Решение Арбитражного суда города Севастополя от 11 января 2020 года №А84-4737/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2020 года Дело N А84-4737/2019
Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску
Государственного бюджетного учреждения "Дирекция капитального строительства", ОГРН 1149204015058 ИНН 9204007681, г. Севастополь,
к Акционерному обществу "Инжиниринговая компания "РГП", ОГРН 1079847030273, ИНН 7806352441, Санкт-Петербург,
о взыскании 631 385,29 рублей неустойки за просрочку обязательств по государственному контракту N 16-ПИР/2017 на оказание услуги по разработке проектно-сметной документации по объекту "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с залом для борьбы по ул. Гавена, 6а" от 24.11.2017, установил следующее.
Государственное бюджетное учреждение "Дирекция капитального строительства" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Акционерному обществу "Инжиниринговая компания "РГП" (далее - общество) о взыскании 631 385,29 рублей неустойки за просрочку обязательств по государственному контракту N 16-ПИР/2017 на оказание услуги по разработке проектно-сметной документации по объекту "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с залом для борьбы по ул. Гавела, 6а" от 24.11.2017.
Определением от 16.10.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
В отзыве на иск ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на просрочку кредитора.
Истец доводы отзыва на иск не оспорил.
Суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, учреждение (заказчик) и общество (подрядчик) заключили государственный контракт от 24.11.2017 N 16-ПИР/2017 на разработку проектно-сметной документации по объекту: "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с залом для борьбы по ул. Гавела, 6А".
Согласно пункту 1.1 контракта подрядчик принял на себя обязательство в установленный контрактом срок по заданию заказчика разработать проектно-сметную документацию по объекту, а заказчик обязался принять и оплатить результат выполненных работ в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.
Согласно пункту 1.4 контракта результатом работ является разработанная техническая документация: проектная документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями, с положительными заключениями государственной экспертизы, сметная документация с положительным заключением государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости, рабочая документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями, и отвечающие по составу и содержанию требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, а также региональным: нормам градостроительства и проектирования.
Цена Контракта установлена в пункте 2.1 контракта в размере 11 257 070,38 руб. (в редакции дополнительного соглашения от 29.12.2018 N 9)
Согласно пункту 4.1 контракта работы должны быть выполнены до 31.07.2018. В соответствии с пунктом 9.10 контракта за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства предусмотренного контрактом начисляется пеня, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.
В пункте 17.1 контракта срок его действия установлен до 31.08.2018.
В соответствии с пунктом 3.3.1 контракта подрядчик обязан выполнить работы по контракту в соответствии с заданием на проектирование, условиями контракта, законодательством Российской Федерации в сроки, определенные графиком выполнения работ:
инженерные изыскания - до 31.01.2018,
проектная и сметная документация - до 10.05.2018,
государственная экспертиза - до 10.07.2018,
рабочая документация - до 31.07.2018.
В ходе исполнения условий контракта по накладной от 31.01.2018 N 5 подрядчиком представлены заказчику материалы инженерных изысканий (за исключение археологических). Результат работ принят заказчиком на основании промежуточного акта от 30.03.2018 N 1 на сумму 3 241 106 руб.
По накладной от 10.05.2018 N 6 подрядчиком представлена заказчику документация стадии "Проектная документация". Результат работ принят заказчиком на основании промежуточного акта от 24.05.2018 N 2 на сумму 3 594 458,94 руб.
29.12.2018 приняты результаты по археологическим изысканиям и государственной экспертизе, на основании промежуточного акта N 3.
По проектной документации и результатам инженерных изысканий получено положительное заключение N 92-1-1-3-005398-2018 от 21.11.2018.
По результатам достоверности определения сменой стоимости строительства получено положительное заключение N 91-1-0479-18 от 26.12.2018.
По результатам достоверности определения сменой стоимости проектно-изыскательских работ получено положительное заключение N ПИР-1-004-12-18 от 26.12.2018.
По накладной от 07.05.2019 подрядчиком передана рабочая документация, что подтверждается итоговым актом N 4 от 25.06.2019.
В связи с просрочкой исполнения договорных обязательств ответчиком истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 631 385 рублей 29 копеек неустойки.
В соответствии п. 3.2.3 контракта заказчик обязан передать исполнителю исходные данные и технические условия для оказания услуг по контракту.
Согласно п.3.3.3 контракта исполнитель обязан соблюдать требования исходных данных, представленных заказчиком. При этом исполнитель не вправе отступать от требований, указанных в п.3.3.3, без письменного согласия заказчика (п. 3.3.4 контракта).
Пунктом 7.1 контракта предусмотрено, что Программа выполнения инженерных изысканий разрабатывается исполнителем на основании задания на проектирование и исходных данных и представляется на согласование заказчику.
Следовательно, контрактом прямо предусмотрено, что оказание услуг по разработке проектно-сметной документации, в том числе проведению инженерных изысканий и разработке технической документации в рамках государственного контракта без исходных данных (документов от заказчика по запросу исполнителя) невозможно.
Исполнитель неоднократно обращался с запросами к заказчику о предоставлении недостающих исходных данных.
Объективные временные затраты на направление запросов, получение ответа от заказчика, обработка поступившей информации, послужили причиной переноса сроков оказания услуг.
Согласно п. 4.1. Контракта срок оказания услуги был установлен - с момента заключения Контракта до 31.07.2018. Дополнительным соглашением от 23.08.2018 N 7 срок оказания услуг продлен до 28.02.2019.
