Дата принятия: 07 февраля 2019г.
Номер документа: А84-4538/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2019 года Дело N А84-4538/2017
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архиповой С.Н.,
При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колотовой О.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымгазсети" (295011, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Училищная, 42А, ОГРН 1149102024906, ИНН 9102016743, дата регистрации 29.07.2014)
к федеральному казенному учреждению "Управление Черноморского флота" (299040, г. Севастополь, ул. Воронина, 2, ОГРН 1149204069002, ИНН 9204508543, дата регистрации 26.12.2014)
о взыскании задолженности в размере 213112 руб. 48 коп.,
при участии в судебном заседании:
от истца - Пашкан Е.А.,
от ответчика - Лаврентьева Е.Ю.,
установил:
25.09.2017 Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымгазсети" (истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к федеральному казенному учреждению "Управление Черноморского флота" (ответчик) о взыскании пени в размере 213 112,48 руб. по государственному контракту N2016/ТП-БО-157 от 20.04.2016 за просрочку его исполнения.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.10.2017 дело передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд города Севастополя (суд).
17.01.2018 истец представил заявление об изменении размера исковых требований и просил взыскать с ответчика законную пеню в размере 172 799,55 руб.. Данное уточнение принято судом к рассмотрению.
Ответчик с требованием истца не согласился, указывая на отсутствие просрочки по оплате поставки газа, просит отказать в удовлетворении иска.
Решением суда от 13.02.2018 (в редакции определения суда от 13.02.2018 об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок), оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2018, с ответчика в пользу истца взыскана пеня по государственному контракту на поставку и транспортировку газа N2016/ТП-БО-157-ЕВ от 20.04.2016 в сумме 187 руб. 17 коп. за период с 21.06.2017 по 14.07.2017, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 06 руб. 70 коп..
Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 02.10.2018 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение. При этом суд вышестоящей судебной инстанции указал на необходимость рассмотрения вопроса о возможности применения к возникшим между сторонами правоотношениям Порядка расчетов за природный газ, утвержденного Постановлением Правительства РФ N294 от 04.04.2000, а также обратить внимание на подписание ответчиком без возражений актов приема-передачи газа, датированных истцом.
При новом рассмотрении от истца поступило ходатайство об увеличении исковых требований до 150 160,48 руб., которое принято судом к рассмотрению.
Повторно выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.
Из материалов дела следует, что 26.03.2015 между истцом как Исполнителем и ответчиком как Заказчиком заключен государственный контракт на поставку и транспортировку газа N2016/ТП-БО-157 (контракт, договор), по условиям которого Исполнитель принял обязательство поставлять и транспортировать с 01.01.2015 по 31.12.2015 газ горючий природный, а Заказчик - принимать и оплачивать его и услуги по транспортировке.
Организационно-правовой формой ответчика является федеральное казенное учреждение.
В соответствии с п. 9.1 ФЗ N7-ФЗ от 12.01.1996 "О некоммерческих организациях" государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.
Согласно ст. 18 ФЗ от 31.03.1999 N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.
Для организаций, деятельность которых финансируется за счет средств федерального бюджета, Правительство Российской Федерации вводит порядок обязательного заключения государственных контрактов на поставки газа в соответствии с порядком поставок продукции для федеральных государственных нужд, установленным законодательством Российской Федерации.
Соответственно, договор может быть пролонгирован на следующий период только в отношении покупателей, с которыми ранее заключался договор поставки газа, у ответчика по данному делу имеется только преимущественное право на заключение договора поставки, поскольку он покупает газ для федеральных государственных нужд.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 05.02.1998 N162 "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации", поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов.
Рассматриваемый контракт был заключен в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 93 ФЗ N44-ФЗ от 05.04.2013 как у единственного поставщика услуг по газоснабжению.
Соответственно, правоотношения сторон регулировались данным контрактом до 31.12.2015. Поскольку Законом N44-ФЗ не предусмотрена возможность пролонгации контрактов, заключенных с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), а сам контракт не содержит условие о его продлении на следующий период, суд пришел к выводу о том, что данный контракт окончил свое действие 31.12.2015.
20.04.2016 между истцом как Исполнителем и ответчиком как Заказчиком заключен государственный контракт на поставку и транспортировку газа N2016/ТП-БО-157 (контракт, договор), по условиям которого Исполнитель принял обязательство поставлять и транспортировать с 01.01.2016 по 31.12.2016 газ горючий природный, а Заказчик - принимать и оплачивать его и услуги по транспортировке. Таким образом, стороны распространили действие данного договора на правоотношения, возникшие с 01.01.2016, несмотря на то, что контракт заключен 20.04.2016.
Соответственно, в период с 01.01.2016 по 20.04.2016 между сторонами отсутствовали договорные отношения по поставке газа, поскольку предыдущий контракт не пролонгирован, а новый не заключен.
Согласно п.5.5.1 контракта оплата за газ осуществляется Заказчиком путем 100% оплаты потребленного газа в отчетном периоде, но не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.
Исходя из п.7.3. договора в случае просрочки Заказчиком своих обязательств Исполнитель вправе требовать уплаты неустойки (штрафа, пени). При этом, сторона освобождается от ее уплаты, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (п.7.4. договора).
Дополнительными соглашениями N1 от 21.06.2016, N3 от 02.08.2016, N4 от 23.12.2016 сторонами вносились изменения в контракт в части его цены.
Из актов приема-передачи природного газа за 2016 год следует, что ответчик получил в январе природный газ на сумму 1 431 756,93 руб., в феврале - на сумму 1 151 345,29 руб., в марте - на сумму 1 214 418,11 руб., в апреле - на сумму 276 948,51 руб., в мае - на сумму 13 081,89 руб., в июне - на сумму 4 893,86 руб..
Факт поставки природного газа на указанные суммы ответчиком не оспаривается и признается путем подписания актов приема-передачи газа.
В силу ст.ст. 539, 544, 548 ГК РФ у Заказчика возникла обязанность по оплате принятого им природного газа.
Оплата за газ, потреблённый в январе 2016 года, произведена 20.05.2016 платежным поручением N529245,
Оплата за газ, потребленный в феврале 2016 года, произведена 20.05.2016 платежным поручением N529238,
Оплата за газ, потребленный в марте 2016 года, произведена 20.05.2016 платежным поручением N529237,
Оплата за газ, потребленный в апреле 2016 года, произведена 20.05.2016 платежным поручением N529243,
Оплата за газ, потребленный в июле 2016 года, произведена 09.08.2016 платежным поручением N112115,
Оплата за газ, потребленный в мае-июне 2016 года, произведена 14.07.2016 платежным поручением N861747. Однако, 21.07.2016 кредитным учреждением произведен возврат денежных средств. По информации, представленной АО "Генбанк", данный платеж отнесен к категории невыясненных по причине несоответствия наименования клиента. 21.07.2016 сторонами подписано дополнительное соглашение к контракту, которым внесены изменения в реквизиты Исполнителя. Повторный платеж произведен ответчиком 25.07.2016. В данном случае суд полагает, что 14.07.2016ответчик произвел оплату поставленного газа за май-июнь 2016 года, поскольку ранние платежи производились по тем же реквизитам, которые указаны в контракте до внесения в него изменений, и они принимались кредитным учреждением и истцом. Об изменении реквизитов, принятых дополнительным соглашением от 21.07.2016, ответчик не был заблаговременно уведомлен.
Истец подтвердил, что оплата газа за спорный период произведена ответчиком в полном объеме, но с допущенной просрочкой.
Поскольку принятый природный газ и услуги по его доставке оплачены ответчиком с нарушением срока, истец произвел начисление неустойки, что не противоречит положениям ст. 330 ГК РФ и условиям договора.
При этом, за период с января по март 2016 года, когда контракт не был заключен, период просрочки определен истцом исходя из п. 3 Постановления Правительства РФ от 04.04.2000 N294 "Об утверждении Порядка расчетов за природный газ", в соответствии с которым оплата природного газа государственными (муниципальными) учреждениями, казенными предприятиями осуществляется в следующем порядке: 30 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа этого месяца; фактически потребленный в истекшем месяце природный газ с учетом средств, ранее внесенных государственными (муниципальными) учреждениями, казенными предприятиями в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.
За период с апреля по июль 2016 года, когда контракт был заключен и между сторонами сложились договорные отношения, период просрочки определен в соответствии с п.5.5.1 контракта - оплата производится в срок не позднее 20 числа, следующего за отчетным.
Размер неустойки определен Исполнителем в соответствии со ст. 25 Закона N69-ФЗ от 31.03.1999 "О газоснабжении в РФ" и составляет 1/130 ставки ключевой ставки ЦБ РФ на дату вынесения решения (Обзор судебной практики ВС РФ N3 (2016). В данном случае суд полагает, что позиция истца является правомерной, размер санкции составляет 1/130 от ключевой ставки ЦБ РФ на день вынесения решения 7,75.
Истец произвел расчет просрочки следующим образом:
за январь - с 11.02.2016 по 20.05.2016,
за февраль - с 11.03.2016 по 20.05.2016,
за март - с 11.04.2016 по 20.05.2016,
за апрель - с 21.05.2016 по 26.05.2016,
за май - с 21.06.2016 по 20.07.2016,
за июнь - с 21.07.2016 по 25.07.2016.
Вместе с тем, суд полагает приведенный расчет ошибочным.
Так, п.3 Постановления Правительства от 04.04.2000 N294, предусматривающая установленный законом срок оплаты принятого газа до 10 числа месяца, следующего за отчетным, введен Постановлением Правительства РФ от 23.05.2016 N452, начало действия редакции - 03.06.2016.
До 03.06.2016 пункт 3 названного нормативного акта применялся в следующей редакции:
Оплата потребителями природного газа на территории Российской Федерации осуществляется в следующем порядке:
35 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа этого месяца;
50 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до последнего числа этого месяца;
фактически потребленный в истекшем месяце природный газ с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.
При этом, в силу п. 5 того же Постановления, положения настоящего Порядка не применяются в отношении государственных (муниципальных) учреждений, казенных предприятий.
Соответственно, поскольку ответчик является государственным казенным учреждением, на него не могут быть распространены требования о сроке оплаты газа, указанные в п. 3 Постановления в редакции до 03.06.2016 в силу прямого указания закона.
Таким образом, ни договором, ни нормативно-правовым актом не был установлен срок оплаты природного газа, принятого государственным казенным учреждением.
По мнению суда, при оплате за газ, полученный ответчиком в период с января по март 2016 года, когда контракт не был заключен, и отсутствовало законодательное регулирование срока оплаты, необходимо применять правила ст. 314 ГК РФ.
В силу данной нормы в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.
Согласно ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
Между тем, поскольку в данный период между сторонами возникли внедоговорные отношения, у ответчика отсутствовала обязанность оплатить природный газ в определенный срок, поэтому дальнейшее установление и применение санкций на прошедший период, в последующем установленных контрактом, является неправомерным и нарушающим права ответчика, что вытекает из существа соответствующих отношений сторон.
Поскольку в спорный период ответчик не допустил просрочки исполнения своего обязательства, он не может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности. Суд полагает, что у ответчика отсутствовала обязанность по оплате природного газа за период январь-март 2016 года не позднее как 10, так и 25 числа месяца, следующего за отчетным.
Из материалов дела следует, что акты приема-передачи газа в спорный период, представленные истцом, датированы последним числом каждого отчетного месяца (31.1.2016, 28.02.2016, 31.03.2016, 30.04.2016), а те же акты, представленные ответчиком, датированы 19.05.2016. Соответственно, между сторонами возникли разногласия относительно даты подписания актов приема-передачи газа за период январь-апрель 2016 года. При этом, как акты, представленные истцом, так и акты, представленные ответчиком, подписаны сторонами без возражений по факту и количеству принятого природного ресурса.
При установлении даты подписания актов приема-передачи суд исходит из того, что истец выставил счет N1360 на оплату газа за январь-апрель 2016 года только 19.05.2016, хотя не был лишен возможности выставлять счета ежемесячно после подписания каждого акта. Суд пришел к выводу о том, что стороны именно 19.05.2016 стороны оформили акты за поставку газа в указанный период. Соответственно, требование об оплате предъявлено истцом 19.05.2016, когда был выставлены счет на оплату, сама оплата произведена 20.05.2016, в пределах семидневного срока по ст. 314 ГК РФ. Поэтому требование о взыскании санкции за просрочку оплаты по данному периоду не подлежит удовлетворению.
За газ, поставленный в апреле 2016 года, оплата произведена 20.05.2016, то есть с соблюдением 20 дневного срока, установленного контрактом.
За газ, поставленный в мае 2016 года, оплата должна быть произведена до 20 июня 2016 года. Довод ответчика о том, что поскольку счет об оплате за указанный период предъявлен только 13.07.2016, то с этой даты у него возникла обязанность по оплате природного газа, не принимается судом. Так, акт приема-передачи подписан сторонами 31.05.2016, ответчику были известны количество и стоимость потребленного газа, и он был обязан произвести его оплату до 20.06.2016. Факт предъявления счета в данном случае не имеет правового значения. Соответственно, просрочка оплаты составила период с 21.06.2016 по 14.07.2016.
Оплата поставки газа за июнь 2016 года должна быть произведена не позднее 20.07.2016, фактически состоялась 14.07.2016 по платежному поручению N861747. Просрочка оплаты в данном случае не допущена.
Соответственно, суд признает правомерным требование истца о взыскании с ответчика пени за просрочку оплаты газа за май 2016 года за период с 21.06.2016 по 14.07.2016, исходя из суммы долга в размере 13 081,89 руб.
Задолженность
Период просрочки
Ставка
Формула
Неустойка
с
по
дней
13 081,89
21.06.2016
Новая задолженность на 13 081,89 руб.
13 081,89
21.06.2016
14.07.2016
24
7.75
13 081,89 ? 24 ? 1/130 ? 7.75%
187,17 р.
Сумма основного долга: 13 081,89 руб.
Сумма неустойки: 187,17 руб.
Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" (299040, г. Севастополь, ул. Воронина, 2, ОГРН 1149204069002, ИНН 9204508543, дата регистрации 26.12.2014) в пользу государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымгазсети" (295011, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Училищная, 42А, ОГРН 1149102024906, ИНН 9102016743, дата регистрации 29.07.2014) в сумме 187 руб. 17 коп. за период с 21.06.2017 по 14.07.2017, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 2 руб. 50 коп..
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Выдать государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымгазсети" справку на возврат излишне уплаченной госпошлины в сумме 1 757 руб., уплаченной по платёжному поручению N1285 от 18.09.2017.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд г. Севастополя в установленный законом срок.
Судья
С.Н. Архипова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
