений, находящихся и собственности города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 28.12.2016 N 1292-ПП Управлением земельного контроля Департамента 27.06.2017 осуществлен осмотр земельного участка, площадью 30 кв.м., прилегающего к западной стороне домовладения N 1 по ул. Розы Люксембург, в Нахимовском районе города Севастополя.
В результате проведения контрольных мероприятий Управлением земельного контроля Департамента составлен акт проверки использования объекта земельных отношений от 27.06.2017 N 0373/2.06.2017/НР/ША-АП.
В результате осуществления контрольных мероприятий Управлением земельного контроля Департамента установлено, что земельный участок в порядке ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) не образован, в связи с чем, земельный участок площадью 30 кв.м., прилегающий к западной стороне домовладения N1 по ул. Розы Люксембург является государственной собственностью города федерального значения Севастополя, в соответствии с п. 2-4 ст. 2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 .N 46-ЗС "Об особенностях регулировании имущественных и земельных отношений па территории города Севастополя".
27.06.2017 названным органом, осуществляющим земельный контроль на территории города Севастополя, осуществлено обследование названного земельного участка, и результате которого установлено, что территория земельного участка ограждена некапитальным забором, выполненным из профилированного листа, в связи с чем Управление земельного контроля Департамента пришло к выводу, что в действии лиц, использующих земельный участок наличествуют признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Самовольное занятие земельного участка".
Руководствуясь Порядком взаимодействия органов исполнительной власти города Севастополя при организации работы при освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов строительства, в том числе осуществлению демонтажа (сноса) п (или) перемещению таких объектов, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 09.10.2014 N 385-ПП, акт проверки использования объекта земельных отношений от 27.06.2017 N 0373/2.06.2017/НР/ША-АП ДИЗО направлен па рассмотрение постоянно действующей Городской комиссии по пресечению самовольного строительства.
В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 09.10.2014 N 385 "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства па территории города Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 02.03.2017 N 170-ПП "Об утверждении Положения о Городской комиссии по пресечению самовольного строительства", Положением о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 N875-ПП, с целью обеспечения эффективной организации работы Департамента городского хозяйства города Севастополя по выявлению и пресечению незаконного (самовольного) размещения объектов некапитального строительства на землях, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, Департаментом городского хозяйства города Севастополя издан приказ от 23.10,2017 N 362-ОД "О создании Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) разметенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов)"
В Департамент городского хозяйства города Севастополя на рассмотрение Комиссии из Управления земельного контроля Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя поступил акт проверки использования объекта земельных отношений от 27.06.2017 N0373/27.06.2017/НР/ША-АП, согласно которому установлено, что земельный участок, ориентировочной площадью 30 кв.м,, прилегающий к западной стороне домовладения N1 по ул. Розы Люксембург, не проходил государственную регистрацию прав третьих дни, в связи с чем является государственной собственностью города Севастополя. На момент обследования указанная территория ограждена некапитальным забором, выполненным из профильного металла, имеющим п своем составе ворота н калитку с запирающим устройством.
На заседании Комиссии о присутствии собственника домовладения установлено, что земельный участок, площадью 0,11001-о, расположенный по адресу: г. Севастополь, уд. Розы Люксембург, 1 принадлежит на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серии ЯЕ N192055 предпринимателю Новикову Андрею Ивановичу. Целевое назначение участка - для строительства и обслуживания специализированной аптеки для животных. На земельном участке расположен двухэтажный объект незавершенного строительства.
Со стороны проезжей части земельного участка ИП Новиковым А.И. возведен некапитальный забор за границами принадлежащего ему земельного участка, ориентировочной площадью самовольно занятого земельного участка 30 кв.м., относящегося к землям государственной собственности города Севастополя в отсутствие предусмотренных действующим законодательством прав на данный земельный участок.
Собственником домовладения представлено разрешение на исполнение строительных работ Дирекции государственного архитектурно-строительного контроля в г. Севастополе от 03.07.2009 N271 сроком действия разрешения до 30.04.2011.
Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республик к Крым и образовании и составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования и т.п., выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действии и какого-либо подтверждения со стороны государственных органон Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.
Поскольку собственником не было представлено подтверждение продления разрешения на производство строительных работ до 31.12.2013, Комиссией принято решите (пункт 7 протокола N3-Д от 28.11.2017) инициировать обращение с иском в суд к Новикову Л.И. об освобождении незаконно занимаемой территории от некапитального сооружения забора.
Статьей 1 Закона города Севастополя от 23.04.2014 N3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя", установлено, что все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя за исключением земель, находящихся в частной собственности, по состоянию на 17 марта 2014 года являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.
Пунктом "д" ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации управляет и распоряжается собственностью субъекта Российский Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. "д" ч. 2 ст. 21).
Согласно абз. 5 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя.
Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защита гражданских нрав предусмотрена самозащита права.
В соответствии со ст. 60 Ж РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Следовательно, принятие Правительством Севастополя Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти города Севастополя при организации работы по освобождению земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа (сноса) и (или) перемещения таких объектов, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 09.10.2014 N385 (далее - Порядок N 385), предусматривающего порядок самозащиты нарушенного права на земли города Севастополя, само по себе не противоречит федеральному законодательству.
Статьей 11 ГК РФ предусмотрено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских нрав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Таким образом, данная норма, как следует из ее наименования, определяет судебную защиту гражданских прав. То есть в ней речь идет именно о судебном порядке защиты гражданских прав, что не противоречит ст. 64 Ж РФ, согласно которой земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке. Отказ от права на обращение в суд недействителен.
Согласно пункту 1.7 Порядка N385, право предъявлять в суды иски об освобождении земельного участка, находящегося в собственности города Севастополя, земельных участков но территории города Севастополя, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных на них объектов некапитального строительства, связанные е выполнением настоящего Порядка, предоставляется Департаменту городского хозяйства города Севастополя.
Таким образом, решение Комиссии (пункт 7 протокола N3-Д от 28.11.2017) об инициировании обращения с иском в суд к Новикову Л.И. об освобождении незаконно занимаемой территории принято по организационному вопросу защиты нарушенного права Правительства Севастополя, права истца не затрагивает.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
С учетом изложенного, требование предпринимателя удовлетворению не подлежит.
Остальные доводы заявителя судом изучены и не приняты во внимание, как не имеющие значение для оценки спорных правоотношений.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления с учетом оплаты заявителем всех заявленных требований составляют 300,00 рублей, и с учётом положений статьи 110 АПК РФ, подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Новикова Андрея Ивановича отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья
О.В. Минько


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка