Решение Арбитражного суда города Севастополя от 22 марта 2019 года №А84-4649/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2019 года Дело N А84-4649/2018
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 года
В полном объеме решение изготовлено 22 марта 2019 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Шевчук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Совместное малое предприятие "Студент" (ИНН 9204547038, ОГРН 1159204001340, г. Севастополь) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ИНН 9204002997, ОГРН1149204005598, г. Севастополь) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН 9204002115, ОГРН 1149204004025, г. Севастополь),
при участии в судебном заседании:
от заинтересованного лица - представителя Гросс К.В. (доверенность от 09.01.2019, постоянная),
иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте проведения судебного заседания.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Общество с ограниченной ответственностью "Совместное малое предприятие "Студент" (далее заявитель, ООО "СМП "Студент") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр, заинтересованное лицо, ответчик), в котором он просит признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на недвижимое имущество, встроенные нежилые помещения (с N 1-1 по N 1-4) в г. Севастополе по ул. О. Кошевого, 2, изложенного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 08.10.2018 N 91/001/005/2018-3844 и обязании зарегистрировать право собственности на указанный объект за ООО "СМП "Студент".
В своем заявлении и пояснениях ООО "СМП "Студент" указывает на то обстоятельство, что отказ в государственной регистрации права является незаконным, так как арест на имущество заявителя не является актуальным, документально подтвержденным, более того, в силу положений Закона N 46-ЗС данное обременение должно быть прекращено и не подлежит государственной регистрации.
Севреестр с заявленными требованиями не согласен, письменный отзыв в материалы дела не предоставлен, в судебном заседании представитель Севреестра пояснил, что сведения об аресте были предоставлены ГУП города Севастополя "БТИ".
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отзыв в материалы дела не предоставил.
При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил.
Между обществом с ограниченной ответственностью "Совместное малое предприятие "Студент" (покупатель) и Севастопольским городским советом (продавец) был заключен договор купли-продажи коммунального имущества от 06.10.2011 N 21-11/КП, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель покупает встроенные нежилые помещения (с N 1-1 по N 1-4) с крыльцом, общей площадью 101,2 кв.м, находящиеся по адресу: г. Севастополь, ул. О. Кошевого, 2.
Указанный договор был зарегистрирован частным нотариусом Андриевской О.А., запись N 3922 от 06.10.2011.
Указанные помещения поставлены на кадастровый учет 24.06.2015, кадастровый номер 91:03:002002:667.
19.06.2018 ООО "СМП "Студент" обратилось с заявлением в Севреестр о государственной регистрации права на недвижимое имущество: встроенные нежилые помещения (с N 1-1 по N 1-4), общей площадью 101,2 кв.м, находящиеся по адресу: г. Севастополь, ул. О. Кошевого, 2.
Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 09.07.2018 N 91/001/005/2018-3844 Севреестр сообщил о приостановлении государственной регистрации, начиная с 09.07.2018 в связи с тем, что по имеющимся сведениям, представленным ГУП города Севастополя "БТИ" от 28.06.2018 N 14990 на встроенные помещения наложен арест на основании постановления государственного исполнителя ОГИС РУЮ Ленинского района г. Севастополя и отсутствуют документы, подтверждающие снятие данного ареста. Регистрация была приостановлена до 08.10.2018.
Сообщением от 08.10.2018 N 91/001/005/2018-3844 заявителю было отказано в государственной регистрации права на объект: встроенные нежилые помещения (с N 1-1 по N 1-4) расположенные по адресу: г. Севастополь, ул. О. Кошевого, 2, кадастровый номер 91:03:002002:667, в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 09.07.2018 и не устранением причины (причин), препятствующих осуществлению регистрации права собственности.
Посчитав, сообщение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 08.10.2018 N 91/001/005/2018-3844 об отказе в регистрации права на имущество, незаконным и необоснованным, ООО "СМП "Студент" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Изучив материалы дела в соответствии с ст.ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными по существу суду надлежит выяснять:
- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
В соответствии с положениями ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.
Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства (п.5 ст. 8.1 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:
1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;
3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.
Статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Право собственности ООО "СМП "Студент" на объект недвижимости: встроенные нежилые помещения (с N 1-1 по N 1-4) в г. Севастополе по ул. О. Кошевого, 2, кадастровый номер 91:03:002002:667 подтверждено имеющимися в материалах дела документами и не оспаривается Севреестром.
Как следует из уведомления от 09.07.2018 N 91/001/005/2018-3844 и сообщения об отказе в государственной регистрации от 08.10.2018 N 91/001/005/2018-3844 основанием для приостановления, а затем и отказе в государственной регистрации права послужили отсутствие сведений о снятии ареста на недвижимое имущество, за регистрацией права на которое обратился заявитель.
Сведения об имеющемся аресте получены заинтересованным лицом от государственного унитарного предприятия города Севастополя "Бюро технической инвентаризации" письмом от 28.06.2018 N 14990.
В данном письме сообщается, что в материалах инвентаризационного дела по адресу город Севастополь, ул. О Кошевого, д. N 2, встроенные помещения с 1-1 по 1-4 имеется требование о запрете Ленинского РУЮ г. Севастополя от 22.11.2011, постановление Ленинского РУЮ г. Севастополя от 28.04.2012. Также указано, что об актуальности данных арестов в настоящее время БТИ не располагает.
Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Бюро технической инвентаризации" на запрос заявителя письмом от 26.11.2018 разъяснило, что предоставляемая информация о ранее (до 31.12.2012) зарегистрированных правах собственности на объекты недвижимости, а также о наличии запретов, арестов, ограничений на них, предоставляются только на 31.12.2012, насколько актуальны данные сведения ГУП города Севастополя "БТИ" информацией не располагает о чем в обязательном порядке указывает в ответах на запросы.
Управление Федеральной службы судебных приставов по Севастополю письмом от 30.07.2018 N 92901/18/8182 на N 91/001/005/2018-3844 от 16.07.2018 сообщило, что данные по состоянию на 30.07.2018 об ограничениях (обременениях), арестах на объект недвижимости - встроенные нежилые помещения (с N 1-1 по N 1-4) расположенные по адресу: г. Севастополь, ул. О. Кошевого, 2 отсутствуют, также как и исполнительные производства в отношении ООО "СМП "Студент".
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (в редакции Закона города Севастополя от 26.12.2017 N 391-ЗС) установленные до вступления в силу Федерального конституционного закона (Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ) ограничения (обременения) прав на территории города Севастополя сохраняются до 1 января 2017 года, за исключением случаев, установленных Законом города Севастополя от 24 апреля 2014 года N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя". После указанной даты ограничения (обременения) прав, не предусмотренные федеральным законодательством, не внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, считаются прекращенными.
При этом до 06.01.2018 (после утратила силу) в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС государственная регистрация ограничений (обременений) прав на объекты недвижимости, расположенные на территории города Севастополя, установленных до вступления в силу Федерального конституционного закона решениями органов, в том числе судебных органов, иностранных государств (аресты, запреты и т.п.), осуществляется по заявлению заинтересованного лица, которое обязано представить документы, свидетельствующие о том, что основания, послужившие возникновению ограничения (обременения), не утратили актуальности на момент обращения с заявлением о государственной регистрации ограничений (обременений).
Государственная регистрация ареста в отношении имущества ООО "СМП "Студент" - встроенных нежилых помещений (с N 1-1 по N 1-4) с крыльцом, общей площадью 101,2 кв.м, находящихся по адресу: г. Севастополь, ул. О. Кошевого, 2 произведена не была ни до 06.01.2018, ни позднее.
В материалах дела имеется копия постановления об аресте от 27.04.2012 старшего государственного исполнителя Ленинского района РУЮ г. Севастополя, из которой следует, что взыскателем задолженности является Фонд коммунального имущества Севастопольского городского совета, чьи функции в настоящее время исполняет Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
Вместе с тем, на момент принятия оспариваемого решения исполнительных производств в отношении заявителя, как по заявлениям Департамента, так и иных лиц не имеется, что подтверждается Управлением ФССП по Севастополю (письмо от 09.11.2018 N 92901/18/12560).
Иные документы, подтверждающие актуальность ареста имущества, а также являющиеся основанием для наложения ареста у Севреестра, и в материалах дела отсутствуют.
Сведения о том, что имеются иные заинтересованные лица, в чьих интересах накладывались аресты на имущество заявителя в 2011, 2012 годах и что основания, послужившие возникновению данных арестов, не утратили актуальности на настоящий момент, у Севреестра также отсутствуют.
Учитывая приведенные выше положения ст. 4 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС, суд приходит к выводу об обоснованности позиции заявителя о том, что имевшиеся в 2011, 2012 годах аресты, которые к тому же не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав в установленном порядке, не могут быть препятствием для регистрации права собственности ООО "СМП "Студент" в отношении встроенных нежилых помещений (с N 1-1 по N 1-4) расположенных по адресу: г. Севастополь, ул. О. Кошевого, 2, кадастровый номер 91:03:002002:667.
Иных оснований для отказа в регистрации права собственности в сообщении от 08.10.2018 N 91/001/005/2018-3844, создающих или являющихся препятствием для регистрации права заявителя на объект недвижимого имущества - встроенные нежилые помещения (с N 1-1 по N 1-4), расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. О. Кошевого, 2, не указано, представителем Севреестра в судебном заседании не приведено, в в материалы дела не предоставлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сообщение об отказе в государственной регистрации от 08.10.2018 N 91/001/005/2018-3844, было вынесено без учета положений ст. 4 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС, а также в отсутствии надлежащих документов, подтверждающих наложение ареста на имущество заявителя, и государственной регистрации ареста, наложенного на имущество ООО "СМП "Студент", в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения.
Таким образом, требования заявителя о признании сообщения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 08.10.2018 N 91/001/005/2018-3844 об отказе в регистрации права на объект недвижимости: встроенные нежилые помещения (с N 1-1 по N 1-4) в г. Севастополе по ул. О. Кошевого, 2, кадастровый номер 91:03:002002:667 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
ООО "СМП "Студент" в своем заявлении также просит обязать зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости право собственности заявителя на объект недвижимости: встроенные нежилые помещения (с N 1-1 по N 1-4) в г. Севастополе по ул. О. Кошевого, 2, кадастровый номер 91:03:002002:667.
В силу п. 4. ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
В соответствии с пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что основания для отказа в регистрации заявителю права собственности судом признано необоснованными, а иные основания для отказа в регистрации судом не установлены, то на Севреестр следует возложить обязанность в установленном порядке зарегистрировать право собственности на объект недвижимости: встроенные нежилые помещения (с N 1-1 по N 1-4) в г. Севастополе по ул. О. Кошевого, 2, кадастровый номер 91:03:002002:667, за обществом с ограниченной ответственностью "Совместное малое предприятие "Студент".
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования общества с ограниченной ответственностью "Совместное малое предприятие "Студент" удовлетворить.
Признать незаконным сообщение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенное в сообщении об отказе в государственной регистрации от 08.10.2018 N 91/001/005/2018-3844, об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на недвижимое имущество, встроенные нежилые помещения (с N 1-1 по N 1-4) в г. Севастополе по ул. О. Кошевого, 2.
Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем проведения государственной регистрации прав собственности общества с ограниченной ответственностью "Совместное малое предприятие "Студент" на объект недвижимости: встроенные нежилые помещения (с N 1-1 по N 1-4) в г. Севастополе по ул. О. Кошевого, 2, кадастровый номер 91:03:002002:667.
Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу общества с ограниченной ответственностью "Совместное малое предприятие "Студент" государственную пошлину в размере 3000 руб.
Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Совместное малое предприятие "Студент" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. излишне уплаченную по платежному поручению от 09.04.2018 N 8 (подлинное платежное поручение находится в материалах дела).
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Мирошник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка