Дата принятия: 25 декабря 2019г.
Номер документа: А84-4595/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года Дело N А84-4595/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года.
Решение в полном объёме изготовлено 25 декабря 2019 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению от 23.09.2019
Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115, г.Севастополь,
к Потребительскому кооперативу "ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ "САМАРА", ОГРН: 1159204007929, ИНН: 9203536234, г. Севастополь,
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Правительство Севастополя, ИНН 9204001231, ОГРН 1149204002166, г. Севастополь,
о взыскании 89 256,20 руб.,
в присутствии представителя ответчика - Степкин Дмитрий Васильевич по доверенности N 57 от 25.09.2019;
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кондраком Л.Л.,
установил:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Потребительскому кооперативу "ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ "САМАРА" (далее - ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 29.11.2017 в общем размере 89 256,20 руб., в т.ч. пени 5 347,63 руб., процентов 4 395,25 руб.
Определением суда от 01.10.2019 исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечено третье лицо: Правительство Севастополя.
Определением от 05.12.2019 дело назначено к судебному разбирательству.
В ходе судебного разбирательства ответчиком представлен в материалы дела отзыв на исковое заявление с дополнениями к нему, в котором указано, что арендодателем в адрес ПК "ЖСК "САМАРА" не было направлено надлежащего уведомления об изменении размера арендной платы, что привело к образованию задолженности. Вместе с тем, арендатор настаивает на надлежащем исполнении им обязательств по своевременному и в полном объеме внесению арендных платежей. Начисление Департаментом пени в рассматриваемом случае, по мнению ответчика, является необоснованным. В части процентов ответчик указывает, что договор аренды не предусматривает возможности одновременного взыскания пени и процентов.
Правительство Севастополя в письменных пояснениях просило удовлетворить иск полностью, рассмотрев спор в отсутствие его представителя.
Истец в судебное заседание 19.12.2019 не явился, несмотря на его надлежащее извещение о дате и времени его проведения.
Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения иска.
Дело в соответствии с положениями ст.156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Из материалов дела следует, что 16.11.2017 между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (Арендодатель) и Потребительским кооперативом "Жилищно-строительный кооператив "Самара" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 91:02:005003:291 площадью 17842 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, пересечение Камышовского и Фиолентовского шоссе, предоставленный на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 14.08.1996 серии І-КМ N 005918 (с учетом п.1.1 договора).
Нормативная цена земельного участка, указанного в п. 1.1. Договора, составляет 30372079,76 рублей (п. 2.1. Договора).
Согласно п. 2.2. договора, годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города федерального значения Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 N 524-1111, в размере 0,02% от нормативной денежной оценки земельного участка.
Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком согласно расчету составляет: 30372079,76 х 0,02 = 607441,60 руб. (п. 2.3. Договора аренды).
Согласно п. 2.2. договора в редакции дополнительного соглашения от 22.02.2018, годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города федерального значения Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 N 524-1111, в размере 1% от нормативной денежной оценки земельного участка".
Пунктом 2.3 договора в редакции дополнительного соглашения от 22.02.2018 предусмотрено, что величина годовой арендной платы за пользование земельным участком согласно расчету составляет: 30372079,76 х 0,01 = 303720,80 руб.
Согласно п.2.4 договора, размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания и может пересматриваться Арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией и индексацией цен, внесением изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации, города федерального значения Севастополя, но не чаще одного раза в год.
В случае изменения размера арендной платы Арендодатель уведомляет об этом Арендатора и направляет в его адрес проект соглашения о внесении изменений в договор аренды земли и расчет размера арендной платы (п.2.5 договора).
В соответствии с п. 2.6. договора арендная плата начисляется с момента государственной регистрации настоящего Договора и перечисляется Арендатором ежемесячно, равными долями, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным.
В случае невнесения арендной платы в установленном Договором срок Арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки (п. 2.7. договора).
В соответствии с п. 5.1. Договора аренды за невыполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Договора виновная сторона несет имущественную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Договором.
Договор аренды заключен сроком на 9 лет (п. 6.1. договора).
Объект передан в аренду 16.11.2017 на основании акта приема-передачи.
С 01.01.2019 размер арендной платы по договору проиндексирован на коэффициент инфляции 4,3% в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
В связи с ненадлежащим исполнением арендатором обязанности по своевременному и полному внесению арендных платежей за период с 29.11.2017 по 31.05.2019 истец направил кооперативу предупреждение от 19.06.2019 N П/ЗУ-000624 о необходимости исполнения обязательств по договору аренды земельного участка, в том числе о внесении арендной платы в размере 79 513,32 руб., пеней за просрочку оплаты в размере 5347,63 руб., проценты - 4395,25 руб. (л.д.26-33).
Данное предупреждение оставлено кооперативом без ответа и удовлетворения.
Полагая, что кооператив противоправно уклоняется от внесения арендных платежей, с учетом штрафных санкций, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Суд находит предъявленные требования Департамента подлежащими частичному удовлетворению в свете следующего.
В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.
На основании пункта 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За пользование земельными участками, находящимися в аренде, взимается арендная плата. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу пункта 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Положениями пункта 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно расчету истца, за кооперативом числится задолженность по арендной плате за период с 29.11.2017 по 31.05.2019 в размере 79 513,32 руб. (л.д.27).
За основу расчета задолженности Департамент принял условия пунктов 2.2, 2,3, в т.ч. в редакции дополнительного соглашения от 22.02.2018, а также пункта 2.4 договора и положений Федерального закона от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", с последующем применением индексации на коэффициент инфляции 4,3% (пункт 1 статьи 1 Закона в редакции Федерального закона от 18.07.2019 N 175-ФЗ, действовавшего в спорный период), начиная с 01.01.2019.
Довод о том, что арендодателем не было сообщено об изменении размера арендной платы (ее индексации) в связи с принятием Федерального закона от 29.11.2018 N 459-ФЗ, судом отклоняется, поскольку применение при вычислении размера арендной платы коэффициента индексации предусмотрено пунктом 2.4 Договора. При этом, размер арендной платы за пользование земельным участком является регулируемым в силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 39.7 ЗК РФ.
В пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) содержатся следующие разъяснения. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
В соответствии с пунктом 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
Сведения о размере уровня инфляции на соответствующий год приведены в федеральных законах о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в связи с чем являются общедоступными.
Поскольку размер аренды в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, относится к категории регулируемых цен, арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. В связи с этим внесение изменений в договор не требуется.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
По состоянию на день принятия решения по делу надлежащие и допустимые доказательства оплаты ответчиком арендной платы по спорному договору суду не представлены.
Пунктом 2.5 договора предусмотрено, что в случае изменения размера арендной платы Арендодатель уведомляет об этом Арендатора и направляет в его адрес проект соглашения о внесении изменений в договор аренды земли и расчет размера арендной платы.
Материалы дела не содержат доказательств в подтверждение уведомления арендатора об изменении размера арендной платы в связи с ее индексацией.
Неисполнение арендодателем обязанности арендодателя своевременно производить перерасчет арендной платы и информировать об этом арендатора, не освобождает арендатора от обязательства заплатить за аренду в размере, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, но при этом в силу положений статьи 406 ГК РФ позволяет ему оспаривать правомерность начисления арендодателем неустойки за нарушение сроков внесения платы.
Данная позиция отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2019 по делу N 305-ЭС19-12083, А40-66220/2018.
Истец не представил доказательств совершения действий, предусмотренных п.2.5 договора, по своевременному информированию об изменении арендной платы.
Вместе с тем, указанное обстоятельство не является основанием для отказа в иске в части взыскания задолженности по оплате задолженности.
Представленный истцом расчет задолженности по арендной плате за спорный период проверен судом, признан верным по расчету как соответствующий положениям статьи 424 ГК РФ, пункту 8 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, уровню инфляции, установленному Федерального закона от 29.11.2018 N 459-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период, и условиям заключенного договора аренды земельного участка (пункты 2.2-2.4 договора), суд удовлетворяет требования Департамента о взыскании с кооператива долга по арендным платежам в общем размере 79 513, 32 руб.
В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. По правовой природе неустойка является мерой имущественной ответственности.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).
В силу статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.
Пунктом 2.7 договора предусмотрена ответственность в случае невнесения арендной платы в установленном Договором срок Арендатору в виде пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
Истцом начислена пеня за невнесение арендной платы в установленном Договором срок за общий период с 31.12.2017 по 31.05.2019 в размере 5 347,63 руб. (согласно расчету л.д.28-29).
С учетом положений части 4 ст. 395 ГК РФ, пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", учитывая наличие в договоре условий о договорной неустойке (п.2.7), суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 4 395,25 руб., начисленных за тот же период просрочки платежей, за который истцом начислена неустойка.
Таким образом, исковые требования Департамента подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску взыскиваются с кооператива в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города по заявлению N б/н от 23.09.2019 удовлетворить частично.
Взыскать с Потребительского кооператива "ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ "САМАРА" (ОГРН: 1159204007929, ИНН: 9203536234, г. Севастополь) в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН 9204002115, ОГРН 1149204004025, г. Севастополь) задолженность в сумме 79 513 (Семьдесят девять тысяч пятьсот тринадцать) рублей 32 копейки.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья
Р.А. Ражков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
