Дата принятия: 19 февраля 2018г.
Номер документа: А84-4559/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 19 февраля 2018 года Дело N А84-4559/2017
Резолютивная часть решения объявлена "12" февраля 2018 года
Полный текст решения изготовлен "19" февраля 2018 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Татаренко Н.С.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Никифоров И.Н., доверенность от 27.12.2017;
от заинтересованного лица - Воловикова А.А., доверенность N1389 от 26.12.2017.
рассмотрев дело по заявлению потребительского кооператива "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Суздальская гора" к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический" о признании недействительным ненормативного правового акта,
УСТАНОВИЛ:
28.11.2017 потребительский кооператив "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Суздальская гора" (далее - ПК "ЖСТИЗ "Суздальская гора", заявитель, кооператив) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) о признании незаконным распоряжения Департамента N259 от 26.08.2015 "О включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, микрорайон Омега-2А, между улицей Павла Корчагина, улицей Челнокова и проспектом Античный, площадью 107137 кв.м".
Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемое Распоряжение незаконно лишает заявителя права собственности на принадлежащие кооперативу земельные участки. Заявитель полагает, что по своей сути оспариваемое Распоряжение изымает земельные участки из владения кооператива, при этом выводы Департамента о том, что спорное имущество является государственной собственностью города федерального значения Севастополя - ошибочны. Указал, что обжалуемое Распоряжение принято с нарушением требований закона, так как орган, осуществляющий публичные полномочия, распорядился имуществом, находящимся в собственности заявителя, после чего имущество передано в пользование ФГБУ "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический".
Определением суда от 11.01.2018 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (органа, осуществляющего публичные полномочия) привлечено ФГБУ "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический", назначено предварительное судебное заседание на 01.02.2018.
По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), 01.02.2018 судом завершено предварительное судебное заседание дело назначено к судебному разбирательству на 12.02.2018.
Департамент представил в материалы дела отзыв на заявление, согласно которому заявленный требования не признает, полагает что в данном случае между сторонами имеется спор о праве на недвижимое имущество, что свидетельствует об избрании заявителями ненадлежащего способа защиты права. Кроме того, полагает, что оспариваемое Распоряжение принято в пределах полномочий, в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства, и не нарушают и не могут нарушать права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В итоговое судебное заседание 12.02.2018 явились представители сторон. Третье лицо ФГБУ "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический" явку своего представителя в суд не обеспечило, о дате времени и месте его проведения было извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не известило, письменные пояснения относительно предмета спора не представило.
Ввиду изложенного в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие третьего лица.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях.
Представитель Департамента против удовлетворения заявленных требований возражала по указанным в отзыве основаниям, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц предпринимателей Украины потребительский кооператив "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Суздальская гора" зарегистрирован в качестве юридического лица 14.02.2008 Ленинской районной государственной администрацией в городе Севастополе. На момент рассмотрения спора является юридическим лицом Украины, зарегистрирован по адресу: Херсонская область, г.Каховка, ул.Набережная, 15, кв.9, идентификационный код 35687615.
Как следует из материалов дела, а именно Актов приема-передачи вступительных взносов в потребительский кооператив "Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков "Суздальская Гора" (Кооператив) от 19.12.2012 и от 07.08.2013, договоров о внесении недвижимого имущества в паевой фонд потребительского кооператива "Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков "Суздальская Гора" от 07.05.2010:
-Омельяненко Ольга Ивановна передала, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0307, площадью 0,0663 га. расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный. 1/13, который принадлежит Омельяненко О.И. на основании государственного акта ЯИN047239, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 011088400359. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Смагина Ольга Ефимовна передала, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0311, площадью 0.0663 га. расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/14, который принадлежит Смагиной О.Ю. на основании государственного акта ЯИN047240, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 011088400345. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Лукьянов Виталий Михайлович передал, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0309, площадью 0,0665 га. расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/15. который принадлежит Лукьянову В.М. на основании государственного акта ЯИN047241, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 011088400350. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Беркун Эдуард Эдуардович передал, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0304, площадью 0.0604 га. расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/17, который принадлежит Беркуну Э.Э. на основании государственного акта ЯИN047243, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 011088400364. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Захарченко Надежда Ивановна передала, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0323, площадью 0,0601 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/9, который принадлежит Захарченко Н.И. на основании государственного акта ЯИЖ147235, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 011088400360. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Платонов Анатолии Петрович передал, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0328, площадью 0,0593 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/8, который принадлежит Платонову А.П. на основании государственного акта ЯИN043725, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 011088400337. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Пронин Александр Александрович передал, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0302, площадью 0,0596 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/7, который принадлежит Пронину А.А. на основании государственного акта ЯИN047233, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 011088400336. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Пронина Людмила Николаевна передала, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0305, площадью 0,0599 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/6, который принадлежит Прониной Л.Н. на основании государственного акта ЯИN047232, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 011088400365. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Василенко Ольга Александровна передала, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0300, площадью 0,0661 га. расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный. 1/10. который принадлежит Василенко О.А. на основании государственного акта ЯИN047236. Зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 011088400338. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Бойцов Вячеслав Андреевич передал, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0326. площадью 0,0744 га. расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный. 1/16. который принадлежит Бойцову В.А. на основании государственного акта ЯИN047242, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 011088400363. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Дробышева Екатерина Михайловна передала, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0313, площадью 0.0663 га. расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/12, который принадлежит Дробышевой Е.М. на основании государственного акта ЯИN047238. зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 011088400362. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Замятина Инесса Михайловна передала, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0303, площадью 0,0615 га расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/18, который принадлежит Замятиной И.М. на основании государственного акта ЯИN047244, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 011088400361. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Лугин Владимир Гаврилович передал, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0317, площадью 0,0645 га. расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/20, который принадлежит Путину В.Г. на основании государственного акта ЯИN047246, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 01108840Э342. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Зрожевская Тамара Ивановна передал, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0319, площадью 0,0656 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/21, который принадлежит Зрожевской Т.И. на основании государственного акта ЯИN047247, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 011088400356. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Кошман Татьяна Александровна передала, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0320. площадью 0,0633 Га, расположенный по адресу: г Севастополь, проспект Античный. 1/22, который принадлежит Кошман Т.А. на основании государственного акта ЯИN047248, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 011088400352. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Кошман Андрей Владимирович передал, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0321, площадью 0,0754га, расположенный по адресу; г. Севастополь, проспект Античный, 1/23, который гринадлежит Кошман А.В. на основании государственного акта ЯИN047249, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 011088400351. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Каперская Елена Ивановна передала, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0322, площадью 0,0670 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/24, который принадлежит Хаперской Е.И. на основании государственного акта ЯИN047250 зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 011088/1003/18. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Соболева Наталья Семеновна передала, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0306, площадью 0.0653 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/25, который принадлежит Соболевой Н.С. на основании государственного акта ЯИN049001 зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 011088400347. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Соболев Владимир Васильевич передал, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0308, площадью 0,0639га, расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный. 1/26, который принадлежит Соболеву В.В. на основании государственного акта ЯИN049002, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 011088400346. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Кошман Владимир Владимирович передал, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (прйусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0310, площадью 0,0638 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/27, который принадлежит Кошману В.В. на основании государственного акта ЯИN049003, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 011088400353. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Кирхгенснер Артем Константинович передал, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0327, площадью 0,0622 га. расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/29, который принадлежит Кирхгенснеру А.К. на основании государственного акта ЯИN049005, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 011088400343. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Кирхгенснер Надежда Николаевна передала, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0314, площадью 0.0628 га. расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный. 1/28, который принадлежит Кирхгенснер Н.Н. на основании государственного акта ЯИN049004, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 011088400354. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Кашук Михаил Васильевич передал, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0329, площадью 0,0859 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/30, который принадлежит Кашуку М.В.. на основании государственного акта ЯИN049006, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером 011088400355. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Радзиевская Елена Викторовна передала, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилищного дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0312, площадью 0,0638 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/19, который принадлежит Радзиевской Елене Викторовне на основании государственного акта ЯИN047245, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землёй, договоров аренды земли, договоров аренды под номером 011088400344. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Басенков Анатолий Николаевич передал, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилищного дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0318, площадью 0,0640 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/3, который принадлежит Басенкову А.Н. на основании государственного акта ЯИN047229, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землёй, договоров аренды земли, договоров аренды под номером 011088400341. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Басенков Владимир Николаевич передал, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилищного дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0316, площадью 0,0590 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/2, который принадлежит Басенкову В.Н. на основании государственного акта ЯИN047228, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землёй, договоров аренды земли, договоров аренды под номером 011088400340. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Басенкова Светлана Владимировна передала, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилищного дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0325, площадью 0,0583 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/1, который принадлежит Басенковой С.В. на основании государственного акта ЯИN047227, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землёй, договоров аренды земли, договоров аренды под номером 011088400339. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Мартищенко Людмила Анатольевна передала, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилищного дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0301, площадью 0,0595 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/4, который принадлежит Мартищенко Л.А. на основании государственного акта ЯИN047230, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землёй, договоров аренды земли, договоров аренды под номером 011088400357. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Москаленко Владимир Николаевич передал, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилищного дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0315, площадью 0,0663 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/11, который принадлежит Москаленко В.Н. на основании государственного акта ЯИN047237, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землёй, договоров аренды земли, договоров аренды под номером 011088400349. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
- Москаленко Варвара Николаевна передала, а Кооператив принял земельный участок для строительства и обслуживания жилищного дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер 8536400000:01:002:0324, площадью 0,0663 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, проспект Античный, 1/5, который принадлежит Москаленко В.Н. на основании государственного акта ЯИN047231, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землёй, договоров аренды земли, договоров аренды под номером 011088400351. Согласованная стоимость земельного участка 20 000 гривен.
Согласно указанных актов и договоров земельные участки переданы путем предоставления правоустанавливающих документов на них. Лица, передающие вступительные взносы, обязаны передать техническую документацию и другие документы, касающиеся земельных участков, которые передаются в качестве вступительных взносов. По договоренности стоимость каждого из земельных участков, которые передаются как вступительные взносы к потребительскому кооперативу (Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков "Суздальская гора" составляет 20000,00 (двадцать тысяч) гривен 00. копеек. Акты и договоры являются основанием для переоформления земельных участков на Кооператив. Вступительный взнос считается внесенным только после полного переоформления права собственности на земельный участок на Кооператив в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, согласно договоров о внесении недвижимого имущества в паевой фонд от 07.05.2010 года, протоколам и актам от 19.12.2012 года и 07.08.2013 года, в соответствии с которыми земельные участки внесены в паевой фонд кооператива, Кооператив являлся собственником тридцати земельных участков, расположенных по проспекту Античному с номерами с 1/1 по 1/30, которым присвоены следующие кадастровые номера: 91:02:001002:6809; 91:02:001002:6812; 91:02:001002:6953; 91:02:001002:6951; 91:02:001002:6826; 91:02:001002:6966; 91:02:001002:6954; 91:02:001002:6815; 91:02:001002:6948; 91:02:001002:6967; 91:02:001002:6952; 91:02:001002:6959; 91:02:001002:6961; 91:02:001002:6957; 91:02:001002:6965; 91:02:001002:6806; 91:02:001002:6955; 91:02:001002:6958; 91:02:001002:6947; 91:02:001002:6950; 91:02:001002:6949; 91:02:001002:6810; 91:02:001002:6824; 91:02:001002:6811; 91:02:001002:6962; 91:02:001002:6960; 91:02:001002:6963; 91:02:001002:6964; 91:02:001002:6805; 91:02:001002:6956; На земельные участки с вышеобозначенными кадастровыми номерами накладывается земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:3179, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, микрорайон "Омега-2а", между улицей Павла Корчагина, улицей Челнокова и проспектом Античный, площадью 107137 кв.м., что подтверждается пояснительной запиской кадастрового инженера Булановой Л.А.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26.08.2015 N 259 "О включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, микрорайон "Омега-2а", между улицей Павла Корчагина, улицей Челнокова и проспектом Античный, площадью 107137 кв.м", в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь включен земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, микрорайон "Омега-2а", между улицей Павла Корчагина, улицей Челнокова и проспектом Античный, площадью 107137 кв.м, кадастровый номер 91:02:001002:3179, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "Историческая" (код 9.3) - п.1 Распоряжения. Согласно п. 3 Распоряжения Управлению земельных отношений Департамента поручено зарегистрировать право собственности на земельный участок за субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Севастополь. Таким образом, право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, участок закреплен на праве хозяйственного ведения за ФГБУ "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический".
Полагая, что указанное Распоряжение Департамента от 26.08.2015 N 259 нарушает права и законные интересы заявителя как собственника тридцати земельных участков, входящих в состав земельного участка, указанного в нем, потребительский кооператив "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Суздальская гора" обратился в суд с настоящими требованиями.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Предметом настоящего заявления является признание недействительными распоряжений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26.08.2015 N 259 "О включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, микрорайон "Омега-2а", между улицей Павла Корчагина, улицей Челнокова и проспектом Античный, площадью 107137 кв.м".
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть также указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием).
Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.
Таким образом, отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), при этом, в соответствии со статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
18.03.2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, ратифицированный 21.03.2014.
Пунктом 1 статьи 9 Договора от 18.03.2014, а также статьей 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный закон N 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Следовательно, именно с указанной даты - 18.03.2014, на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь действует законодательство Российской Федерации.
Согласно статье 12 Федерального закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В соответствии с частью первой статьи 12.1 Федерального закона N 6-ФКЗ, до 01 января 2017 года на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополь особенности имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Осуществление Законодательным Собранием города Севастополя собственного правового регулирования согласовывается с определением Верховного суда Российской Федерации от 25.03.2016 по делу N А83-2309/2014 (N 310-КГ15-17626). Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 25 сентября 2014 года N 2155-О, от 24 марта 2015 года N 653-О и от 10 марта 2016 г. N 443-О), принятие в Российскую Федерацию Республики Крым и образование в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя - особый случай, требующий принятия ряда специальных мер, обеспечивающих в том числе реализацию материальных прав участников гражданских правоотношений, сложившихся в Республике Крым до ее принятия в Российскую Федерацию
Во исполнение вышеуказанной нормы Федерального закона N 6-ФКЗ, Законодательным Собранием города Севастополя был принят Закон от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 46-ЗС, права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности, право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя.
Подпунктом "д" пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ) установлено, что высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право управлять и распоряжаться собственностью субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26.12 Закона N 184-ФЗ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с Конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от 07.08.2014 N56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя" (далее- Закон N 56-ЗС) государственное имущество города Севастополя (объекты собственности города Севастополя) - вещи, включая ценные бумаги, иное имущество и имущественные права, результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие на праве собственности городу Севастополю, в том числе информационные ресурсы города Севастополя, иные объекты гражданских прав, предусмотренные ГК РФ.
Статьей 3 Закона N56-ЗС предусмотрено, что от имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя.
Указанным органом на территории города Севастополя является Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (зарегистрирован в качестве юридического лица 02.06.2014). В соответствии с пунктом 4.11. Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.05.2015 года N 521-ПП, действовавшего на момент издания оспариваемого распоряжения, Департамент по имущественным и земельным отношениям приобретает имущество в собственность города Севастополя.
В соответствии с пунктом 4.21. Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного Постановлением правительства Севастополя от 16.05.2015 года N 521-ПП, Департамент по имущественным и земельным отношениям ведет реестр собственности города Севастополя, обеспечивает функционирование системы учета имущества и земель, находящихся в собственности города Севастополя.
Таким образом, Департамент по имущественным и земельным отношениям вправе издавать распоряжения, направленные на приобретение имущества в собственность города Севастополя и соответственно на внесение данного имущества в реестр собственности города Севастополя.
