Дата принятия: 07 февраля 2019г.
Номер документа: А84-4754/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2019 года Дело N А84-4754/2018
Резолютивная часть решения оглашена 06 февраля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2019 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Морозовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Караваевой Т.В.,
при участии:
от истца: Лахин Д.Н. по доверенности от 09.01.2019 N12;
от ответчика: не явился, извещён;
рассмотрев в открытом судебном заседании дело, принятое
по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115) к частному предприятию "Дубль-Д" (идентификационный номер 24692563)
о взыскании задолженности,
установил:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец, департамент, ДИЗО) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с частного предприятия "Дубль-Д" (далее - ответчик, предприятие, ЧП "Дубль-Д") 1 854 056 руб. 07 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 07.07.2004 за период с 23.12.2014 по 31.08.2018, пени в сумме 634 149 руб. 45 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 280 894 руб. 16 коп.
Предприятие, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель департамента настаивал на иске.
Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Как усматривается из материалов дела, 07.07.2004 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и ЧП "Дубль-Д" (арендатор) подписан договор аренды земельного участка (далее - договор), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок, находящийся в г.Севастополь, ул. Пожарова, для строительства и обслуживания автомобильного салона.
В пункте 2.1 договора оговорено, что в аренду передаётся земельный участок общей площадью 0,15 га.
В силу пункта 3.1 договора последний заключён сроком на двадцать пять лет.
Пунктом 5.1 договора определено, что земельный участок передаётся в аренду для коммерческого использования на землях жилой и общественной застройки, предоставляемых для розничной торговли и коммерческих услуг.
Целевое назначение земельного участка обозначено как строительство и обслуживание автомобильного салона (пункт 5.2 договора).
Согласно пункту 6.2 договора передача земельного участка арендатору осуществляется после подписания настоящего договора по акту приёма-передачи.
Земельный участок передан арендатору по акту приёма-передачи земли от 09.07.2004.
Договор зарегистрирован 30.07.2004 под номером 4-М-01.
Дополнительным соглашением от 17.06.2013, зарегистрированным 25.06.2013 под номером 177/1ГС, стороны изложили ниже перечисленные условия договора в новой редакции.
Так, годовая арендная плата за пользование земельным участков устанавливается до 07.02.2012 - в соответствии с пунктом 5.1 статьи 288 Налогового кодекса Украины в размере 3% от нормативной денежной оценки земельного участка; с 07.02.2012 - в соответствии с Методикой определения размеров арендной платы при заключении договоров аренды земли, утверждённой решением городского Совета от 14.102.2003 N1348 (с изменениями и дополнениями), в размере 7,5% от нормативной денежной оценки земельного участка (пункт 4.1 договора).
Расчёт размера арендной платы за земельный участок осуществляется с учётом его целевого использования и коэффициентов индексации, определённых законодательством, по утверждённым Кабинетом Министров Украины формам, которые заполняются во время заключения (возобновления или изменения условий) договора (пункт 4.2 договора).
В пункте 4.3 договора в новой редакции предусмотрена формула для определения годовой арендной платы за пользование земельным участком.
При этом приведённый расчёт величины годовой арендной платы ежегодно корректируется в соответствии с пунктом 4.6 договора (пункт 4.4 договора).
Арендная плата за землю оплачивается арендатором в сроки и порядке, определённые Налоговым кодексом Украины (пункт 4.5 договора).
В пункте 4.8 договора закреплены случаи для пересмотра размера арендной платы, а именно:
- изменение условий хозяйствования, предусмотренных договором;
- изменение размеров земельного налога, повышение нормативной денежной оценки земельного участка, в том числе вследствие инфляции и индексации;
- ухудшение состояния арендованного земельного участка не по вине арендатора, что подтверждено актом, составленным с участием арендодателя;
- в иных случаях, предусмотренных законом.
Периодичность пересмотра: решение об изменениях, указанных в пункте 4.8 договора, должно быть принято до 15 июля года, которые идёт перед бюджетным периодом, в котором планируется применение таких изменений (плановый период). В противном случае нормы соответствующих решений применяются не ранее начала бюджетного периода, который настаёт за плановым периодом.
За несвоевременное внесение арендной платы взимаются пени в размере ставки пени за несвоевременную уплату земельного налога в соответствии с законодательством Украины (пункт 4.11 договора).
Согласно письму Главного управления Госземагентства от 30.05.2013 N8-5-4/2659 нормативная денежная оценка земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составляет 1 958 100 грн. (с учётом коэффициента функционального использования земельного участка Кф=2,5 - земли коммерческого использования).
Из материалов дела видно, что ЧП "Дубль-Д" не привело свои учредительные документы в соответствие с российским законодательством и перерегистрировалось в предусмотренном порядке.
Ссылаясь на неисполнение арендатором обязанности по внесению в период с 23.12.2014 по 31.08.2018 арендной платы, истец направил ответчику предупреждение от 03.09.2018 NП/ЗУ-000037 о необходимости исполнения обязательств по договору, оплатив 1 854 056 руб. 07 коп. арендной платы, 634 149 руб. 45 коп. пени, 280 894 руб. 16 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами в тридцатидневный срок с момента направления данного письма.
Оставление предприятием притязаний арендодателя без какого-либо реагирования послужило основанием для обращения ДИЗО с настоящим иском.
Суд находит предъявленные требования подлежащими частичному удовлетворению в свете следующего.
С учётом положений статьи 27 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Указа исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя от 24.05.2014 N06 "Об образовании Главного управления имущественных и земельных отношений", Указа Губернатора города Севастополя от 25.05.2015 N60-УГ "О реорганизации Главного управления имущественных и земельных отношений города Севастополя путем присоединения к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя", а также Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N883-ПП, права и обязанности арендодателя по договору перешли к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в связи с чем департамент имеет право на обращение в суд с иском о взыскании задолженности по арендной плате.
Материалами дела подтверждается соблюдение истцом досудебного порядка, установленного для обращения с иском о взыскании задолженности по арендной плате.
В соответствии частями 1, 2 статьи 21 Закона Украины от 06.10.1998 N161-XIV "Об аренде земли" (далее - ЗУ "Об аренде земли") арендная плата за землю представляет собой платёж, который арендатор вносит арендодателю за пользование земельным участком. Размер, форма и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды (кроме сроков внесения арендной штаты за земельные участки государственной, и коммунальной собственности).
В условиях состязательности процесса (статья 9 АПК РФ) и как заинтересованная сторона по делу предприятие не представило доказательств внесения арендной платы за период с 23.12.2014 по 31.08.2018 в оговорённом сторонами в договоре порядке.
При оценке обоснованности примененной департаментом нормативной денежной оценки для расчёта задолженности суд принимает во внимание следующее.
Исходя части 1 статьи 632 Гражданского кодекса Украины (далее - ГК Украины), цена в договоре устанавливается по договоренности сторон. В случаях, определенных законом, применяются цены (тарифы, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Согласно пунктам 34, 35 части 1 статьи 26 Закона Украины "О местном самоуправлении" к исключительной компетенции городского совета входит решение на пленарных заседаниях по вопросам регулирования земельных отношений; утверждение в соответствии с законом ставок земельного налога, размеров платы за пользование природными ресурсами, находящимися в собственности соответствующих территориальных общин.
В материалы дела представлено письмо Главного управления Госземагентства от 30.05.2013 N8-5-4/2659, в соответствии с которым нормативная денежная оценка земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составляет 1 958 100 грн. (с учётом коэффициента функционального использования земельного участка Кф=2,5 - земли коммерческого использования).
Следовательно, с момента внедрения новой нормативной денежной оценки действовавшая на момент заключения договора аренды признана утратившей силу. Поскольку решения органов местного самоуправления обязательны для исполнения на соответствующей территории, новая денежная оценка обладает таким же характером для всех субъектов земельных правоотношений.
Суд констатирует, что нормативная денежная оценка земельных участков не зависит от волеизъявления сторон договора аренды земли, а представляет собой государственный инструмент регулирования платы за пользование землёй, её изменение является предпосылкой для возникновения у ответчика обязательства по самостоятельному перерасчёту и уплате сумм арендной платы. Принятие нового законодательства, которым утверждены изменения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или коммунальной собственности, служит основанием для внесения изменений в договор.
Отношения, связанные с арендой земли, регулировались Земельным, Налоговым и Гражданским кодексами Украины, другими законами Украины и нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с ними, а также договором аренды земли.
Стороны в договоре не могут отступить от положений актов гражданского законодательства, если в этих актах прямо указано об этом, а также в случае, если обязательность для сторон положений актов гражданского законодательства вытекает из их содержания или из сути отношений между сторонами (статья 6 ГК Украины).
В соответствии со статьями 759, 762 ГК Украины законом могут быть предусмотрены особенности заключения и выполнения договора найма (аренды), и договором или законом может быть установлено периодический пересмотр, изменение (индексация) размера платы за пользование имуществом.
Участники договора в его пункте 4.8 прямо определилиобстоятельства, позволяющие пересматривать размер арендной платы, к которым отнесено и повышение нормативной денежной оценки земельного участка, в том числе вследствие инфляции и индексации.
Согласно статье 18 Закона Украины "Об оценке земель", который вступил в законную силу 13.01.2004, нормативная денежная оценка земельных участков, расположенных в пределах населенных пунктов независимо от их целевого назначения, проводится не реже чем один раз в 5 - 7 лет.
Статьёй 526 ГК Украины, которая корреспондируется со статьёй 193 Хозяйственного кодекса Украины, закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов.
Таким образом, если в населённом пункте решением местного совета утверждена в установленном порядке и обнародована новая нормативная денежная оценка земли, плательщики должны самостоятельно рассчитать и перечислить сумму налогового обязательства по земельному налогу и арендной плате за земельные участки государственной и коммунальной собственности, подать указанную справку с налоговой отчетностью в налоговый орган государственной налоговой службы по месту нахождения земельного участка.
Согласно статье 206 Земельного кодекса Украины от 25.10.2001 N2768 пользование землёй является платным. Объектом платы за землю является земельный участок. Плата за землю взимается в соответствии с законом.
В соответствии со статьёй 269 Налогового кодекса Украины плательщиком налога является собственники земельных участков, земельных долей (паев), землепользователи.
Размер и порядок платы за пользование земельными ресурсами, а также ответственность плательщиков и контроль за правильным исчислением и взиманием земельного налога определяются Налоговым кодексом Украины.
В статье 271 Налогового кодекса Украины указано, что базой налогообложения является нормативная денежная оценка земельных участков с учётом коэффициента индексации, определённого в соответствии с порядком, установленным этим разделом.
В пункте 286.2 статьи 286 Налогового кодекса Украины определено, что плательщики платы за землю (кроме физических лиц) самостоятельно исчисляют сумму налога ежегодно по состоянию на 1 января и до 1 февраля текущего года, подают соответствующему органу государственной налоговой службы по месту нахождения земельного участка налоговую декларацию на текущий год по форме, установленной в порядке, предусмотренном статьей 46 Налогового кодекса, с разбивкой годовой суммы равными частями по месяцам.
При представлении первой декларации (фактического начала деятельности в качестве плательщика платы за землю) вместе с ней подается справка (выписка) о размере, нормативной денежной оценки земельного участка", а в дальнейшем такая справка подается в случае утверждения новой нормативной денежной оценки земли.
Следовательно, в случае изменения нормативной денежной оценки земли, которая является базой налогообложения для платы за землю, меняется годовая сумма налогового обязательства по земельному налогу и арендной плате за земельные участки государственной и коммунальной собственности. Поэтому если в населённом пункте решением совета внедрена новая нормативная денежная оценка земли и в установленном порядке обнародована, плательщики самостоятельно должны обратиться в соответствующий орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов для получения справки (выписки) о размере нормативной денежной оценки земельного участка, перечислить сумму налогового обязательства по земельному налогу и арендной плате за земельные участки государственной и коммунальной собственности и подать указанную справку с налоговой отчетностью в налоговый орган государственной налоговой службы по местонахождению земельного участка.
Принятие нового законодательства, которым внесены изменения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или коммунальной собственности, является основанием для доведения нормативной денежной оценки земель до необходимого минимума и взимания платы согласно действующему законодательству.
Таким образом, изменение нормативной денежной оценки земель влияет на перерасчёт размера арендной платы, которая является регулированной ценой. Изменение нормативной денежной оценки земель служит поводом для пересмотра размера арендной платы и возникновения у арендатора (ответчика) обязательства по самостоятельному перерасчету и уплате арендной платы в соответствии с нормами действующего законодательства и пунктом 4.8 договора, а также, с учетом предписаний Налогового кодекса Украины, является основанием для внесения данных в налоговую отчетность и/или основанием для корректирования налоговых обязательств.
Отношения налогообложения не могут регулироваться на принципах согласия сторон между участниками, не предусматривают заключения договоров относительно выполнения налогового обязательства, поскольку оплата обязательных платежей не может зависеть от условий договора.
Поскольку увеличение минимального размера арендной платы за землю произошло не в связи с волеизъявлением сторон договора, а в связи с изменением ставки в соответствии с законом и новой нормативной денежной оценкой земель, то ДИЗО обоснованно начислил арендную платы с учётом такого изменения, независимо от внесения изменений в договор аренды.
Расчёт истца по арендной плате за период с 23.12.2014 по 31.08.2018 проверен судом и как обоснованный по праву признан верным по размеру, контррасчёт ответчиком не представлен.
При таком положении притязание ДИЗО о взыскании задолженности по арендной плате за указанный период в размере 1 854 056 руб. 07 коп. подлежит удовлетворению.
Относительно начисления истцом пеней по пункту 4.11 договора в редакции дополнительного соглашения от 17.06.2013, суд приходит к следующему выводу.
Статьёй 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" предусмотрено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Частью 3 данной статьи установлено, что нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.
Поскольку требования о взыскании пени по договору заявлены за период после 18.03.2014 года, то в данных правоотношениях необходимо руководствоваться также положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими вопросы аренды на территории Республики Крым с момента её принятия в состав Российской Федерации.
Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена законная неустойка за нарушения денежного обязательства в сфере арендных правоотношений. Поэтому начисление пени в размере учетной ставки НБУ на задолженность, которая определена с 01.01.2015 в рублях, в качестве базы недопустимо и противоречит нормативно-правовому регулированию в части применения меры ответственности за нарушения обязательств.
При таком положении соответствующее требование департамента судом отклонено в полном объёме.
В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.
Так как материалами данного дела подтверждено ответчиком нарушение сроков внесения арендной платы по договору, то требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 280 894 руб. 16 коп. за спорный период является правомерным.
Сумма процентов по пункту 1 статьи 395 ГК РФ как обоснованная по праву признаётся судом и правильной по расчёту, ввиду чего суд удовлетворил требования департамента в означенной части.
В соответствии со статьёй 110 АПК РФ с предприятия надлежит взыскать 28 408 руб. государственной пошлины по иску пропорционально удовлетворенным требованиям ДИЗО.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
решил:
Взыскать с частного предприятия "Дубль-Д" в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 1 854 056 рублей 07 копеек задолженности по арендной плате, 280 894 рубля 16 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Взыскать с частного предприятия "Дубль-Д" в доход федерального бюджета 28 408 рублей государственной пошлины по иску.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
Н.А. Морозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