30.03.2018 сторонами подписан Промежуточный акт N1 сдачи-приемки выполненных работ к государственному контракту, в соответствии с которым исполнитель выполнил, а выполненных работ к государственному контракту, в соответствии с которым исполнитель выполнил, а государственный заказчик принял инженерные изыскания стоимостью 3 241 106,00 рублей (в т.ч. НДС) (Отчетную документацию Исполнитель передал, а Государственный Заказчик принял по накладной N 5 от 31.01.2018).
24.05.2018 сторонами подписан Промежуточный акт N 2 сдачи-приемки выполненных работ к государственному контракту, согласно которому исполнитель выполнил, а государственный заказчик принял проектную документацию на сумму 3 594 458,94 рублей (в т.ч. НДС) (Отчетную документацию исполнитель передал, а государственный заказчик принял по накладной N 6 от 10.05.2018).
Таким образом, до 10.05.2018 все работы (оказанные услуги) считаются принятыми заказчиком.
Согласно п. 5.3.3 контракта заказчик в течение 25 календарных дней с момента получения технической документации и материалов инженерных изысканий обязан их рассмотреть. При отсутствии замечаний заказчик подписывает акт приемки услуг и направляет исполнителю надлежащим образом оформленный 1 экземпляр акта. При наличии замечаний заказчик в письменном виде предоставляет исполнителю имеющиеся замечания.
Акты N 1 и 2 подписаны сторонами, заказчиком в адрес исполнителя письменных замечаний направлено не было, следовательно, работы приняты без замечаний и в полном объеме без указания несоответствия результата требованиям контракта.
В акте N 3 от 29.12.2018 стороны подтвердили, что исполнитель передал по накладной, а заказчик принял инженерные изыскания, археологические изыскания, проектную документацию, экспертизу, а также, что техническая документация соответствует условиям государственного контракта, заданию на проектирование, действующим нормативам, правилам и стандарта, согласована в установленном порядке и оформлена надлежащим образом.
По акту N 4 от 29.06.2019 и по накладной N 15 от 20.06.2019 сданы инженерные изыскания, археологические изыскания, проектная документация, экспертиза, рабочая документация общей стоимостью 11 257 070,38 рублей (в т.ч. НДС).
В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
На основании статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат и оплатить его.
Согласно положений статей 758, 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных работ проектировщик обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат; подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика. По договору подряда на выполнение проектных работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию (ст. 760 ГК РФ).
Как следует из материалов дела, сторонами заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд, правоотношения по которому регламентированы Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Государственный контракт или муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе, приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ч. ч. 1, 4, 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт).
В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
Существенным условием договора подряда является срок выполнения работ.
Согласно п.1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (п.4 ст.753 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 760 указанного Кодекса по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором.
Состав исходных данных при проектировании объектов капитального строительства определяется в соответствии с ч. 6 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), а именно.
В соответствии с п 3 ч. 6 ст. 48 ГрК РФ в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, в частности - технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).
В соответствии с п.п. 1. п. 12 ст. 48 ГрК РФ в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы: пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями.
Статьей 716 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:
непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;
возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;
иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
Материалами дела подтверждается неоднократное приостановление подрядчиком работ до обеспечения заказчиком условий контракта относительно предоставления подрядчику исходных данных и документации, необходимой для продолжения выполнения работ по контракту, в порядке положений статьей 716, 719 ГК РФ.
Материалами дела подтверждается несвоевременное предоставление государственным заказчиком исходных данных, необходимых для производства работ исполнителю - в частности, запросами исполнителя от 29.11.2017 исх. N 11/3403, от 26.10.2018 исх. N 01/167-2018, от 15.03.2018 исх. N 03/462-2018, от 19.02.2018 исх. N 02/295-2018.
Доказательства обратного, а именно, своевременного предоставления исходных данных, необходимых для исполнения обязательств исполнителем, истец суду не представил.
Указанное обусловило невозможность исполнения обязательств по контракту исполнителем в сроки, установленные контрактом, как относительно отдельных этапов выполнения работ, так и в отношении установленного срока исполнения работ в целом по контракту.
В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец доводы ответчика мотивированно не оспорил, доказательств своевременности исполнения своих обязательств в материалы дела не представил.
В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.
Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.
Таким образом, должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.
Положения пункта 3 статьи 405 и пункта 1 статьи 406 ГК РФ сформулированы императивно, не могут быть изменены соглашением сторон и независимо от их заявлений подлежат применению судами. Указанная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума ВАС РФ N 12945/13 от 17.12.2013.
В силу части 9 статьи 34 Закона о контрактной системе сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
Обязательства заказчика по передаче подрядчику исходных данных для оказания услуг по контракту являются первичными обязательствами, соответственно, неисполнение подрядчиком взятых на себя обязательств по договору является следствием неисполнения со стороны кредитора встречных первичных обязательств относительно предоставления исходных данных.
Как указано в п. 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 г.) подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с п. 3 ст. 405, п. 1 ст. 406 ГК РФ и п. 9 ст. 34 Закона о контрактной системе. В связи с этим неустойка не подлежит начислению и взысканию.
При таких обстоятельствах срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика.
Аналогичная судебная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.05.2017 N Ф07-3164/17 по делу N А56-65733/2016, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 28 июля 2017 N Ф10-2781/17 по делу N А62-8347/2016.
Истец не представил документы, позволяющие установить моменты, когда была прекращена просрочка кредитора (заказчика) по предоставлению запрошенных ответчиком данных.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 3, 110, 167 - 170, 226 -229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в иске отказать.
Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.
Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
А.Ю. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка