Дата принятия: 08 февраля 2018г.
Номер документа: А84-4823/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2018 года Дело N А84-4823/2017
Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2018.
Решение изготовлено в полном объеме 08 февраля 2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Шевчук А.В.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Рублева Е.В., доверенность N04/09.1-20/18 от 10.01.2018;
от должника - Червонюк Д.И., директор, приказ N41-К от 21.04.2017;
от третьего лица - Кирюхина Я.Н, доверенность от 22.12.2017.,
рассмотрев дело по заявлению Департамента финансов города Севастополя к акционерному обществу "Севастопольский завод напитков", при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю о взыскании задолженности по уплате налогов и сборов,
УСТАНОВИЛ:
13.12.2017 в Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление Департамента финансов города Севастополя (далее -заявитель, Департамент) к акционерному обществу "Севастопольский завод напитков" (далее -должник, общество) о взыскании задолженности по уплате налогов и сборов за 2014 год в сумме 1685254,39 руб.
Требования Департамента мотивированы положениями Закона города Севастополя от 18.04.2014 N2-ЗС "Об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения Севастополя в переходный период" (далее - Закон иN2-ЗС) и Порядка расчетов с бюджетом города Севастополя по задолженности (излишне уплаченным суммам) по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, образовавшимся в переходном периоде, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 17.04.2015 N308-ПП.
Определением суда от 18.12.2017 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 18.01.2018, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной налоговой службы по городу Севастополю.
По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), 18.01.2018 судом завершено предварительное судебное заседание и незамедлительно открыто и проведено судебное заседание на стадии судебного разбирательства. В порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство отложено на 01.02.2018.
01.02.2018 должником в материалы дела представлен отзыв на заявление, согласно которому, просит применить последствия пропуска истцом срока обращения в суд и отказать в удовлетворении заявленных требований.
От третьего лица поступили письменные пояснения, согласно которым заявленные требования Департамента поддерживает, указывая, что у территориальных органов Федеральной налоговой службы России по городу Севастополю отсутствуют полномочия для разрешения вопросов, связанных с взысканием задолженности по уплате налогов и сборов переходного периода, администратором которых являлась Налоговая служба города Севастополя. Отдельные функции ликвидированной Налоговой службы города Севастополя были переданы иным органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, при этом УФНС России по г. Севастополю не является правопреемником ликвидированной Налоговой службы города Севастополя.
В итоговое судебное заседание 01.02.2018 явились представители сторон и третьего лица.
В судебном заседании представитель заявителя и третьего лица просили суд заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении с учетом дополнительных пояснений. При этом представитель заявителя указала, что срок исковой давности подлежит исчислению с момента передачи Департаменту полномочий по взысканию задолженности по налогам за 2014 год, а именно - с момента вступления в силу Порядка расчетов с бюджетом города Севастополя по задолженности (излишне уплаченным суммам) по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, образовавшимся в переходном периоде, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 17.04.2015 N308-ПП.
Представитель должника заявленные требования признал частично, в части задолженности по единому взносу на общеобязательное государственное социальное страхование за декабрь 2014 года в сумме 90129,49 рублей и налогу на добавленную стоимость за ноябрь 2014 года в сумме 222380,00 рублей. Против удовлетворения заявленных требований в остальной части возражал, настаивал на применении последствий пропуска истцом срока обращения в суд, не отрицая факта начисления единого взноса и НДС самостоятельно самим обществом.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
Акционерное общество "Севастопольский завод напитков" зарегистрировано в качестве юридического лица Нахимовской районной государственной администрацией в г. Севастополе 15.09.1995. Запись о приведении АО "Севастопольский завод напитков" в порядке статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 N52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" своих учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 09.12.2014, что подтверждается соответствующей выпиской.
Статьей 1 Закона N2-ЗС предусмотрено, что до 1 января 2015 года на территории города федерального значения Севастополя отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, в том числе по установлению налоговых льгот, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируются в порядке, действовавшем на 21 февраля 2014 года, если иное не предусмотрено настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя.
Согласно ст. 4 Закона Украины от 08.07.2010 N 2464-VI "О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование" (далее - ЗУ N2464- VI) АО "Севастопольский завод напитков" являлось плательщиком единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (далее - единый взнос) и должно было уплачивать единый взнос, а также представлять отчетность по единому взносу в порядке и в сроки, установленные ст. 9 ЗУ N2464-VI.
Судом установлено, что на основании статей 213-217, 223 Налогового кодекса Украины, статей 17, 22 Закона N2-ЗС в период с октября 2014 года по ноябрь 2014 года АО "Севастопольский завод напитков" были представлены в налоговый орган города Севастополя Расчеты о суммах начисленной заработной платы (дохода, денежного содержания, помощи, компенсации) застрахованных лиц и сумм начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование в органы доходов и сборов (далее - Расчеты). Согласно строке 8 Расчетов общая сумма единого взноса, который подлежал уплате в переходном периоде 2014 года, составляла 4 964 958,97 рублей, в том числе:
за октябрь 2014 года (Расчет N25615 от 19.11.2014) в сумме 473 868,54 руб.;
за ноябрь 2014 года (Расчет N30092 от 11.12.2014) в сумме 369 602,84 руб.;
за декабрь 2014 года (Расчет N35429 от 18.12.2014) в сумме 90 129,49 руб.
По информации Налоговой инспекции в Нахимовском районе Налоговой службы города Севастополя (исх. N252/9/92-03 от 29.12.2014 г.), переданной в Правительство Севастополя (вх. N114/34/1-15 от 12.01.2015), сумма задолженности АО Севастопольский завод напитков" по единому взносу на общеобязательное государственное социальное страхование на 29.12.2014 составляла 997957,19 рублей.
Частично указанная задолженность была погашена АО "Севастопольский завод на сумму 128 356,50 рублей (платежным поручением N489 от 18.09.2015 на сумму 78 356,50 рублей и платежным поручением N913 от 06.10.2017 на сумму 50 000,00 рублей) по требованиям, выставленным Департаментом финансов города Севастополя.
Учитывая, что погашение задолженности производится в хронологическом порядке по срокам ее начисления, то неоплаченными остались суммы, самостоятельно начисленные плательщиком за декабрь, ноябрь, октябрь 2014 года. На дату обращения заявителя в суд и рассмотрения спора судом задолженность АО "Севастопольский завод напитков" по единому взносу на общеобязательное государственное социальное страхование составила 869 600,69 рублей.
АО "Севастопольский завод напитков" в переходном периоде 2014 года в Налоговую инспекцию в Нахимовском районе Налоговой службы города Севастополя предоставлены декларации по налогу на добавленную стоимость.
Общая сумма налога на добавленную стоимость, который подлежал уплате в переходном периоде 2014 года, составляла 3 590 139,7 рублей, в том числе:
за август 2014 года (N18745 от 22.09.2014) к уплате по сроку 30.09.2014 подлежали налоговые обязательства (строка 25) в сумме 707 020 рублей;
за сентябрь 2014 года (N22049 от 20.10.2014) к уплате по сроку 30.10.2014 подлежали налоговые обязательства (строка 25) в сумме 197 539 рублей;
за ноябрь 2014 года (N35545 от 18.12.2014) к уплате по сроку 19.12.2014 подлежали налоговые обязательства (строка 25) в сумме 222 380 рублей.
По информации Налоговой инспекции в Нахимовском районе Налоговой службы города Севастополя (исх. N252/9/92-03 от 29.12.2014), переданной в Правительство Севастополя (вх. N114/34/1-15 от 12.01.2015), сумма задолженности АО "Севастопольский завод напитков" по налогу на добавленную стоимость на 29.12.2014 составляла 915 653,7 рублей.
Частично указанная задолженность была погашена АО "Севастопольский завод напитков" на сумму 100 000 рублей (платежным поручением N487 от 18.09.2015 на сумму 50 000 рублей и платежным поручением N912 от 06.10.2017 па сумму 50 000 рублей) по требованиям, выставленным Департаментом финансов города Севастополя.
На дату рассмотрения спора судом задолженность АО "Севастопольский завод напитков" по налогу на добавленную стоимость составила 815 653,70 рубля. Учитывая, что погашение задолженности производится в хронологическом порядке по срокам ее начисления, то неоплаченными остались суммы, самостоятельно начисленные плательщиком за ноябрь, сентябрь, август 2014 года.
Таким образом, общая сумма непогашенной задолженности АО "Севастопольский завод напитков" по самостоятельно начисленным денежным обязательствам составила 1685254,39 рублей, в том числе по единому взносу - 869 600,69 рублей и налогу на добавленную стоимость - 815 653,70 рублей.
Судом установлено, что 14.05.2015 за исх. N03.2-28/1462 заявителем в адрес должника направлено письмо (требование) об уплате задолженности по НДС на сумму 915653,70 рублей, по земельному налогу с юридических лиц на сумму 68567,74 рубля, по единому социальному взносу в сумме 997957,19 рублей, по сбору на спецводопользование в сумме 71643,50 рублей, после чего задолженность была частично погашена. 02.10.2017 заявителем в адрес АО "Севастопольский завод напитков" направлено письмо N2212/20-03.1-33/17 с требованием N4 о необходимости погашения задолженности перед бюджетом города Севастополя в виде задолженности по уплате налогов и сборов в сумме 1785254,39 рублей, в том числе - по единому взносу - 919 600,69 рублей и налогу на добавленную стоимость - 865 653,70 рублей. С учетом частичной оплаты задолженности на сумму 100000,00 руб. общая сумма задолженности АО "Севастопольский завод напитков" по уплате налогов и сборов в переходном периоде составила 1685254,39 рублей.
Поскольку в установленные сроки указанные требования АО "Севастопольский завод напитков" не были исполнены, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Рассмотрев вопрос о соблюдении сроков обращения в суд с настоящим заявлением, суд пришел к следующим выводам.
Как уже указывалось, должник признал задолженность: по единому взносу на общеобязательное государственное социальное страхование за декабрь 2014 года в сумме 90129,49 рублей и налогу на добавленную стоимость за ноябрь 2014 года в сумме 222380,00 рублей. В остальной части задолженность не признал, так как настаивал на применении последствий пропуска истцом срока обращения в суд, не отрицая факта начисления единого взноса и НДС самостоятельно самим обществом.
При рассмотрении заявления общества о применении сроков исковой давности судом установлено следующее. В обоснование возражений относительно заявленных требований ответчик ссылается на пропуск Департаментом срока исковой давности, установленного ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в части платежей за октябрь, ноябрь, 2014 г. по единому взносу, август и сентябрь 2014 года по НДС.
Частью 3 статьи 30 Закона N 2-ЗС определены порядок и сроки взыскания задолженности по налогам, пеням и штрафам, взыскиваемым Налоговой службой города Севастополя, т.е. налоговым органом, осуществлявшим налоговое администрирование на территории города Севастополя в переходный период.
Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации регламентирует взыскание налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, 4 индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет его электронных денежных средств налоговым органами Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.
Департамент финансов города Севастополя в переходный период не являлся налоговым органом, входящим в состав Налоговой службы города Севастополя, в настоящее время также не является налоговым органом, входящим в систему налоговых органов Российской Федерации.
В связи с этим при реализации полномочий, предоставленных ему в соответствии с Порядком расчетов с бюджетом города Севастополя по задолженности (излишне уплаченным суммам) по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, образовавшимся в переходном периоде (далее - Порядок N308), утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 17.04.2015 N308-ПП. он не вправе производить взыскание спорных задолженностей в бесспорном порядке, а также не должен соблюдать порядок и сроки взыскания спорных задолженностей, установленных законодательством о налогах и сборах именно для налоговых органов.
Порядок расчетов с бюджетом города Севастополя по задолженности (излишне уплаченным суммам) по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, образовавшимся в переходном периоде, утвержденный специальным правовым актом - Порядком. N 308-ПП, каких-либо специальных сроков для взыскания Уполномоченным органом (заявителем) сумм задолженностей не содержит. Указанный в п.6 Порядка N 308 срок 1 июля 2015 года определяет лишь срок, в который налогоплательщики, имеющие задолженности перед бюджетом города Севастополя, должны были уплатить ее самостоятельно, но не является пресекательным сроком для направления Уполномоченным органом требований о погашении задолженностей перед бюджетом, а также для обращения его в суд с иском о взыскании задолженностей.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости применения к спорным правоотношениям сроков исковой давности, установленных статьей 196 ГК РФ (Указанный вывод согласуется с выводом Арбитражного суда Центрального округа, изложенными в постановлении от 04.07.2017 по делу NА84-1952/2016).
Кроме того, согласно абзаца 2 пункта 7 Порядка N 308-ПП, введенного Постановлением Правительства Севастополя от 06.10.2016 N 933-ПП, прямо предусмотрено, что срок для обращения в судебный орган с исковым заявлением определяется в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно положений ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Поскольку деятельность Налоговой службы города Севастополя, осуществлявшей администрирование спорных платежей в переходный период, прекращена Распоряжением Правительства Севастополя от 29.12.2014 N 565, спорные суммы следует рассматривать как задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет города Севастополя, образовавшуюся в переходный период, подлежащую взысканию в особом порядке специально уполномоченным органом.
Согласно п.2 Постановления Правительства Севастополя от 17.04.2015 N308-ПП полномочия на взыскание задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, контроль за которыми в переходный период осуществлялся Налоговой службой города Севастополя и ее территориальными органами (далее - налоговые органы), а также на возврат излишне уплаченной (взысканной) в переходном периоде 2014 года в бюджет города Севастополя на счета Казначейской службы города Севастополя государственной пошлины (судебного сбора) по решению судебных органов переданы Департаменту финансов города Севастополя.
При этом, Департамент финансов города Севастополя не является правопреемником ликвидированной Налоговой службы города Севастополя.
Согласно п. 14 Постановления N 308-ПП, указанное постановление вступает в силу со дня его опубликования. Постановление Правительства Севастополя от 17.04.2015 N308-ПП официально опубликовано на Официальном сайте Правительства Севастополя http://sevastopol.gov.ru - 20.04.2015 и вступило в законную силу с указанной даты.
С учетом изложенного, суд соглашается с доводами заявителя о том, что срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ для обращения Департамента финансов города Севастополя в суд с иском о взыскании задолженности по налогам и сборам исчисляется с момента официального наделения Департамента полномочиями по взысканию задолженности по налогам и сборам, контроль за которыми в переходный период осуществлялся Налоговой службой города Севастополя, то есть с момента вступления специального нормативного правового акта, регулирующего указанные правоотношения, - Постановления Правительства Севастополя от 17.04.2015 N308-ПП в законную силу, а именно с 20.04.2015. При этом доводы должника о применении сроков исковой давности для взыскания налоговой задолженности с учетом сроков исполнения обязанности по уплате единого взноса и НДС в данном случае не применимы с учетом вышеизложенных доводов, основанных, в том числе, на правовой позиции Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановлении от 04.07.2017 по делу NА84-1952/2016.
Принимая указанные обстоятельства во внимание, трехлетний срок обращения в суд с настоящим заявлением о взыскании налоговой задолженности переходного периода Департаментом не пропущен, оканчивается 20.04.2018, (в то время, как заявление подано в суд нарочно 13.12.2017) с учетом наделения заявителя такими полномочиями с 20.04.2015 и отсутствием правопреемников Налоговой службой города Севастополя в части исполнения полномочий по взысканию задолженности по налогам и сборам после ее ликвидации 29.12.2014, в связи с чем, в удовлетворении заявления акционерного общества "Севастопольский завод напитков" о применении последствий пропуска срока исковой давности надлежит отказать.
Более того, согласно статьи 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.
Согласно сведениям заявителя установлено, что должником предпринимались меры по частичному погашению задолженности 18.09.2015 и 06.10.2017 (платежные поручения N487, N489 и N912, N913), что не оспаривается обществом, таким образом течение срока исковой давности по настоящему иску прерывалось и начинало исчисляться заново, в последний раз с 06.10.2017, что также свидетельствует об отсутствии нарушения срока обращения с настоящим заявлением в суд.
Кроме того, оценивая доводы должника, суд обращает внимание последнего, что в силу п. 16 ст. 34 Закона N 2-ЗС налогоплательщики, сведения о которых внесены в ЕГРЮЛ или ЕГРИП в период времени с 1 ноября 2014 года по 9 декабря 2014 года включительно, обязаны представить отчетность за период, последний день которого определен в части первой статьи 26 настоящего Закона, и уплатить соответствующие обязательства не позднее 19 декабря 2014 года. С учетом внесения сведений о должнике в ЕГРЮЛ 09.12.2014, принимая во внимание, что заявление по настоящему делу подано в суд 13.12.2017, указанное свидетельствует о невозможности признания срока исковой давности по настоящему делу пропущенным.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства, всесторонне и полно выявив фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций определен главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Так, статья 212 АПК РФ определяет, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе. Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.
Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (статья 213 АПК РФ).
Как определено статьей 215 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Как уже указывалось, в соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Согласно статье 15 Закона N6-ФКЗ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года. До 1 января 2015 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, в том числе по установлению налоговых льгот, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируются нормативными правовыми актами соответственно Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Во исполнение приведенной нормы Закона N 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 18.04.2017 N2-ЗС (Закон N 2-ЗС) "Об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения Севастополя в переходный период", которым определен порядок применения законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения Севастополя в переходный период.
Статьей 1 Закона N 2-ЗС предусмотрено, что до 1 января 2015 года на территории города федерального значения Севастополя отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, в том числе по установлению налоговых льгот, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируются в порядке, действовавшем на 21 февраля 2014 года, если иное не предусмотрено настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя.
Согласно ст.9 ЗУ N2464- VI во время каждой выплаты заработной платы (дохода, денежного обеспечения), на суммы которой (которого) начисляется единый взнос, одновременно с выдачей указанных сумм плательщики обязаны уплачивать начисленный на эти выплаты единый взнос в размере, установленном для таких плательщиков (авансовые платежи).
Согласно п. 203.2 ст. 203 Налогового кодекса Украины, ст.17 Закона N 2-ЗС плательщик налогов должен самостоятельно уплатить сумму налоговых обязательств по налогу на добавленную стоимость, определенную в поданной им декларации, в течении 10 календарных дней после граничного срока предоставления декларации (по п. 203.1 граничный срок предоставления декларации за налоговый период - месяц равен 20 календарных дней после окончания отчетного месяца).
По правилу части 12 статьи 34 Закона N2-ЗС в случае неуплаты налогов и сборов, указанных в настоящей статье, налоговые органы города Севастополя имеют право принять меры, предусмотренные действующим законодательством.
Следовательно, при наличии по состоянию на 01.01.2015 у АО "Севастопольский завод напитков", равно как и у иных субъектов предпринимательской деятельности, возникшей в переходный период задолженности по налогам и сборам перед бюджетом города Севастополя, то налоговые органы Севастополя обязаны были направить налогоплательщику в течение января 2015 года соответствующие налоговые требования (часть 2 статьи 30 Закона N2-ЗС) и, в случае их неисполнения в установленный срок (8 рабочих дней), - в течение шести месяцев после истечения этого срока обратиться в суд с заявлением о взыскании соответствующей налоговой задолженности.
Однако, распоряжением Правительства Севастополя от 09.10.2014 N320 Налоговая служба города Севастополя и ее территориальные органы были ликвидированы 29.12.2014.
При таких обстоятельствах, с целью урегулирования расчетов с бюджетом города по задолженности (излишне уплаченным суммам) по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, образовавшимся на лицевых счетах налогоплательщиков в переходном периоде, постановлением Правительства Севастополя от 17.04.2015 N308-ПП был утвержден Порядок N308 и определен орган, уполномоченный на взыскание задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, контроль за которыми в переходный период осуществлялся Налоговой службой города Севастополя и ее территориальными органами, - Департамент.
Таким образом, Департамент является уполномоченным органом на взыскание спорной задолженности.
В силу пункта 3 Порядка N308 уполномоченный орган (Департамент) осуществляет работу по реализации данного Порядка на основании переданной Правительством Севастополя информации, сформированной налоговыми органами города Севастополя, об ориентировочном расчетном сальдо сумм задолженности и (или) излишне уплаченных сумм по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, образовавшихся на лицевых счетах налогоплательщиков по состоянию на 26 декабря 2014 г. включительно (далее - сальдо расчетов).
Согласно пункту 4 Порядка N308 уполномоченный орган корректирует сальдо расчетов по каждому плательщику и источнику доходов бюджета на сумму, определенную к оплате в соответствии с положениями Закона города Севастополя от 2 декабря 2014 г. N 87-ЗС "О внесении изменений в Закон города Севастополя от 18 апреля 2014 года N 2-ЗС "Об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения Севастополя в переходный период" на основании предоставленных налогоплательщиком данных налоговой отчетности за 2014 год.
Пунктом 6 Порядка N308 установлено, что задолженность (отрицательное значение) по налогу, сбору, иному обязательному платежу и единому социальному взносу, подтвержденная информацией из сальдо расчетов с бюджетом по налогоплательщику, подлежит оплате (взысканию). Уполномоченный орган направляет налогоплательщику требование о необходимости погашения задолженности перед бюджетом города Севастополя и сведения о реквизитах счета, значения ИНН и КПП получателя (уполномоченного органа), кода бюджетной классификации и другую информацию, необходимую для заполнения распоряжений о переводе денежных средств в бюджет. Налогоплательщик самостоятельно перечисляет сумму образовавшейся задолженности в бюджет города Севастополя до первого июля 2015 года.
Согласно пункту 7 Порядка N308 в случае самостоятельного непогашения налогоплательщиком задолженности перед бюджетом города Севастополя, Уполномоченный орган формирует с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Порядка и положений пунктов 8 и 10 постановления Правительства Севастополя, которым утвержден настоящий Порядок, и направляет в судебный орган исковое заявление о взыскании задолженности в бюджет города Севастополя по налогам, сборам, иным обязательным платежам, а также единому социальному взносу, которые контролировались налоговыми органами города Севастополя. Срок для обращения в судебный орган с исковым заявлением определяется в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что по состоянию на 01.01.2015 у АО "Севастопольский завод напитков" образовалась задолженность по налогам и сборам переходного периода 2014 года, которая на момент обращения заявителя в суд с учетом частичного погашения долга в 2015-2017 годах, составили 1682254,39 рублей, а именно: по единому взносу - 869 600,69 рублей и налогу на добавленную стоимость - 815 653,70 рублей.
Доказательства уплаты указанной суммы в доход бюджета города Севастополя в материалы дела не представлены.
Сумма, подлежащая взысканию, была самостоятельно начислена налогоплательщиком (должником) в поданных в Налоговую инспекцию в Нахимовском районе Налоговой службы г. Севастополя декларациях по единому взносу за октябрь, ноябрь и декабрь (по 9 декабря включительно) 2014 года, а также в налоговых декларациях по НДС за август, сентябрь и ноябрь 2014 года. Расчет суммы задолженности и ее соответствие показателям деклараций проверены судом в судебном заседании. Факт подачи деклараций, самостоятельного исчисления и декларирования указанных в них сумм, должником не оспаривается, равно как и частичное погашение задолженности по требованиям Департамента. В предварительном судебном заседании должник вообще признавал всю сумму задолженности и просил предоставить время для заключения мирового соглашения с заявителем о предоставлении рассрочки в уплате долга.
Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Департамента о взыскании с АО "Севастопольский завод напитков" в доход бюджета города Севастополя задолженности по налогам и сборам за 2014 года в размере 1682254,39 рублей являются законными и подлежат удовлетворению.
В силу части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, с АО "Севастопольский завод напитков" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 29 853,00 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявлений акционерного общества "Севастопольский завод напитков" о применении последствий пропуска срока исковой давности - отказать.
2.Требования Департамента финансов города Севастополя удовлетворить полностью.
3.Взыскать с акционерного общества "Севастопольский завод напитков" (299009, г. Севастополь, ул.Делегатская, дом 2, ОРГН 1149204044483, ИНН 9203006646, зарегистрировано 15.09.1995, ОГРН присвоен 09.12.2014) в доход бюджета города Севастополя (номер счета 40101810167110000001, наименование банка - Отделение Севастополь г. Севастополь, БИК 046711001, получатель - УФК по г. Севастополю (Департамент финансов города Севастополя), ИНН 9204002845, КПП 920401001, КБК 81410990020020000110, ОКТМО 67000000) задолженность по уплате налогов и сборов за 2014 год в сумме 1 685 254, 39 рублей (один миллион шестьсот восемьдесят пять тысяч двести пятьдесят четыре рубля 39 коп), из которых: 869 600,69 рублей - задолженность по единому взносу на общеобязательное государственное социальное страхование за октябрь 2014 г., ноябрь 2014 г. и декабрь 2014 г.; 815 653,70 рублей - налог на добавленную стоимость за август 2014 г., сентябрь 2014 г. и ноябрь 2014 г.
4.Взыскать с акционерного общества "Севастопольский завод напитков" (299009, г. Севастополь, ул.Делегатская, дом 2, ОРГН 1149204044483, ИНН 9203006646, зарегистрировано 15.09.1995, ОГРН присвоен 09.12.2014) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 29 853,00 рубля (двадцать девять тысяч восемьсот пятьдесят три рубля 00 коп).
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
А.Ю. Александров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
