Дата принятия: 18 марта 2019г.
Номер документа: А84-475/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2019 года Дело N А84-475/2019
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2019 года
В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2019 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Шевчук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (г. Ростов-на-Дону) о привлечении индивидуального предпринимателя Чуева Константина Евгеньевича (ИНН 920160858820, ОГРНИП 317920400008532, г. Севастополь) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Сотникова О.Д., доверенность N дов3-59 от 19.12.2018;
от лица, привлекаемого к административной ответственности - Чуев К.Е., паспорт.
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чуева Константина Евгеньевича (далее - ИП Чуев К.Е.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По мнению заявителя, предпринимателем допущено нарушение действующего законодательства в области регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившееся в обороте алкогольной продукции (пива) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства.
ИП Чуев К.Е. вину в инкриминируемом административном правонарушении признал, одновременно просил возвратить кеги.
Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
Чуев К.Е. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.03.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.
В МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу поступило обращение гражданина Каткова Б.И. от 28.11.2018 N б/н с информацией о признаках нарушений, допущенных в сфере оборота алкогольной продукции, а именно ИП Чуев К.Е. на арендуемых площадях в магазинах "ФРЭШ", расположенных по адресам: г. Керчь, ул. Горького, 4Б и ул. Ворошилова, 2 осуществляет реализацию алкогольной продукции без ведения и (или) применения единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) для осуществления государственного контроля за объемом производства и оборота указанной продукции.
В связи с чем, 17.12.2018 консультантом отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу Харакчиевым Э.Э. вынесено определение о возбуждении в отношении ИП Чуева К.Е. дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ и проведении административного расследования.
18.12.2018 консультантом отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу Харакчиевым Э.Э., с участием ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу Суслопаровым А.А., а также в присутствии ИП Чуева К.Е. и понятых, произведен осмотр торгового объекта "Объединенные частные пивоварни", площадью 4 кв.м., расположенного справа от парадного входа в ТЦ "ФРЭШ", расположенного по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Ворошилова, 2А и составлен протокол осмотра от 18.12.2018 N 14-26-18/1284-1.
По состоянию на 18.12.2018 на торговом объекте находилась следующая алкогольная продукция: 1) пиво нефильтрованное неосветленное непастиризованное светлое пшеничное "Вайс Канцлеръ", производитель ООО "Пивоваренный завод "Канцлеръ", дата розлива 14.12.2018, крепость 4,5, емкость/тара 30 л., количество - 1; 2) пиво нефильтрованное неосветленное непастиризованное светлое "Империал Канцлеръ", производитель ООО "Пивоваренный завод "Канцлеръ", дата розлива 14.12.2018, крепость 7,8, емкость/тара 30 л., количество - 1; 3) пиво фильтрованное непастиризованное светлое "Заправское", производитель ООО "Пивоваренный завод "Канцлеръ", дата розлива 14.12.2018, крепость 4,5, емкость/тара 30 л., количество - 1; 4) пиво фильтрованное непастиризованное светлое "Бирховен", производитель ООО "Пивоваренный завод "Канцлеръ", дата розлива 14.12.2018, крепость 4,5, емкость/тара 30 л., количество - 1.
Кроме этого, 18.12.2018 консультантом отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу Харакчиевым Э.Э., с участием ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу Суслопаровым А.А., а также в присутствии ИП Чуева К.Е. и понятых, произведен осмотр торгового объекта "Объединенные частные пивоварни", площадью 4 кв.м., расположенного справа от парадного входа в ТЦ "ФРЭШ", расположенного по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Горького, 4Б и составлен протокол осмотра от 18.12.2018 N 14-26-18/1284-1.
По состоянию на 18.12.2018 на торговом объекте находилась следующая алкогольная продукция: 1) пиво нефильтрованное неосветленное непастиризованное светлое "Жигулевское", производитель ООО "Пивоваренный завод "Канцлеръ", дата розлива 05.12.2018, крепость 4,5, емкость/тара 30 л., количество - 1; 2) пиво нефильтрованное неосветленное непастиризованное светлое "Жигулевское", производитель ООО "Пивоваренный завод "Канцлеръ", дата розлива 30.11.2018, крепость 4,5, емкость/тара 30 л., количество - 1; 3) пиво фильтрованное непастиризованное светлое пшеничное "Канцлеръ "Пшеничное", производитель ООО "Пивоваренный завод "Канцлеръ", дата розлива 12.12.2018, крепость 4,5, емкость/тара 30 л., количество - 1.
Вышеуказанная алкогольная продукция зафиксирована в системе ЕГАИС по состоянию на 18.12.2018, документы подтверждающие легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции (пива) в ходе осмотра не представлены.
Определением N 14-26-18/1284-3 от 18.12.2018 у ИП Чуева К.Е. истребованы заверенные копии договора аренды либо права собственности нежилого объекта по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Ворошилова, 2А, республика Крым, г. Керчь, ул. Горького, 4Б и копии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, указанной в протоколе осмотре.
Во исполнение указанного определения ИП Чуев К.Е. представил копии договоров субаренды нежилого помещения от 01.11.2018 N УКГ-5 и N УКВ-12, а также товарные и товарно транспортные накладные (далее - ТТН).
При проведении анализа предоставленных документов в системе ЕГАИС было установлено следующее.
Согласно сведений, содержащихся в единой информационной системе об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ИП Чуев К.Е. осуществлял закупку алкогольной продукции согласно предоставленных ТТН от 24.11.2018 N М00005017, от 17.11.2018 N М00004943, от 13.11.2018 N М00004904, от 03.11.2018 N М00004792, однако данные об алкогольной продукции в указанных ТТН не соответствуют данным алкогольной N14-26-18/1284-2, а именно:
- Согласно сведений указанных в ТТН от 24.11.2018 N М00005017, от 17.11.2018 N М00004943, от 13.11.2018 N М00004904, от 03.11.2018 N М00004792, ИП Чуев К.Е. закупал "Пиво нефильтрованное неосветленное непастиризованное светлое пшеничное "Вайс Канцлеръ", датой розлива указанной производителем: 13.08.2018, а фактически в обороте находилось "Пиво нефильтрованное неосветленное непастиризованное светлое пшеничное "Вайс Канцлеръ", датой розлива 14.12.2018;
- Согласно сведений указанных в ТТН от 24.11.2018 N М00005017, от 17.11.2018 N М00004943, от 13.11.2018 N М00004904, от 03.11.2018 N М00004792, ИП Чуев К.Е. закупал "Пиво нефилтрованное неосветленное непастиризованное светлое пшеничное "Канцлеръ "Пшеничное"", датой розлива указанной производителем: 29.10.2018, 02.11.2018, 16.11.201., 19.11.2018, а фактически в обороте находилось "Пиво нефилтрованное неосветленное непастиризованное светлое пшеничное "Канцлеръ "Пшеничное"", датой розлива 12.12.2018;
- Согласно сведений указанных в ТТН от 24.11.2018 N М00005017 от 17.11.2018, N М00004943, от 13.11.2018 N М00004904, от 03.11.2018 N М00004792, ИП Чуев К.Е. закупал "Пиво нефильтрованное неосветленное непастиризованное светлое "Империал Канцлеръ", датой розлива указанной производителем: 09.10.2018г., 12.10.2018г., а фактически в обороте находилось "Пиво нефильтрованное неосветленное непастиризованное светлое "Империал Канцлеръ", датой розлива указанной производителем: 14.12.2018г;
- Согласно сведений указанных в ТТН от 24.11.2018 N М00005017, от 17.11.2018 N М00004943, от 13.11.2018 N М00004904, от 03.11.2018 N М00004792, ИП Чуев К.Е. закупал "Пиво фильтрованное непастиризованное светлое "Заправское", датой розлива указанной производителем: 27.06.2018г., 25.07.2018г.,17.08.2018г., а фактически в обороте находилось "Пиво фильтрованное непастиризованное светлое "Заправское", датой розлива указанной производителем: 14.12.2018;
- Согласно сведений указанных в ТТН от 24.11.2018 N М00005017, от 17.11.2018 N М00004943, от 13.11.2018 N М00004904, от 03.11.2018 N М00004792, ИП Чуев К.Е. не закупал "Пиво фильтрованное непастиризованное светлое "Бирховен", а фактически в обороте находилось "Пиво фильтрованное непастиризованное светлое "Бирховен", датой розлива указанной производителем: 14.12.2018г.;
- Согласно сведений указанных в ТТН от 24.11.2018 N М00005017, от 17.11.2018 N М00004943, от 13.11.2018 N М00004904, от 03.11.2018 N М00004792, ИП Чуев К.Е. закупал "Пиво нефильтрованное неосветленное производителем: 12.06.2018г., 24.08.2018г., а фактически в обороте находилось "Пиво нефильтрованное неосветленное непастиризованное светлое "Жигулевское", датой розлива указанной производителем: 30.11.2018г., 05.12.2018.
Исходя из полученных сведений, в рамках проведения анализа в системе ЕГАИС, установлено, что сведения об алкогольной продукции указанной в протоколах осмотра от 18.12.2017 N 14-26-18/1284-1, N14-26-18/1284-2, отсутствуют в системе ЕГАИС.