Аналогичные полномочия Департамента предусмотрены действующим Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 883-ПП,
Таким образом, полагая, что земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:3179, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, микрорайон "Омега-2а", между улицей Павла Корчагина, улицей Челнокова и проспектом Античный, площадью 107137 кв.м., принадлежит городу федерального значения Севастополю в силу закона, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, издавая оспариваемое распоряжение действовал в пределах своих полномочий по управлению имущественными ресурсами города Севастополя.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) (статья 4 утратила силу с 01.01.2017 согласно Федеральному закону от 03.07.2016 N 361 -ФЗ) установлено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ (статья 17 утратила силу с 01.01.2017 согласно Федеральному закону от 03.07.2016 N 361-ФЗ) предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Статьей 2 Закона города Севастополя N 46-ЗС предусмотрено признание соответствующих прав на объекты недвижимого имущества, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона N6-ФКЗ на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, независимо от государственной регистрации данных прав. Кроме того, как уже указывалось, в силу статьи статье 12 Федерального закона N 6-ФКЗ на территории города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Как следует из материалов дела, заявитель полагает, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные по проспекту Античному в г. Севастополе с номерами с 1/1 по 1/30, с кадастровыми номерами: 91:02:001002:6809; 91:02:001002:6812; 91:02:001002:6953; 91:02:001002:6951; 91:02:001002:6826; 91:02:001002:6966; 91:02:001002:6954; 91:02:001002:6815; 91:02:001002:6948; 91:02:001002:6967; 91:02:001002:6952; 91:02:001002:6959; 91:02:001002:6961; 91:02:001002:6957; 91:02:001002:6965; 91:02:001002:6806; 91:02:001002:6955; 91:02:001002:6958; 91:02:001002:6947; 91:02:001002:6950; 91:02:001002:6949; 91:02:001002:6810; 91:02:001002:6824; 91:02:001002:6811; 91:02:001002:6962; 91:02:001002:6960; 91:02:001002:6963; 91:02:001002:6964; 91:02:001002:6805; 91:02:001002:6956.
Наличие права собственности на земельные участки заявитель обосновывает тем, что права собственности первоначально возникло у тридцати физических лиц, в подтверждение чего Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе в феврале 2010 года им были выданы Государственные акты на право собственности на земельные участки, а также приобретением кооперативом права собственности на земельные участки согласно Актов приема-передачи вступительных взносов в потребительский кооператив "Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков "Суздальская Гора" (Кооператив) от 19.12.2012 и от 07.08.2013, договоров о внесении недвижимого имущества в паевой фонд потребительского кооператива "Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков "Суздальская Гора" от 07.05.2010, в соответствии с которыми земельные участки внесены собственниками-физическими лицами в паевой фонд кооператива
Полагая, что оспариваемое распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26.08.2015 N 259 "О включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, микрорайон "Омега-2а", между улицей Павла Корчагина, улицей Челнокова и проспектом Античный, площадью 107137 кв.м" нарушает его право как собственника земельных участков, и изымает из его хозяйственного оборота указанное имущество, заявитель мотивирует это отсутствием права собственности города федерального значения Севастополя на указанные земельные участки и незаконным включением земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, микрорайон "Омега-2а", между улицей Павла Корчагина, улицей Челнокова и проспектом Античный, площадью 107137 кв.м., кадастровый номер 91:02:001002:3179 который накладывается на земельные участки, расположенные по проспекту Античному с номерами с 1/1 по 1/30 - в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка, Свидетельства о праве собственности 92АВ N011125 от 26.08.2015, право собственности на земельный участок площадью 10,7137 га., расположенный по адресу: РФ, г. Севастополь, Гагаринский район, микрорайон Омега-2А, между улицами Павла Корчагина, Челнокова и проспектом Античный, с кадастровым номером 91:02:001002:3179, зарегистрировано за Российской Федерацией. Согласно Выписке из Реестра собственности города Севастополя N000035 от 15.08.2016, земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, микрорайон "Омега-2а", между улицей Павла Корчагина, улицей Челнокова и проспектом Античный, площадью 107137 кв.м., внесен 25.08.2015 в указанный реестр с присвоением номера NП11067000035.
Согласно пояснительной записке кадастрового инженера Булановой Л.А., а также письма ФГБУ "ГИАМЗ "Херсонес Таврический" от 21.07.2017 исх. N1093 земельные участки по адресу:пр.Античный, дом 1/1-1/30 накладываются на один из контуров многоконтурного земельного участка расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, микрорайон "Омега-2а", между улицей Павла Корчагина, улицей Челнокова и проспектом Античный, площадью 107137 кв.м., кадастровый номер 91:02:001002:3179. В соответствии с представленной кадастровым инженером Булановой Л.А. схемой, наложение касается практически всех земельных участков, переданных в паевой фонд заявителя. При этом, кадастровый инженер указывает, что уточнение местоположения границ, объединение, отчуждение вышеуказанных земельных участков не представляется возможным до устранения пересечений с земельным участком кадастровый номер 91:02:001002:3179.
Суд приходит к выводу о том, что ссылки представителя ПК "ЖСТИЗ "Суздальская гора" на статью 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в данном случае правового значения не имеют, так как указанный правовой акт спорное отношение не регулирует.
Указанный правовой акт спорное отношение не регулирует, так как ранее возникшее право собственности на тридцать земельных участков, которым присвоены следующие кадастровые номера РФ: 91:02:001002:6809; 91:02:001002:6812; 91:02:001002:6953; 91:02:001002:6951; 91:02:001002:6826; 91:02:001002:6966; 91:02:001002:6954; 91:02:001002:6815; 91:02:001002:6948; 91:02:001002:6967; 91:02:001002:6952; 91:02:001002:6959; 91:02:001002:6961; 91:02:001002:6957; 91:02:001002:6965; 91:02:001002:6806; 91:02:001002:6955; 91:02:001002:6958; 91:02:001002:6947; 91:02:001002:6950; 91:02:001002:6949; 91:02:001002:6810; 91:02:001002:6824; 91:02:001002:6811; 91:02:001002:6962; 91:02:001002:6960; 91:02:001002:6963; 91:02:001002:6964; 91:02:001002:6805; 91:02:001002:6956; 91:02:001002:3221 с изданием распоряжения N 259 у ПК "ЖСТИЗ "Суздальская гора" и его членов: Басенкова С.В., Басенкова В.Н., Басенкова А.Н., Мартищенко Л.А., Москаленко В.Н., Прониной Л.Н., Пронина А.А., Платонова А.П., Захарченко Н.И., Василенко О.А., Москаленко В.Н., Дробышевой Е.М., Омельяненко О.И., Смагиной О.Ю., Лукьянова В.М., Бойцова В.А., Беркун Э.Э., Замятина Э.М., Радзиевской Е.В., Лугина В.Г., Зрожевской Т.И., Кошман Т.А., Кошман А.В., Хаперской Е.И., Соболевой Н.С., Соболева В.В., Кошман В.В., Кирхгеснер Н.Н., Кирхгеснер А.К., Кашуку М.В. в Российской Федерации было прекращено.
Суд приходит к выводу, что в связи с утратой права собственности на тридцать вышеуказанных участков заявителем, последний уже не имеет материально-правовой заинтересованности заявлять требования о признании незаконным распоряжения N 259.
Для заявления подобного требования заявителю необходимо выбрать правильную форму защиты права для восстановления нарушенного права.
Заявитель, основывая свои доводы о незаконности оспариваемого Распоряжения Департамента, ссылается исключительно на нарушение его прав как собственника земельных участков, между тем, наличие данных обстоятельств подлежит обязательному доказыванию заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ. Указанное свидетельствует о том, что фактически между заявителем и Департаментом - имеется спор о праве, который подлежит защите в рамках гражданско-правового спора.
Применительно к рассматриваемому спору, суд полагает, что избранный заявителем способ защиты нарушенного права по требованиям о признании недействительными распоряжения Департамента не соответствует нарушенному праву заявителя и восстановление его права не влечет исходя из следующего.
Право на судебную защиту является одним из основополагающих прав человека и гражданина. Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Каждое лицо, обращающееся в суд, вправе самостоятельно определять основания своего обращения, указывать на то право, которое подлежит защите и определять пределы его защиты, формулировать свои требования и выбирать тот способ защиты, который это лицо полагает соответствующим.
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ, статьями 11 и 12 ГК РФ заинтересованное лицо вправе требовать в судебном порядке восстановления своих нарушенных прав и законных интересов от лиц, допустивших такие нарушения, установленными законом способами, соответствующими содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
В силу статьи 12 ГК РФ обратившееся в суд лицо самостоятельно определяет способ защиты гражданских прав. При этом избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в определении от 21.12.2004 N 409-О, конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.
Таким образом, несмотря на то, что обращающееся в суд лицо свободно в выборе способа защиты, тем не менее, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Вместе с тем лицо, осуществляя принадлежащее ему право, самостоятельно несет негативные последствия неверного выбора способа защиты своего права, не соответствующего его реальным интересам. Кроме того, обеспечение восстановления нарушенного права является необходимым условием применения того или иного способа защиты.
Полагая, что имущество выбыло из владения собственника недвижимости помимо его воли, заявитель, по мнению суда, избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Данный правовой подход соответствует разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Так, в соответствии с пунктом 56 указанного Постановления Пленума зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что приведенное правовое обоснование и мотивы заявителя по оспариванию ненормативного правового акта, указывает на наличие спора о праве, суд считает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты гражданских прав, поскольку требования о признании недействительным ненормативного правового акта не направлено на восстановление нарушенного права заявителя и удовлетворение таких требований не влечет восстановления прав на спорное имущество.
Аналогичные правовые подходы содержатся в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.02. 2016 N 310-КГ15-19878 и определении Арбитражного суда Центрального округа от 01.12.2012 по делу N А64-6491/2014, а также в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2016 по делу N А83-1643/2015.
Присутствие между сторонами спора о праве также подтверждает наличие в Гагаринском районном суде города Севастополя на рассмотрении дел по искам Департамента к Кооперативу и его членам, предметом рассмотрения которых являются требования о признании недействительными актов на право собственности на земельные участки, а также истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, что подтверждено представителями сторон в судебном заседании, в дело представлен судебный акт по одному из таких дел - N2-1308/2017.
Избрание заявителем ненадлежащего и не соответствующего характеру возникшего между сторонами правоотношения способа защиты влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований потребительского кооператива "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Суздальская гора" о признании недействительными распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26.08.2015 N 259 "О включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, микрорайон "Омега-2а", между улицей Павла Корчагина, улицей Челнокова и проспектом Античный, площадью 107137 кв.м" - судом не установлено.
Оценивая доводы относительно соблюдения заявителем срока на обжалование распоряжения Департамента, суд принимает во внимание пояснения заявителя относительного того, что о наличии оспариваемого распоряжения ему стало известно в первых числах (до 10) сентября 2017 года после получения извещения о рассмотрении апелляционной жалобы по делу N2-1308/2017, рассматриваемому Гагаринским районным судом города Севастополя по иску Департамента к одному из членов Кооператива о признании недействительными актов на право собственности на земельный участок, а также истребовании земельного участка из чужого незаконного владения. При этом, суд обращает внимание на то, что текст оспариваемого распоряжение официально не опубликован что затруднило заявителя в получении информации о его существовании, доказательств, опровергающих доводы заявителя, Департаментом не представлено, в связи с чем, суд считает, что с учетом обращения в настоящим заявлением в суд в ноябре 2017 года, срок на обращение в настоящим заявлением в суд заявителем не пропущен. Следует отметить, что при не указании заявителем даты получения извещения Гагаринского районного суда города Севастополя о рассмотрении апелляционной жалобы по делу N2-1308/2017, указанное извещение могло быть получено заявителем не ранее 25.08.2017 (дата регистрации извещения), заявление подано в суд согласно сведений с информационного сайтв "Почта России", почтовый идентификатор 29901113483702, и штампа на конверте - 25.11.2017, что свидетельствует об отсутствии нарушения сроков на обращение заявителя в суд. Кроме того, осведомленность о наличии регистрации права собственности на земельный участок за городом федерального значен7ия Севастополя, само по себе не означает осведомленность о содержании оспариваемого в данном деле Распоряжения.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. Избрание заявителем ненадлежащего и не соответствующего характеру возникшего между сторонами правоотношения способа защиты влечет невозможность защиты указанного права в рамках избранной заявителем судебной процедуры и отказ в удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, учитывая, что заявителем не представлены доказательства с бесспорностью свидетельствующие о нарушении Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя норм действующего законодательства, а также прав и законных интересов заявителей, требования последних удовлетворению не подлежат.
Расходы по оплате государственной пошлины (платежное поручение N97725 от 24.11.2017), с учётом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления потребительского кооператива "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Суздальская гора" отказать.
На решение суда в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения, может быть подана жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд, вынесший решение.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Судья
А.Ю. Александров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
