Решение Арбитражного суда города Севастополя от 31 октября 2019 года №А84-4655/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N А84-4655/2019
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 31 октября 2019 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Масленниковой А.Р.
При участии:
от Департамента - Серебренникова С.А., по доверенности от 02.08.2019 N79/1, диплом от 06.07.2018 N135524 4123487;
ИП Трай Н.И., представлен паспорт гражданина РФ.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента сельского хозяйства города Севастополя (ул. Новикова, д.14, г. Севастополь) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Трай Николая Ивановича (г. Севастополь),
УСТАНОВИЛ:
03.10.2019 в Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление Департамента сельского хозяйства города Севастополя (далее - административный орган) о привлечении индивидуального предпринимателя Трай Николая Ивановича к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заявление мотивировано выявлением административным органом факта осуществления заявителем предпринимательской деятельности с нарушением законодательства Российской Федерации в сфере государственного лицензионного контроля в сфере фармацевтической деятельности.
Определением от 10.10.2019 дело принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 24.10.2019.
В итоговое судебное заседание явились представители сторон.
Согласно части 5 статьи 136 АПК РФ после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству. Частью 4 статьи 137 АПК РФ предусмотрено, что если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 АПК РФ, 24.10.2019 судом завершено предварительное судебное заседание и незамедлительно открыто и проведено судебное заседание на стадии судебного разбирательства.
Представитель заявителя на предъявленных требованиях настаивал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности против заявленных требований возражал, отрицает наличие состава вменяемого ему административного правонарушения.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
Департаментом сельского хозяйства города Севастополя на основании распоряжения заместителя директора Департамента сельского хозяйства города Севастополя - начальника Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору N 66 от 22.08.2019, проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Трай Николая Ивановича.
26.09.2019 в 15 час. 10 мин, в ветеринарном аптечном киоске по адресу г. Севастополь, Балаклавское шоссе, универсальный рынок "Кольцо", пав. 354 при проведении плановой выездной проверки Индивидуального предпринимателя Трай Николая Ивановича (далее сокращенно - ИП Трай Н. И.), ИНН 920351917594, ОГРН 315920400014421 с целью контроля за соблюдением обязательных требований в сфере Государственного лицензионного контроля в сфере фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения согласно плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного приказом Департамента сельского хозяйства города Севастополя от 23.11.2018 N 308/1. размещенному на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации www.genproc.gov.ru, учетный номер в Едином реестре проверок 921902184369/2019034213 от 27.11.2018 выявлено осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:
При обследовании фармацевтической продукции, кормовых добавок животного происхождения, осмотра всего ассортимента лекарственных препаратов для ветеринарного применения, находящихся на хранении и реализации выявлены следующие лекарственные препараты с истекшим сроком годности:
1. АСД препарат фракция 2 флакон 100 мл, N регистрационного удостоверения ВА-00382-02-11, производитель ФДУП "Армавирская биофабрика" Краснодарский край, серия 12, годен до 04.2016, цена за одну упаковку 300,00 руб, в количестве 1 флакона;
2. АСД-2Ф флакон 100 мл, N регистрационного удостоверения 77-3-3.14- 1945 N ПВР-3-1.1/00937, производитель ООО "НВЦ Агроветзащита С-П." Московская область, серия 281214, годен до 12.2016, цена за один флакон 270,00 руб, в количестве 1 флакон;
3. АСД-ЗФ флакон 100 мл, N регистрационного удостоверения 77-3-10.17- 3835 N ПВР-3-6.8/02300, производитель ООО "НВЦ Агроветзащита С-П." Московская область, серия 171014, годен до 10.2016, цена за один флакон 75,00 руб, в количестве 1 флакон;
4. Бальзам Дороговой рецептура Хаб туба 100 г, Ха регистрационного удостоверения 77-3-6.15-2696 N ПВР-3-1.0/02523, производитель ООО "НВЦ Агроветзащита С-П." Московская область, серия 050817, годен до 08.19, цена за одну тубу 320,00 руб, в количестве 1 шт;
5. Бальзам Дороговой рецептура N4 туба 100 г, N регистрационной удостоверения 77-3-6.15-2696 N ПВР-3-1.0/02523, производитель ООО "НВЦ Агроветзащита С-П." Московская область, серия 020716, годен до 07.18, цена за одну тубу 320,00 руб, в количестве 1 шт;
6. Барс спрей флакон 100 мл, N регистрационного удостоверения 32-3-3.0-0151 N ПВР-2-3.0/02648, производитель ООО "НВЦ Агроветзащита С-П." Московская область, серия 580613, годен до 06.15, цена за один флакон 290,00 руб, в количестве 1 шт;
7. Инсектал капли для собак от 4 до 10 кг тюбик-пипетка 0,8 мл, К; регистрационного удостоверения 32-3-7.15-2750 N ПВР-3-2.0/02532, производитель ЗАО "НПФ "Экопром", Московская область, серия N102210816, годен до 08.2019, цена за одну пипетку 120,00 руб., в количестве 1 шт;
8. Инсектал капли для собак от 20 до 40 кг тюбик-пипетка 2,9 мл, N регистрационного удостоверения 32-3-7.15-2750 N ПВР-3-2.0/02532, производитель ЗАО "НПФ "Экопром", Московская область, серия N104180516, годен до 05,2019, цена за одну пипетку 170,00 руб., в количестве 1 шт;
9. Цестал кет/кэт упаковка 10 таблеток, N регистрационного удостоверения 4419-10-14 ЗСПА, производитель ЛАВЕТ Фармацевтикалс ЛТД Венгрия, серия 182126, годен до 12.2018, цена за одну таблетку 140,00 руб., в количестве 2 таблетки;
10. Цестал плюс упаковка 10 таблеток, N регистрационного удостоверения 4420-10-15 ЗСПА, производитель ЛАВЕТ Фармацевтикалс ЛТД Венгрия, серия 791096, годен до 09.2018, цена за одну таблетку 150,00 руб., в количестве 1 таблетки;
11. ДЕКТА-2 капли для кошек и собак флакон 5 мл, N регистрационного удостоверения 77-3-2.13-2283 NПВР-3-3.0/00381, производитель ООО НПО "Апи-Сан" Московская область, серия 24060517, годен до 05.2019, цена за один флакон 100,00 руб., в количестве 1 шт;
12. Празицид суспензия плюс для котят флакон 5 мл, N регистрационного удостоверения 77-3-5.14-2079 NПВР-3-5.14/03039, производитель ООО НПО "Апи-Сан" Московская область, серия 77670915, годен до 09.2017, цена за один флакон 140,00 руб., в количестве 1 шт;
13. Празицид суспензия 20 для щенков мелких пород флакон 6 мл, N регистрационного удостоверения 77-3-9.8-0514 NПВР-3-2.4/01382, производитель ООО НПО "Апи-Сан" Московская область, серия 290114, годен до 01.2016, цена за один флакон 140,00 руб., в количестве 1 шт;
14. Празицид суспензия 40 для щенков средних и крупных пород флакон 10мл, N регистрационного удостоверения 77-3-9.8-0514 NПВР-3-2.4/01382, производитель ООО НПО "Апи-Сан" Московская область, серия 290413, годен до 04.2015, цена за один флакон 155,00 руб., в количестве 1 шт;
15. Празицид суспензия 60 для собак флакон 10 мл, N регистрационного удостоверения 77-3-9.8-0514 NПВР-3-2.4/01382, производитель ООО НПО "Апи-Сан" Московская область, серия 290413, годен до 04.2015, цена за один флакон 155,00 руб., в количестве 1 шт;
16. Бравекто для собак 10-20 кг упаковка 1 таблетка, N регистрационного удостоверения 528-3-2.15-260 NПВИ-3-2.15/04542, производитель Интервет ГесмбХ Австрия, серия Ц126А01, дата производства 08.2016, годен до 07.2018, цена за одну таблетку 1600,00 руб., в количестве 1 таблетки;
17. Бравекто для собак 4,5-10 кг упаковка 1 таблетка, N регистрационного удостоверения 528-3-2.15-260 NПВИ-3-2.15/04542, производитель Интервет ГесмбХ таблетку 1500,00 руб., в количестве 1 таблетки;
18. Бравекто для собак очень крупных пород упаковка 1 таблетка, N регистрационного удостоверения 528-3-2.15-260 NПВИ-3-2.15/04542, производитель Интервет ГесмбХ Австрия, серия Ш58А01, дата производства 08.2016, годен до 07.2018, цена за одну таблетку 1830,00 руб., в количестве 1 таблетки;
19. Таблетки "Мибельмакс" для котят и маленьких кошек, N регистрационного удостоверения 826-3-13.13-3138 N ПВИ-3-7.7/02353, производитель "Elanco France SAS", Франция, серия 0714489, годен до 05.2019, цена за одну упаковку отсутствует, в количестве 1 упаковки 2 таблетки;
20. Таблетки "Мибельмакс" для котят и маленьких кошек упаковка 2 таблетки, N регистрационного удостоверения 826-3-13.13-3138 N ПВИ-3-7.7/02353, производитель "Elanco France SAS", Франция, серия 03830046073990 С769460, дата производства 06.2016, годен до 05.2019, цена за ОДНУ таблетку 250,00 руб., в количестве 1 таблетки;
21. Кот Баюн таблетки, упаковка упаковка 50 таблеток по 0,2 г, ПВР-2- 2.9/00715, зарегистрирован в Республике Беларусь за N 3153-10-10 ЗПХ-Ф, производитель ООО "ВЕДА" Московская область, серия 020112, годен до 02.13, цена за одну упаковку 100,00 руб., в количестве 1 шт;
22. Синулокс 50 мг таблетки, упаковка 10 таблеток, N регистрационного удостоверения 840-3-32.13-1725 К" ПВИ-3-1.3/01344, производитель ООО "Зоэтис" Москва, серия 66974907, дата производства 12/2016, годен до 12/2018, цена за одну таблетку 85,00 руб., в количестве 1 упаковка;
23. Ошейник "Beaphar" для кошек, упаковка полимерная лента, N регистрационного удостоверения 528-3-12.16-3471NПВИ-3-2.1/00752, производитель "Beaphar В.V." Нидерланды серия 275519, годен до 10-07-15, цена за одну упаковку 310,00 руб., в количестве 1 шт.;
Выявлены лекарственные препараты с нарушением целостности первичной:
24. Таблетки "Дронтал плюс" для собак, N регистрационного удостоверения 276-3-21.1-3032 N ПВИ-3-0.2/01178, производитель Bayer, Германия, серия KROAPGB, годен до 05.2020, цена за одну упаковку отсутствует, в количестве 1 таблетка;
25. Анандин 10% раствор для инъекций, упаковка 3 ампулы по 2 мл, N регистрационного удостоверения 78-3-15.13-1489 N ПВР-3-1.3/01222, производитель ООО "НИР "Медитэр" Санкт-Петербург, серия 10.18, годен до 10.2020, цена за одну упаковку/ампулу отсутствует, в количестве 1 ампула;
26. Синулокс 50 мг таблетки, упаковка 10 таблеток, N регистрационного удостоверения 840-3-32.13-4185 N ПВИ-3-1.3/01344, производитель "Хаупт Фарма Латина С.р.л." Италия ООО "Зоэтис" Москва, серия 81968204, дата производства 12/2018, годен до 12/2020, цена за одну таблетку 85,00 руб., в количестве 1 таблетка;
27. Синулокс 50 мг таблетки, упаковка 10 таблеток, N регистрационного удостоверения 840-3-32.13-4185 N ПВИ-3-1.3/01344, производитель "Хаупт Фарма Латина С.р.л." Италия ООО "Зоэтис" Москва, серия 81961109, дата производства 11/2018, годен до 11/2020, цена за одну таблетку 85,00 руб., в количестве 1 таблетка;
28. Синулокс 250 мг таблетки, упаковка 10 таблеток, N регистрационного удостоверения 840-3-32.13-4185 N ПВИ-3-1.3/01344, производитель "Хаупт Фарма Латина С.р.л." Италия ООО "Зоэтис" Москва, серия 91912300, дата производства 03/2019, годен до 03/2021, цена за одну упаковку/таблетку отсутствует, в количестве 1 таблетка;
29. Экзекан брикеты, упаковка 16 брикетов в форме сахарных кубиков, N регистрационного удостоверения 250-3-6.14-2207 N ПВР-3-5.9/02425, производитель ООО "НВЦ Агроветзащита С-П", Россия Поставщик: ООО "Сева Санте Анималь", Россия, серия, дата производства, годен до не установлены, цена за одну упаковку/брикет отсутствует, в количестве 4 таблеток;
Выявлены лекарственные препараты без вторичной упаковки:
