Дата принятия: 07 августа 2018г.
Номер документа: А84-4809/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2018 года Дело N А84-4809/2017
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2018 года.
Решение в полном объёме изготовлено 07 августа 2018 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Смолякова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Пикозовым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению
Индивидуального предпринимателя Моделикова Олега Валентиновича, ОГРНИП 314920420600035,
к Обществу с ограниченной ответственностью Фирма "Консоль ЛТД", идентификационный номер 20676633, место нахождения: 95022, ул. Бородина, д. 16, г. Симферополь, Республика Крым,
Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания Консоль - Строй ЛТД", ОГРН 1159102014170, ИНН 9102070229, дата регистрации: 23.08.2000, место нахождения: 295033, ул. Бородина, д. 16, г. Симферополь, Республика Крым,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Севастополя, ОГРН 1149204002166, ИНН 9204001231, дата регистрации: 23.05.2014, место нахождения: ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115, дата регистрации: 02.06.2014, место нахождения: ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011, ул. Советская, 9, г. Севастополь, 299011,
о признании объекта незаверенного строительства самовольной постройкой и обязании осуществить снос самовольной постройки,
при участии в судебном заседании представителя от третьего лица - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - Сушковой Д.Н. (доверенность от 27.12.2017), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Моделиков Олег Валентинович (далее - предприниматель) 12.12.2017 обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Фирма "Консоль ЛТД" (далее - ООО Фирма "Консоль ЛТД"), Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания Консоль - Строй ЛТД" (далее - "Строительная компания Консоль - Строй ЛТД") о признании объекта незавершенного строительства расположенного на земельном участке по адресу: г. Севастополь, ул. 4-я Бастионная, д. 1, площадью 4 716 кв. м (кадастровый номер 91:03:001016:448) самовольной постройкой и обязании ответчиков за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки.
Обосновывая заявленные требования, предприниматель указывает, что он является собственником земельного участка площадью 4 716 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. 4-я Бастионная, д. 14. При этом объект капитального строительства, расположенный на земельном участке по ул. 4-я Бастионная, 1, кадастровый номер 91:03:001016:448, возведен с нарушениями норм действующего законодательства.
Определением от 19.12.2017 исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
Сведения о дате, месте и времени рассмотрения данного дела, размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Как усматривается из материалов дела, согласно государственному акту на право постоянного пользования землей серия 1-КМ N 005152, зарегистрированному 30.06.1999 за N 840 в книге записи государственных актов на право постоянного пользования землей, земельный участок общей площадью 0,4716, расположенный по ул. Гоголя - 4-ая Бастионная, на основании решения Севастопольского городского Совета N 552 от 01.04.1994, постановления Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины N 129 от 20.02.1995 передан ГО Севастопольская региональная государственная телерадиокомпания для строительства и обслуживания телерадиоцентра по ул. Гоголя - 4-ая Бастионная, с отнесением земельного участка к землям населенных пунктов, представленных для связи и телекоммуникаций, в соответствии с п. 1.14.9 Украинского классификатора целевого использования земли.
15.11.2004 между Севастопольской городской государственной администрацией (далее - СГГА), Управлением капитального строительства СГГА (далее - УКС СГГА) и ООО фирма "Консоль ЛТД" был заключен договор N 3980/239-90 "О совместной инвестиционной деятельности по строительству жилого комплекса со встроенно-пристроенными офисными помещениями и магазинами по ул. Гоголя, 13-19 в г. Севастополе".
В соответствии с пунктом 1.1 договора его предметом явилась совместная деятельность по достижению общей цели: строительство жилого комплекса со встроенно-пристроенными офисными помещениями и магазинами по ул. Гоголя, 13-19 и телерадиоцентра.
Пунктом 3.1. договора N 3980/239-90 от 15.11.2004 на СГГА возложен ряд обязанностей, в том числе по внесению изменений в документацию в части изменения целевого назначения земельного участка (согласно государственного акта на право постоянного пользования серия 1-КМ N 005152, регистрационный N 840 от 30.06.1999).
Пунктом 3.2 договора на УКС СГГА также возложен ряд обязательств, в том числе получение разрешительной документации, необходимой для запланированного строительства и передачи данной документации ООО фирма "Консоль ЛТД" для выполнения данной организацией обязанностей, возложенных на нее в соответствии с п.3.3 договора.
Пунктом 3.3 договора N 3980/239-90 от 15.11.2004, на ООО фирма "Консоль ЛТД" возложены обязательства по оплате расходов связанных с подготовкой строительства, а также по осуществлению своими силами, за счет собственных средств, за счет кредитов банков, строительства и ввода в эксплуатацию жилого комплекса со встроено-пристроенными офисными помещениями и магазинами по ул. Гоголя, 13-19 и телерадиоцентра.
07.02.2006 и 20.06.2007 к договору N 3980/239-90 от 15.11.2004 заключены дополнительные соглашения N 1 и N 2, с учетом которых, дополнительно одной из сторон по договору N 3980/239-90 от 15.11.2004 выступило ГО СРГТРК, а также внесены изменения в части касающейся порядка взаиморасчетов сторон и изменен предмет самого договора.
Предметом договора с учетом указанных дополнительных соглашений явилась: совместная деятельность сторон по достижению общей цели: строительство жилого комплекса со встроенно-пристроенными офисными помещениями и магазинами по ул. Гоголя, 13-19 и телерадиоцентра, реконструкция существующей и строительство новой подпорной стены со стороны 4-ой Бастионной, согласно проектной документации.
06.02.2007 между ГО СРГТРК и ООО фирма "Консоль ЛТД" заключен договор N 0058/239-114 "О паевом участии в финансировании строительства многофункционального жилого комплекса со встроено-пристроенными офисными помещениями, магазинами, помещениями, телерадиоцентра, паркингом".
В соответствии с пунктом 1.2 вышеуказанного договора вкладом ГО СРГТРК является ООО фирма "Консоль ЛТД" в целях осуществления строительства Объекта, и на время, необходимое для такого строительства, земельного участка, площадью 0, 4716 га, расположенного в Ленинском районе по ул. Гоголя - ул. 4-я Бастионная, переданного Севастопольской региональной государственной телерадиокомпании в постоянное пользование согласно государственного акта на право постоянного пользования землей серии 1-КМ N 005152, зарегистрированного 30 июня 1999 г. за N 840 в Книге записи государственных актов на право постоянного пользования землей, выданного на основании Решения Севастопольского городского Совета народных депутатов от 01.04.1994 N 552, предоставившего земельный участок для строительства и обслуживания телерадиоцентра по ул. Гоголя - ул. 4-я Бастионная.
ГО СРГТРК, как пользователь земельного участка, обязана изменить целевое назначение этого земельного участка с целью дальнейшего использования его для строительства и обслуживания многофункционального жилого комплекса со встроено-пристроенными офисными помещениями, магазинами и телерадиоцентром, паркингом.
31.03.2010 между ГО СРГТРК и ООО фирма "Консоль ЛТД" заключено дополнительное соглашение к договору N 0058/239-114 от 06.02.2007, которым изменен предмет договора, порядок взаиморасчетов и сроки завершения строительства.
С учетом указанных изменений, ГО СРГТРК и ООО фирма "Консоль ЛТД" обязуются совместно действовать путем объединения своих усилий и паевых вкладов для достижения следующей цели: строительство многофункционального жилого комплекса со встроено-пристроенными офисными помещениями, магазинами, помещениями, телерадиоцентра, паркингом по адресу: г. Севастополь, ул. Гоголя. 17 - ул. 4-я Бастионная, 24 и ввод его в эксплуатацию, срок окончания строительства 1-ый квартал 2011.
ООО фирма "Консоль ЛТД" взяло на себя обязательство по реконструкции существующей и строительство новой подпорной стены со стороны 4-ой Бастионной и строительству многофункционального жилого комплекса со встроено - пристроенными офисными помещениями, магазинами, помещениями телерадиоцентра, паркингом по адресу: г. Севастополь, ул. Гоголя. 17 - ул. 4-я Бастионная, 24, на земельном участке переданному ГО СРГТРК, согласно государственного акта на право постоянного пользования серия 1-КМ N 005152, регистрационный N 840 от 30.06.1999.
В 2008 году в рамках исполнения договора Севастопольской региональной государственной телерадиокомпании выдано решение Севастопольского городского совета N 5611 от 15.10.2008 о даче согласия на разработку проекта отвода землеустройства по отводу земельного участка по ул. Гоголя 17, Бастионная, 24 для строительства и обслуживания Многофункционального жилого комплекса со встроенно-пристроенными офисно-торговыми помещениями телерадиоцентра и паркингом.
Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в городе Севастополе 22.01.2013 ООО фирма "Консоль ЛТД" выдана декларация о начале выполнения строительных работ "Многофункциональный жилой комплекс со встроенно-пристроенными офисными помещениями, магазинами, паркингом по ул. Гоголя - 4-ая Бастионная в г. Севастополе".
На основании Распоряжения губернатора города Севастополя от 17.04.2014 "О запрете осуществления капитального строительства на территории г. Севастополя" строительство объекта остановлено.
Распоряжением губернатора города Севастополя от 01.10.2014 N 622 ООО СК "Консоль-Строй ЛТД" с 01.10.2014 разрешено возобновить строительные работы на объекте только по возведению подпорной стены.
Согласно предписанию ГАСК начатое строительство блоков "А" и "Б" объекта приостановлено 20 августа 2013 г.
С февраля по март 2015 года на объекте проведены работы по его консервации.
Согласно акту обследования от 05.02.2015 комиссия принято решение о консервации Объекта согласно проектному решению N 06770 ПАН "О консервации конструкции".
Севгосстройнадзором, в соответствии с частью 2 статьи 10, статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в период с 26.01.2015 по 03.02.2015, проведена документарная проверка, в результате которой установлено следующее.
Строительство объекта "Многофункциональный жилой комплекс со встроенно-пристроенными офисными помещениями, магазинами, помещениями телерадиоцентра, паркингом по ул. Гоголя" ведется на земельном участке площадью 0,4716 га, предоставленном в постоянное пользование ГО СРГТРК для строительства и обслуживания телерадиоцентра по ул. Гоголя - ул. 4-я Бастионная с отнесением земельного участка к землям населенных пунктов, предоставленных для связи и телекоммуникаций, согласно п. 1.14.9 УКЦВЗ (государственный акт на право постоянного пользования землей per. N 840 серия 1-КМ N 005152).
Строительство Объекта ведется на основании договора N 3980/239-90 от 15.11.2004 "О совместной инвестиционной деятельности по строительству жилого комплекса со встроено-пристроенными офисными помещениями и магазинами по ул. Гоголя, 13-19", заключенного между СГГА и ООО Фирма "Консоль ЛТД"; дополнительного соглашения N 1 от 07.02.2006 к договору N 3980/239-90 от 15.11.2004 "О совместной инвестиционной деятельности по строительству жилого комплекса со встроенно-пристроенными офисными помещениями и магазинами по ул. Гоголя 13-19 в г. Севастополе" между СГГА; УКС СГГА; ГО СГТРК и ООО Фирма "Консоль ЛТД"; Договора N 0058/239-114 от 06.02.2007 "О паевом участии в финансировании строительства многофункционального жилого комплекса со встроенно-пристроенными офисными помещениями, магазинами, помещениями телерадиоцентра, паркингом по адресу: г. Севастополь, ул. Гоголя", согласно п. 2.1.3. которого, ГО СРГТРК, совместно и по согласованию с УКС СГТА, обязуется выполнять функции Заказчика, определенные Договором N 3980/239-90 от 15.11.2004 на протяжении всего срока строительства объекта.
На основании Распоряжения Правительства Севастополя N 45 от 23.06.2014 ГО СГТРК ликвидировано. Вновь созданное ГУП "Севастопольская телерадиокомпания" не является правопреемником ГО СРГТРК. СГГА и УКС СГГА, также ликвидированы в соответствии с Распоряжением Правительства Севастополя N 216-ОД от 27.05.2014.
Единственным участником по договорам N 3980/239-90 от 15.11.2004 "О совместной инвестиционной деятельности по строительству жилого комплекса со встроенно-пристроенными офисными помещениями, магазинами, помещениями телерадиоцентра, паркингом по ул. Гоголя 13-19 в г. Севастополе" и N 0058/239-114 от 06.02.2007 "О паевом участии в финансировании строительства многофункционального жилого комплекса со встроено-пристроенными офисными помещениями, магазинами, помещениями телерадиоцентра, паркингом", в период с 23.06.2014 до настоящего времени является ООО фирма "Консоль ЛТД", которым в свою очередь, в соответствии с долгосрочным договором N 0331/328 55 от 01.01.2011 "О паевом участии в строительстве", предоставлено право застройки земельного участка, переданного ГО СРГТРК, согласно государственному акту на право постоянного пользования серия 1-КМ N 005152, регистрационный N 840 от 30.06.1999, ООО "Строительная компания "Консоль-строй ЛТД".
В соответствии с Долгосрочным договором от 01.01.2011 N 0331/32855 "О паевом участии в строительстве" ООО "Фирма "Консоль ЛТД" предоставлено право застройки земельного участка, переданного ГО СРГТРК, ООО "Строительная компания "Консоль-строй ЛТД".
Таким образом, ООО "Строительная компания "Консоль-строй ЛТД", является единственным действующим застройщиком указанного земельного участка.
Полагая, что ответчик произвел строительство объекта капитального строительства на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, истец обратился с иском в арбитражный суд.
Оценив представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении в судебном процессе всех обстоятельств дела, а также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
По общему правилу абзаца второго части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
При этом в статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение в арбитражный суд предоставлено только заинтересованным лицам для защиты их нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Доводы и основания искового заявления не содержат сведений, указывающих на нарушение прав и законных интересов истца в результате возведения объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: г. Севастополь, ул. 4-я Бастионная, 1. Истец не указал, какие его права и законные интересы нарушены в результате возведения спорной постройки, какие препятствия создаются в пользовании его имуществом или осуществлении его деятельности.
Из пояснений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (департамент), представленных 20.06.2018 следует, что предприниматель не обращался в адрес Департамента с обращениями (заявлениями), в том числе по вопросу возведения спорного объекта недвижимости.
При этом спор по иску уполномоченного органа - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о сносе спорного объекта как самовольной постройки рассмотрен Арбитражным судом города Севастополя в рамках дела N А84-4929/2016.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду недоказанности иска - истец не доказал наличие нарушений, являющихся достаточным основанием для сноса постройки по его иску как заинтересованного лица.
На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска отказать.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья
А.Ю. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