Определением консультанта отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу от 25.01.2019 к материалам дела об административном правонарушении N 14-26-19/47, предусмотренном ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, составленным в отношении ИП Чуева К.Е. приобщены следующие документы: определение о возбуждении от 17.12.2018 N 14-26-18/1284, протокол осмотра от 18.12.2018 N 14-26-18/1284-1, протокол осмотра от 18.12.2018 N 14-26-18/1284-2, фото фиксация к протоколу осмотра от 08.11.2017 N 14-17/1257-1, протокол ареста товаров и иных вещей от 27.12.2018 N 14-26-18/1284-4, протокол ареста товаров и иных вещей от 27.12.2018 N 14-26-18/1284-5, сведения с системы ЕГАИС и пояснения Чуева К.Е. от 21.12.2018.
25.01.2019 консультантом отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу Харакчиевым Э.Э., в присутствие индивидуального предпринимателя, составлен протокол об административном правонарушении N 14-26-19/47, по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. В этот же день, копия вышеуказанного протокола получена ИП Чуевым К.Е.
МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив все представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
В силу подпункта 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).
Пунктом 2 ст. 494 Гражданского Кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.н.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.
Статьей 437 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что публичной офертой является содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.
Пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным.
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).
Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускаются розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
Пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещает оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями названного Федерального закона.
Факт нахождения в обороте алкогольной продукции (пива) без наличия соответствующих сопроводительных документов подтверждается совокупностью представленных в материалы дела процессуальных документов, в частности: протоколом по делу об административном правонарушении N 14-26-19/47 от 25.01.2019, протоколом ареста товаров и иных вещей N 14-26-18/1284-5 от 27.12.2018, протоколом ареста товаров и иных вещей N 14-26-18/1284-4 от 27.12.2018, протоколом осмотра N 14-26-18/1284-2 от 18.12.2018 с фототаблицами на 2-х листах, протоколом осмотра N 14-26-18/1284-1 от 18.12.2018 с фототаблицами на 2-х листах, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования N 14-26-18/1284 от 17.12.2018.
В силу изложенного имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Поскольку, осуществляя предпринимательскую деятельность и реализуя алкогольную продукцию, имеющую специальные правила и ограничения продажи, предприниматель должен был знать о необходимости соблюдения предусмотренных нормативными актами обязательных для такой деятельности требований и условий, а также предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае их неисполнения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, суд приходит к выводу, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, доказана и подтверждена материалами дела.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела предприниматель не представила.
В соответствии с частями 2, 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих предпринимателю исполнить требования нормативных правовых актов, регулирующих оборот алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.
Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ИП Чуева К.Е. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на момент рассмотрения дела судом не истек.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).
Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ИП Чуева Е.К. от административной ответственности.
Оснований для применения положений 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлены, поскольку реализуемая алкогольная продукция находилась в обороте без товаросопроводительных документов и без учета в системе ЕГАИС, что могла повлечь за причинение вреда жизни и здоровью потребителей.
Санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для должностных лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
При назначении административного наказания ИП Чуеву К.Е учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Согласно справке административного органа ИП Чуев К.Е. ранее к административной ответственности по главе 14 КоАП РФ (ч.2 ст. 14.16) не привлекался.
С учетом изложенного, обстоятельством смягчающим административную ответственность ИП Чуева К.Е. суд в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ признает совершение административного правонарушения впервые.
Таким образом, учитывая наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ИП Чуеву К.Е. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, 10 000 рублей.
По мнению суда, с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины ИП Чуева Е.К., и его отношения к деянию, данное минимальное наказание, предусмотренное санкцией, будет являться справедливым и соразмерным содеянному.
По данному административному правонарушению (часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ) конфискация имущества является дополнительной мерой наказания.
Согласно ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.
Вместе с тем, как следует из разъяснений Президиума Верховного Суда РФ данных в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, конфискация в данном случае и может быть применена.
Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.
Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом N 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.
В данном случае предприниматель осуществляла оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, следовательно, такая алкогольная продукция находится в незаконном обороте.
И с учетом изложенного выше конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, которые признаются находящимися в незаконном обороте, не может быть применена к предпринимателю.
Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.
Изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса), поэтому судья при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).
В данном случае алкогольную продукцию в общем количестве 7 единиц без товаросопроводительных документов, арестованную по протоколу ареста товаров и иных вещей от 27.12.2018 N 14-26-18/1284-5 и протоколу ареста товаров и иных вещей от 27.12.2018 N 14-26-18/1284-4, суд признает не подлежащей возвращению ИП Чуеву К.Е., изымает ее из незаконного оборота и передает ее для уничтожения в порядке, установленном постановлением Правительства РФ N 1027.
Иные вопросы, связанные непосредственно с порядком уничтожения изъятой судом из незаконного оборота тары подлежат разрешению уполномоченным органом в рамках процедуры исполнения судебных актов и в соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ N 1027 "Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в п. п. 1 - 3 и п. п. 8 п. 1 ст. 25 закона N 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в п. п. 4 п. 1 ст. 25 закона N 171-ФЗ".
Как следует из пояснений представителя административного органа, что изъятая заявителем алкогольная продукция одновременно изымалась и по иному административному делу, и ее отношении районным судом принято решение об изъятии.
Однако сведения об исполнении судебного акта об изъятии и уничтожении данной продукции в деле арбитражного суда об административном правонарушении отсутствуют.
Действующим законодательством (Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8, пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции") предусмотрен единый порядок уничтожения алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, вне зависимости от того, арестована (изъята) такая продукция в рамках дела об административном правонарушении или является вещественным доказательством по уголовному делу, а приказом Минфина России от 9 марта 2017 года N 34н предусмотрены одни и те же способы уничтожения такой алкогольной продукции.
В связи с этим разрешение вопросов о порядке исполнения нескольких судебных актов, предусматривающих изъятие и уничтожение одной и той же алкогольной продукции, осуществляется в рамках исполнительного производства.
Таким образом, при отсутствии у суда сведений об исполнении иного судебного акта об изъятии и уничтожении алкогольной продукции, находящихся в незаконном обороте, по иному, в том числе административному, делу данное имущество направляется судом на уничтожение независимо от того, была ли изъята данная продукция по другому делу.
При этом, ходатайство ИП Чуева К.Е. о возврате ему кег, суд не может удовлетворить в силу следующего.
Как следует из текста протокола ареста товаров и иных вещей от 27.12.2018 N 14-26-18/1284-5 и протокола ареста товаров и иных вещей от 27.12.2018 N 14-26-18/1284-4 кеги не изымались, а соответственно вопрос о их возврате судом принят быть не может.
Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о привлечении индивидуального предпринимателя Чуева Константина Евгеньевича (ИНН 920160858820, ОГРНИП 317920400008532, 22.06.1990г.р., место рождения: г. Севастополь, адрес регистрации: г. Севастополь, ул. Вакуленчука, д. 17, кв. 8, дата государственной регистрации - 27.03.2017) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Чуева Константина Евгеньевича (ИНН 920160858820, ОГРНИП 317920400008532, 22.06.1990г.р., место рождения: г. Севастополь, адрес регистрации: г. Севастополь, ул. Вакуленчука, д. 17, кв. 8, дата государственной регистрации - 27.03.2017) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Чуева Константина Евгеньевича (ИНН 920160858820, ОГРНИП 317920400008532, 22.06.1990г.р., место рождения: г. Севастополь, адрес регистрации: г. Севастополь, ул. Вакуленчука, д. 17, кв. 8, дата государственной регистрации - 27.03.2017) в доход бюджета штраф в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Изъять алкогольную продукцию, на которую наложен арест
по протоколу ареста товаров и иных вещей от 27.12.2018 N 14-26-18/1284-5, а именно:
пиво нефильтрованное неосветленное непастеризованное светлое "Жигулевское", производитель ООО "Пивоваренный завод "Канцлеръ", дата розлива 05.12.2018, крепость 4,5, емкость 30л,
пиво нефильтрованное неосветленное непастеризованное светлое "Жигулевское", производитель ООО "Пивоваренный завод "Канцлеръ", дата розлива 30.11.2018, крепость 4,5, емкость 30л,
пиво нефильтрованное неосветленное непастеризованное светлое пшеничное "Канцлеръ "Пшеничное", производитель ООО "Пивоваренный завод "Канцлеръ", дата розлива 12.12.2018, крепость 4,5, емкость 30л,
по протоколу ареста товаров и иных вещей от 27.12.2018 N 14-26-18/1284-4, а именно
пиво нефильтрованное неосветленное непастеризованное светлое пшеничное "Вайс Канцлеръ", производитель ООО "Пивоваренный завод "Канцлеръ", дата розлива 14.12.2018, крепость 4,5, емкость 30л,
пиво нефильтрованное неосветленное непастеризованное светлое "Империал Канцлеръ", производитель ООО "Пивоваренный завод "Канцлеръ", дата розлива 14.12.2018, крепость 7,8, емкость 30л,
пиво фильтрованное непастеризованное светлое "Заправское", производитель ООО "Пивоваренный завод "Канцлеръ", дата розлива 14.12.2018, крепость 4,5, емкость 30л,
пиво фильтрованное непастеризованное светлое "Бирховен", производитель ООО "Пивоваренный завод "Канцлеръ", дата розлива 14.12.2018, крепость 4,5, емкость 30л
и направить на уничтожение.
Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:
счет N 40101810335100010001
Получатель - УФК по Республике Крым (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, л/сч 04751А22830)
ОГРН 1096165003791
БИК 043510001
ИНН 6165157156; КПП 616101001; ОКТМО: 35701000;
КБК 160 1 160 801001 6000 140;
Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административное правонарушение в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
УИН 16000000000000327443
Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению в Арбитражный суд города Севастополя с обязательным указанием номера дела.
Решение направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст.32.2 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Мирошник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
