Дата принятия: 15 апреля 2019г.
Номер документа: А84-4581/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 15 апреля 2019 года Дело N А84-4581/2018
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2019 г.
В полном объеме решение изготовлено 15 апреля 2019 г.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Масленниковой А.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Кравченко Игоря Алексеевича (ИНН 920200031525, ОГРНИП 314920433900681, Ростовская область), индивидуального предпринимателя Шаповалова Юрия Викторовича (ИНН 920400042281, ОГРНИП 314920429400051, г. Симферополь) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ИНН 9204002997, ОГРН1149204005598, г. Севастополь) о признании незаконным решения и признании реестровой ошибки
с участием в деле в качестве заинтересованного лица, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН 920300035393, ОГРНИП 314920429600281, г. Севастополь),
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное казенное учреждение города Севастополя "Севастопольское лесничество" (ИНН 9204006670, ОГРН 1149204012693, г. Севастополь),
при участии в судебном заседании:
от заявителей
ИП Кравченко И.А. - представителя Лалаева Д.А. (доверенность от 28.11.2018 серия 92 АА N 0495246, постоянная),
ИП Шаповалова Ю.В. - представителя Лалаева Д.А. (доверенность от 04.12.2018 серия 92 АА N 0493620, постоянная),
от заинтересованного лица - представителя Гросс К.В. (доверенность от 09.01.2019, постоянная),
от ДИЗО - представителя Лахина Д.Н. (доверенность от 09.01.2019 N 12, постоянная),
иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте проведения судебного заседания.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Индивидуальный предприниматель Кравченко Игорь Алексеевич (далее - заявитель, ИП Кравченко И.А.), индивидуальный предприниматель Шаповалов Юрий Викторович (далее - заявитель, ИП Шаповалов Ю.В.) обратился в суд с заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - заинтересованное лицо, Севреестр, Управление), в котором просит признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенное в форме сообщения об отказе в государственной регистрации от 30.10.2018 года N91/001/011/2018-5838; признать реестровой ошибкой сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости относительно границ земельного участка с кадастровым номером 91:02:006026:154, в части, смежной с земельным участком с кадастровым номером 91:02:003005:320, находящимся в аренде у предпринимателя Кравченко И.А., предпринимателя Шаповалова Ю.В. в соответствии с договором аренды земли от 30.03.2011 года (зарегистрирован в Главном управлении Госкомзема в г. Севастополя, о чем в книге регистрации земель осуществлена запись от 20.04.2011 года N 853640004000026); обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 91:02:006026:154, в части, смежной с земельным участком с кадастровым номером 91:02:003005:320, находящимся в аренде у предпринимателя Кравченко И.А., предпринимателя Шаповалова Ю.В. в соответствии с договором аренды земли от 30.03.2011 года (зарегистрирован в Главном управлении Госкомзема в г. Севастополя, о чем в книге регистрации земель осуществлена запись от 20.04.2011 года N 853640004000026); обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить регистрацию договора аренды земельного участка от 22.05.2018 года, расположенного по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, 7-А с кадастровым номером 91:02:003005:320.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено государственное казенное учреждение города Севастополя "Севастопольское лесничество".
В своем заявлении и пояснениях заявители указывают на то обстоятельство, что отказ в государственной регистрации договора аренды от 22.05.2018 является незаконным, так как договор был переоформлен ДИЗО в полном соответствии с действующим законодательством. Земельный участок с кадастровым номером 91:02:033005:320, предоставленный в аренду заявителям, находится собственности города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя имеет полное право заключить договор аренды. Севреестр обладал данными о земельном участке с кадастровым номером 91:02:033005:320, так как он поставлен на учет с 30.03.2011, следовательно, при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 91:02:006026:154 заинтересованное лицо допустило ошибку, так как последний земельный участок (91:02:006026:154) включает в себя земельный участок с кадастровым номером 91:02:033005:320.
Севреестр с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считает отказ в государственной регистрации договора аренды законным и обоснованным, так как права собственника на земельный участок с кадастровым номером 91:02:033005:320 не зарегистрировано. Земельный участок с кадастровым номером 91:02:006026:154 был внесен в ЕГРН 19.10.2016, тогда как сведения о координатах земельного участка с кадастровым номером 91:02:033005:320 были внесены в ЕГРН 06.03.2018, в связи с чем, оснований для отказа в постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 91:02:006026:154 у Севреестра не имелось, а сведения о нем не может считаться реестровой ошибкой. Пересечение границ земельных участков сторонами не оспаривается.
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО, Департамент) и в письменном отзыве указал, что договор аренды от 22.05.2018 был переоформлен в соответствии с действующим законодательством и в силу положений ст. 131, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации подлежит обязательной государственной регистрации.
При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил.
Между Севастопольским городским Советом (Арендодатель) и предпринимателем Кравченко И.А. (Арендатор) и предпринимателем Шаповаловым Ю.В. (Арендатор) 30.03.2011 года был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 0,8500 га на основании решения Севастопольского городского Совета от 18.01.2011 года N 187.
В соответствии с условиями данного договора Арендаторы принимают в срочное платное пользование земельный участок для строительства и обслуживания торгово-складского комплекса, с отнесением этих земель к категории земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и др. назначения и находится по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, 7-А.
Пунктом 5.1. названного договора земельный участок передается в аренду для использования на землях промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.
В соответствии с п. 5.2. договора целевое назначение земельного участка - строительство и обслуживания торгово-складского комплекса.
Данный договор от 30.03.2011 года зарегистрированы в Главном управлении Госкомзема в г. Севастополя, о чем в книге регистрации земель осуществлена запись от 20.04.2011 года N 853640004000026.
В соответствии с актом определения границ земельного участка (приложение N 3 к договору) границы земельного участка закреплены на местности и соответствуют границам, указанным в технической документации по землеустройству.
Кроме того, в соответствии с кадастровым планом земельного участка, переданного в аренду, земельный участок граничит с землепользователем предпринимателем Иконниковым Ю.О. В остальной части земли не переданы в собственность или пользование.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером 91:02:033005:320, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 22.12.2015 N 91/12/15-155231.
С целью переоформления договора аренды земельного участка индивидуальный предприниматель Кравченко И.А. и индивидуальный предприниматель Шаповалов Ю.В. обратились в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
22.05.2018 года Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Кравченко И.А. и индивидуальным предпринимателем Шаповаловым Ю.В. (Арендаторы) был заключен договора аренды земельного участка.
Предметом настоящего договора аренды выступает переданный в рамках договора аренды от 30.03.2011 года земельный участок с кадастровым номером 91:02:003005:320 площадью 8500 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Камышовое шоссе, 7-А.
Договор заключен сроком до 01 марта 2028 года.
Категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Разрешенное использование - для строительства и обслуживания торгово-складского комплекса.
В соответствии с пунктом 3.1.1. указанного договора Арендодатель обязан передать Арендаторам участок свободным от прав третьих лиц.
Настоящий договор аренды земельного участка поставлен на учет 22.05.2018 года под номером 486 в Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
Для проведения государственной регистрации отмеченного договора аренды земельного участка заявители обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее Севреестр).
Уведомлением от 14.06.2018 года Севреестр приостановил государственную регистрацию договора аренды, а 30.10.2018 года отказал в государственной регистрации своим сообщением от 30.10.2018 года N 91/001/011/2018-5838.
Основанием для приостановки и отказа в государственной регистрации послужили следующие основания:
1. По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) право собственника земельного участка не зарегистрировано.
2. Согласно сведениям ЕГРН граница земельного участка по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, 7-А пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 91:02:006026:154.
Не согласившись с названным решением об отказе в государственной регистрации, заявители обратились в Арбитражный суд города Севастополя.
Изучив материалы дела в соответствии с ст.ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными по существу суду надлежит выяснять: - имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; - соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).
При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
В соответствии с положениями ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.
Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ч. 1 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.
Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (ч. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Частью 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства (п.5 ст. 8.1 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:
1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;
3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.
Статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
14.06.2018 в соответствии с пп. 1, 5, 20 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация договора аренды на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, 7-А, документы на который Кравченко И.А. были представлены 01.06.2018г., о чем сделана запись в книге учета входящих документов N 91/001/011/2018-5836, была приостановлена заинтересованным лицом.
В результате правовой экспертизы, проведенной в соответствии со с г. 29 Закона о регистрации выявлено следующее.
Согласно ст. 69 Закона о регистрации права па объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.
Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в ЕГРН обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости.
А согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
На государственную регистрацию представлен договор аренды земельного участка от 22.05.2018 г. по вышеуказанному адресу, тогда как, Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведения о регистрации права собственника земельного участка не зарегистрировано. Данный факт противоречии требованиям действующего законодательства и препятствует проведению государственной регистрации.
Таким образом, поскольку Закон о регистрации является специальным для правоотношений, связанных с осуществлением регистрационных действий с недвижимым имуществом, регистрационные действия осуществляются в соответствии с порядком, установленным Законом о регистрации.
Поскольку выявленные препятствия не были устранены в установленный в уведомлении от 14.06.2018 о приостановлении государственной регистрации срок, у Севреестра имелись основания для отказа в государственной регистрации по данным основаниям.
На основании изложенного доводы заявителей в этой части являются безосновательными.
Кроме того, вторым основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды от 22.05.2018 Севреестр указал пересечение по сведениям ЕГРН границ земельного участка по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, 7-А с кадастровым номером 91:02:033005:320 с границами земельного участка с кадастровым номером 91:02:006026:154.
Указанные обстоятельства заявителем не оспариваются, однако по его мнению пересечение границ является реестровой ошибкой, устранение которой, соответственно устранит основание для государственной регистрации договора аренды от 22.05.2018.
Относительно требований заявителей о признании реестровой ошибкой сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости относительно границ земельного участка с кадастровым номером 91:02:006026:154, в части, смежной с земельным участком с кадастровым номером 91:02:003005:320, находящимся в аренде у предпринимателя Кравченко И.А., предпринимателя Шаповалова Ю.В. в соответствии с договором аренды земли от 30.03.2011 года (зарегистрирован в Главном управлении Госкомзема в г. Севастополя, о чем в книге регистрации земель осуществлена запись от 20.04.2011 года N 853640004000026), стоит отметить следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ, предусматривается ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Согласно п. 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ введено понятие Единого государственного реестра недвижимости - это свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В состав Единого государственного реестра недвижимости входят: 1) реестр объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); 3) реестр сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов (пункт 2 статьи 7 Закона о государственной регистрации недвижимости). Согласно статье 8 Закона о государственной регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке. Порядок исправления ошибок, содержащихся с Едином государственном реестре недвижимости установлен главой 7 Закона о государственной регистрации недвижимости.
Согласно ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
Как следует из уведомления о приостановлении государственной регистрации от 14.06.2018 года, что согласно сведениям ЕГРН граница земельного участка по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, 7-А пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 91:02:006026:154.
Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя к материалам дела было приобщено заявление с межевым планом N б/н от 04.10.2016 года, подготовленным в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, квартал 6 выдел 2-4 Севастопольского участкового лесничества.
Регистрация данного межевого плана послужила основанием отображения в ЕГРН данных о земельном участке с координатами с кадастровым номером 91:02:006026:154, внутри которого фактически находится земельный участок по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, 7-А, кадастровый номер: 91:02:003005:320, переданный заявителям в аренду по договору 30.03.2011.
Как усматривается из представленного в материалы дела межевого плана N б/н от 04.10.2016 года, кадастровым инженером было отмечено, что в результате обследования образуемого земельного участка выявлено, что на нем расположены здания, строения, сооружения, правовую природу которых определить не удалось.
Так же кадастровый инженер отмечает, что согласно уведомлений Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя N 91/12/15-228504 от 28.04.2016 года, N 91/12/15-228490 от 28.04.2016 года, N91/12/15-228455 от 28.04.2016 года в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о зданиях, объектах незавершенного строительства, сооружениях, расположенных по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, квартал 6, выдел 2-4 Севастопольского участкового лесничества.
В связи с чем, кадастровый инженер сделал вывод о самовольности отмеченных построек. В связи с не выявлением объектов капитального строительства, правовую природу которых кадастровому инженеру удалось бы выявить, был подготовлен отмеченный межевой план на вновь образуемый земельный участок, который прошел государственную регистрацию.
Суд отмечает, что выводы кадастрового инженера, отраженные в межевом плане N б/н от 04.10.2016 года ошибочны исходя из следующего.
Так в материалы дела приобщен кадастровый паспорт здания от 18.12.2015, в соответствии с которым объект недвижимого имущества, по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, д. 7-Б, кадастровый номер 91:02:003016:287 был поставлен на кадастровый учет. В соответствии с публичной кадастровой картой данный объект недвижимого имущества находится на земельном участке по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, 7-А, кадастровый номер: 91:02:003005:320, переданный заявителям в аренду.
Кроме того, в соответствии с пунктом 12 данного кадастрового паспорта были отражены сведения о правах: Собственность, Шаповалов Юрий Викторович, Свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 07.06.2013 года N б/н.
Так же к материалам дела приобщен кадастровый паспорт здания от 18.12.2015, в соответствии с которым объект недвижимого имущества, по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, д. 7-А, кадастровый номер 91:02:003016:286 был поставлен на кадастровый учет. В соответствии с публичной кадастровой картой данный объект недвижимого имущества находится на земельном участке по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, 7-А, кадастровый номер: 91:02:003005:320, переданный заявителям в аренду.
Кроме того, в соответствии с пунктом 9 данного кадастрового паспорта были отражены сведения о правах: Собственность, Кравченко Игорь Алексеевич, Свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 21.06.2013 года N б/н. В материалах дела имеется и свидетельство о государственной регистрации права от 26.07.2016 в отношении нежилого помещения общей площадью 1214,60 кв.м, адрес: г. Севастополь, Камышовое шоссе, д. 7-А, нежилое помещение, торгово-складской комплекс лит.В, кадастровый номер 91:02:003016:286. О государственной регистрации права сделана запись регистрации N 91-91/001-91/001/086/2016-863/1.
Так же к материалам дела приобщен кадастровый паспорт здания от 24.05.2016, в соответствии с которым объект недвижимого имущества, по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, д. 7-Б, кадастровый номер 91:02:003016:381 был поставлен на кадастровый учет. В соответствии с публичной кадастровой картой данный объект недвижимого имущества находится на земельном участке по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, 7-А, кадастровый номер: 91:02:003005:320, переданный заявителям в аренду.
Таким образом, представленные данные о наличии объектов недвижимости на земельном участке, с постановкой на кадастровый учет и отмеченными данными о наличии права собственности на данные объекты недвижимости опровергают утверждения кадастрового инженера, отраженные в межевом плане N б/н от 04.10.2016 года, подготовленным в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, квартал 6 выдел 2-4 Севастопольского участкового лесничества.
Кроме того, следует отметить, что кадастровым инженером не отмечено в указанном выше межевом плане, какие именном предпринимались меры для определения правовой природы выявленных на земельном участке зданий и что послужило основанием для вывода о самовольности данных построек.
Из представленных в материалы дела документов прямо следует, что право собственности заявителей на объекты недвижимого имущества возникли еще в 2013 году, о чем были выданы соответствующие свидетельства о праве собственности, а также имеется зарегистрированное в ЕГРН право собственности на здание с кадастровым номером 91:02:003016:286, расположенное на спорном земельном участке с кадастровым номером 91:02:033005:320.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что представленный на государственную регистрацию межевой план N б/н от 04.10.2016 года, подготовленным в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, квартал 6 выдел 2-4 Севастопольского участкового лесничества, и который послужил основанием для постановки на кадастровый учет с границами земельного участка с кадастровым номером 91:02:006026:154, был выполнен со значительными ошибками и неточностями, более того, без фактического установления существенных обстоятельств, а именно наличия зарегистрированных объектов недвижимости и права аренды земельного участка с кадастровым номером 91:02:033005:320.
Ввиду изложенного, суд приходит к выводу, что наличие зарегистрированных объектов недвижимого имущества принадлежащим заявителям на праве собственности, а так же допущенные и установленные нарушения кадастрового инженера, исключали возможность образования нового земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, квартал 6 выдел 2-4 Севастопольского участкового лесничества.
Вместе с тем, сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости относительно границ земельного участка с кадастровым номером 91:02:006026:154, в части, смежной с земельным участком с кадастровым номером 91:02:003005:320, не являются реестровой ошибкой в смысле, придаваемом данному понятию статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, так как сведения о координатах земельного участка с кадастровым номером 91:02:033005:320 были внесены в ЕГРН только 06.03.2018.
Суд отмечает, что ст. 1, 11, 12 Гражданского кодекса РФ и ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, закреплено, что защита нарушенных гражданских прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление таких прав.
Выбор ненадлежащего способа защиты своего нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
В данном случае суд считает, что заявителя избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, так как фактически материально-правовой интерес заключается в установлении границ между земельным участком с кадастровым номером 91:02:033005:320, арендатором которого он является, и спорным земельным участком с кадастровым номером 91:02:006026:154, в связи с чем, следует установить границы между указанными земельными участками.
Согласно статьям 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 3 и 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", определении Верховного Суда РФ от 07.04.2016 N 308-ЭС15-15218 и Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016, правом на подачу в соответствии со статьями 304, 305 ГК РФ негаторного иска обладает также арендатор имущества, права владения и пользования которого нарушаются.
Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.
Спор об установлении границ является разновидностью негаторного иска, которым устраняются препятствия в пользовании имуществом.
Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.
Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.
Кроме того, надлежащим способом защиты своих нарушенных прав для заявителей возможно будет обращение в суд с исковым заявлением в порядке абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса РФ с требованием о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявителями выбран ненадлежащий способ защиты своих нарушенных прав, поскольку исправление реестровой ошибки в данной ситуации не приведет к восстановлению нарушенных прав, так как требуется установление границ спорных земельных участков.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителей.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Кравченко Игоря Алексеевича и индивидуального предпринимателя Шаповалова Юрия Викторовича отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Мирошник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