30. Котэрвин флакон 10 мл, N регистрационного удостоверения 32-3-30.12- 1134 N ПВР-3-4.9/00122, производитель ООО "ВЕДА" Московская область, серия 921018, годен до 11.19, цена за один флакон отсутствует, в количестве 1 шт;
Также установлено, что полки для хранения лекарственных средств в холодильнике не промаркированы. В стеллажных картах не указано количество единиц хранения. Порядок ведения учета лекарственных средств с ограниченным сроком годности не установлен.
По результатам проведенной проверки заявителем составлен Акт проверки от 27.09.2019 N03-12/57, которым зафиксирован факт нарушения предпринимателем законодательства Российской Федерации в сфере обращения лекарственных средств.
В связи с обнаружением в действиях предпринимателя признаков правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии с пунктом 3 статьи 28.3 КоАП РФ должностным лицом Департамента в присутствии предпринимателя, составлен протокол об административном правонарушении N000924 от 02.10.2019, который вместе с материалами по делу об административном правонарушении, согласно пункту 3 статьи 23.1 КоАП РФ, направлен в Арбитражный суд города Севастополя для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании статьи 202 АПК РФ, части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Трай Н.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.
В силу требований части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии).
Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных условий и требований, то есть обязательным признаком субъекта вменяемого правонарушения является наличие у него разрешения (лицензии) на определенный вид деятельности.
Субъективная сторона заключается в том, что лицензиат, приняв на себя обязательства по соблюдению требований и условий лицензируемого вида деятельности, не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима при соблюдении требований при осуществлении указанной деятельности.
В примечании к статье 14.1 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Субъектом правонарушения выступает лицензиат.
Субъективная сторона характеризуется виной.
Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) установлено, что лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Согласно пункту 7 статьи 3 данного Закона лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В рамках предоставленных полномочий приказом Минсельхоза России от 15.04.2015 N 145 утверждены Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, устанавливающие требования к помещениям для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения (далее - лекарственные средства), определяющие условия хранения лекарственных средств и распространяющиеся на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, ветеринарные аптечные организации, индивидуальных предпринимателей, ветеринарные организации и иные организации, осуществляющие обращение лекарственных средств для ветеринарного применения (далее - Правила хранения ).
Согласно пунктам 15-16 Правил хранения организации и индивидуальные предприниматели должны вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий и/или стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности. Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.
При выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне или в специальном контейнере не более 3 месяцев с целью уничтожения таких лекарственных средств в соответствии с Правилами уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. N 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 37, ст. 4689; 2012, N 37, ст. 5002).
Пунктом 9 Правил хранения предусмотрено, что лекарственные препараты во вторичной (потребительской) упаковке, фармацевтические субстанции в первичной упаковке должны храниться в шкафах, на стеллажах или полках этикеткой (маркировкой) наружу.
Стеллажи, шкафы и полки в них, предназначенные для хранения лекарственных средств, должны быть пронумерованы и промаркированы. Поддоны (подтоварники), предназначенные для хранения лекарственных средств, должны быть промаркированы.
На стеллажах и шкафах должна быть прикреплена стеллажная карта с указанием наименований лекарственных средств, номера серии, срока годности, количества единиц хранения. При использовании компьютерных технологий допускается отсутствие стеллажных карт при условии идентификации хранимых лекарственных средств при помощи кодов и электронных устройств.
При хранении лекарственных средств в ветеринарных организациях и организациях, осуществляющих разведение, выращивание и содержание животных, в стеллажных картах указываются группы лекарственных средств, систематизированные способами, перечисленными в пункте 13 настоящих Правил (пункт 8 Правил Хранения).
В силу части 4 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к ч.4 ст.14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности N 1081 Осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.
Таким образом, в действиях ИП Трай Н.И. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
Административное правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем впервые (доказательств обратного административным органом не представлено), предприниматель признает вину в совершении выявленного административным органом правонарушения.
Таким образом, факт совершения лицом, привлекаемым к ответственности, административного правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении, и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждаются материалами дела и не опровергнуты предпринимателем. В ходе административного производства предприниматель Трай Н.И. факт совершения вменяемого правонарушения признала.
Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности на дату принятия решения не истек.
Предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания для освобождения предпринимателя от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела судом не установлены. Законодатель придал особый статус предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию, установив повышенные требования к лицам, осуществляющим такую деятельность. Следовательно, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), характеризуется, по мнению суда, высокой степенью общественной опасности правонарушения, поэтому не может являться малозначительным.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Судом принимается во внимание совершение правонарушения предпринимателем впервые (доказательств обратного суду не представлено); отсутствие доказательств реального причинения вреда.
При этом суд полагает возможным отметить, что несоблюдение условий хранения лекарственных препаратов ставит под сомнение качество данных лекарственных препаратов и их эффективность при лечении того или иного заболевания, так как оценка эффективности препаратов осуществляется производителем в зависимости от условий хранения, подтверждается клиническими испытаниями и вносится в нормативную документацию на лекарственный препарат. При неправильном хранении возникает угроза причинения вреда здоровью животных.
Приведенное обстоятельство исключает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании положений ст.4.1.1 КоАП РФ.
Поскольку материалами дела подтверждено наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, процедура составления протокола об административном правонарушении административным органом соблюдена, установленный для данной категории дел ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек, требования административного органа следует удовлетворить и привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы права в размере 4000,00 рублей.
В силу статей 202-206 АПК РФ заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Судебные издержки по делу отсутствуют.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
1. Заявление Департамента сельского хозяйства города Севастополя удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Трай Николая Ивановича (16.09.1966 года рождения, место рождения - с. Глинск, Калиновского района, Винницкой области; ОГРНИП 315920400014421, ИНН 920351917594, дата государственной регистрации - 24.01.2015; ул. Ген. Мельника, д.49/35, Севастополь, 299046) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 02.10.2019 N000924), с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей (четыре тысячи рублей 00 коп.).
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", по следующим реквизитам:
счет получателя N 40101810167110000001, получатель - УФК по г. Севастополю (Департамент сельского хозяйства города Севастополя), БИК 046711001, ИНН 9204009223, КПП 920301001, ОКТМО 67302000051, КБК 836 116 900 200 2000 0 140, УИН 0.
Лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо проинформировать Арбитражный суд города Севастополя об исполнении решения суда, представив в материалы дела NА84-4655/2019 подлинник платежного документа об уплате штрафа.
В случае отсутствия по истечении 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения сведений об уплате административного штрафа добровольно, решение суда будет направлено для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления судом мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.
Лица, участвующие в деле, вправе подать заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
А.Ю. Александров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка