Решение Арбитражного суда города Севастополя от 22 ноября 2018 года №А84-4531/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2018 года Дело N А84-4531/2017
Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2018.
Решение изготовлено в полном объеме 22.11.2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бадмаевой Д.Д.
при участии:
от истца - Фалеева М.К., доверенность N15 от 13.03.2018,
от ответчика - не явился.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования (Отделение Фонда) Российской Федерации (г. Севастополь; ИНН 7707830030, ОГРН 1147746335516) к обществу с ограниченной ответственностью "ФорматСтиль" (г. Краснодар; ИНН 2308218067, ОГРН 1152308004133) о взыскании неустойки и штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования (Отделение Фонда) Российской Федерации (далее - истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с иском к ООО "ФорматСтиль" (далее - ответчик, ООО "ФорматСтиль") о взыскании (согласно уточненных требований) пени в размере 3768,00 рублей за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 17.10.2017 NФ.2016.288870.
Определением от 01.12.2017 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.
Согласно пунктам 2,3 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд определением суда перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил рассмотрение дела в предварительном судебном заседании на 21.02.2018.
По итогам предварительного судебного заседания, которое состоялось 21.02.2018, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и по правилу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. В порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось.
Определением суда от 05.04.2018 судом рассмотрено ходатайство истца об объединении настоящего дела с делом NА84-256/2018 по иску Государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования (Отделение Фонда) Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "ФорматСтиль" о взыскании штрафа в размере 19989,40 рублей за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 17.10.2017 NФ.2016.288870, которое удовлетворено в виду однородности сторон и единого основания возникновения обязательств (один государственный контракт от 17.10.2017 N Ф.2016.288870) с присвоением объединенному производству дел номера А84-4531/2017.
Определением суда от 28.04.2018 производство по делу N А84-4531/2017 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу NА84-412/2018, находящегося в производстве Арбитражного суда города Севастополя.
В итоговое судебное заседание, назначенное на 15.11.2018, явился представитель истца. Представитель ответчика в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного разбирательства ответчик уведомлялся надлежащим образом - заказной почтовой корреспонденцией, направленной по юридическому адресу, внесенному в ЕГРЮЛ, которая почтовым отделением возвращена с отметкой об истечении срока хранения, что в силу требований п.2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ свидетельствует о надлежащем извещении ответчика о судебном заседании. Информация о судебном заседании размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет". Кроме того, ранее ответчик неоднократно принимал участие в судебных заседаниях по делу с использованием систем видеоконференцсвязи, предсталял доказательства и ходатайства, что свидетельствует об осведомленности последнего о проводимом судебном разбирательстве по данному делу.
При неявке в судебное заседание арбитражного суда ответчика, лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (части 3,5 статьи 156 АПК РФ).
С учетом изложенных правил арбитражного процессуального законодательства дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании ответчика.
В соответствии со статьями 146, 147 АПК РФ арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено. О приостановлении производства по делу, его возобновлении или об отказе в возобновлении арбитражный суд выносит определение.
Учитывая то, что обстоятельства, ставшие причиной приостановления производства по делу отпали, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в протокольной форме 15.11.2018 возобновил производство по делу и рассмотрение дела в судебном заседании.
В ходе судебного заседания представитель истца пояснила доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях, просила суд удовлетворить заявленные уточненные требования в полном объеме.
Исходя из материалов дела, ответчик исковые требования не признает, полагает, что истцом не исполнены обязательства по предоставлению информации подлежащей нанесению на товары, с вязи с чем выполнение обязанности по поставке товара не представлялось возможным. Указывает на то, что поскольку неисполнение обязательства по своевременной поставке товара произошло по вине истца, начисление пени и штрафа является не правомерным.
Оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что иск Фонда подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Судом установлено, что 13.09.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) ответчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N0274100000116000084 "Поставка товара для повышения доступности помещений Севастопольского РО для маломобильных групп населения".
Указанным извещением в частности определены:
начальная (максимальная) цена контракта - 199 894,03 рублей;
информация об объекте закупки: система информационная для слабовидящих настенная в количестве 1 единицы, стоимостью 58 933,33 рубля; информационно-тактильный знак "Название кабинета" в надписями, дублированные шрифтом Брайля, в количестве 8 единиц, стоимостью 1 331,67 рублей за 1 единицу, общей стоимостью 10 653,36 рублей; специальное световое интерактивное табло-информатор "Бегущая строка" для улицы в количестве 1 единицы, стоимостью 49 833,33 рублей; информационный рельефный знак (пиктограмма) в количестве 3 единицы, стоимостью 331,33 рублей за 1 единицу, общей стоимостью 993,99 рублей; крючок для костылей в количестве 6 единиц, стоимостью 2 446,67 рублей за 1 единицу, общей стоимостью 14 680,02 рублей; устройство для автоматического открывания двери в количестве 1 единицы, стоимостью 50 466,67 рублей; информационное табло "график работы учреждения", дублированное шрифтом Брайля, в количестве 1 единицы, стоимостью 14 333,33 рублей. Итого: 199 894,03 рублей.
Аналогичное описание объекта закупки содержится и в конкурсной документации об электронном аукционе N0274100000116000084 "Поставка товара для повышения доступности помещений Севастопольского РО для маломобильных групп населения" (далее - Конкурсная документация).
При этом в графе "условия контракта" Конкурсной документации предусмотрено, что исполнитель обязан поставить товар, являющийся объектом закупки, в сроки, объеме и качестве, которые определены документацией об электронном аукционе, описанием объекта закупки и проектом договора.
В приложении 1 к Конкурсной документации приведено подробное описание объекта закупки, в том числе в отношении:
информационно-тактильного знака "Название кабинета" с надписями, дублированными рельефным шрифтом Брайля (размер не менее 300 мм на 150 мм; материал: пластик ПВХ (толщина пластика не менее 3 мм и не более 6 мм); цвет: фон - жёлтый, буквы - черные; табличка с закругленными углами; в табличке кроме названия указывается N кабинета; табличка с текстом изготавливается из пластика ПВХ, основа должна быть гладкая с обеих сторон, без наплывов, трещин, ямочек; фон таблички наносится при помощи самоклеящейся пленки желтого цвета; он должен быть ровным и гладким, без попадания на сторону с нанесенной клеевой основой инородных частиц воздуха; на фон наносятся плосковыпуклые элементы (надписи) черного цвета, вырезанные на специальном оборудовании; текст должен быть пропорционален размеру таблички; под текстом расположены дублированные надписи шрифтом Брайля, изображенные комбинацией рельефных точек шириной 4 мм, высотой 0,7 мм, выпуклость 0,5 мм; расстояние между двумя соседними символами - 2 мм; тип крепления табличек: двухсторонний скотч (в комплекте, уже закреплен на каждой табличке); таблички изготавливаются в соответствии с ГОСТ Р50917-96, Р 52131-2003; цвет, материал табличек предварительно согласовывается с Заказчиком; дизайн-макет табличек и надписи согласовывается с Заказчиком; товар должен соответствовать ГОСТ Р 52131-2003 "Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования", ГОСТ Р 51671-2000 "Средства связи и информации технические общего пользования доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности", ГОСТ Р 50918-96 "Устройства отображения информации по системе шрифта Брайля. Общие технические условия");
информационного табло "График работы учреждения", дублированное шрифтом Брайля (табло информационное прямоугольное, предназначено для информирования слабовидящих и незрячих посетителей о названии и режиме работы учреждения; материал: оргстекло; толщина материала: не менее 8 мм; тактильный рельеф: краска УФ- отверждаемая; устойчивость к тяжелым внешним условиям: наличие; цвет фона знака: в соответствии с требованием заказчика; цвет рисунка: в соответствии с требованием заказчика; дистанционные держатели: не менее 4 шт.; высота тактильных линий: не менее 0,5 мм и не более 1 мм; длина таблички: не менее 295 мм не более 305 мм; ширина таблички: не менее 395 мм не более 405 мм; благодаря дублированию шрифтом Брайля информативен для незрячих людей: наличие; качество Товара должно соответствовать ГОСТ Р 52131-2003 "Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования", ГОСТ Р 51671-2000 "Средства связи и информации технические общего пользования доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности", ГОСТ Р 50918-96 "Устройства отображения информации по системе шрифта Брайля. Общие технические условия").
В Приложении 1 к Проекту государственного контракта на поставку товаров для обеспечения доступности для маломобильных групп населения для Государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации также определено, что описание характеристик поставляемого товара, его объем, цена за единицу, и сумма заполняются согласно описанию объекта закупки в составе аукционной документации и заявке поставщика на участие в электронном аукционе.
26.09.2017 аукционная комиссия заказчика рассмотрела заявки на участие в электронном аукционе "Поставка товара для повышения доступности помещений Севастопольского РО для маломобильных групп населения" и приняла следующие решения, оформленные протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N 0274100000116000084:
- аукционная комиссия рассмотрела единственную заявку (ООО "ФорматСтиль") и признала ее соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации;
- электронный аукцион признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Закона N44-ФЗ;
- государственный контракт подлежит заключению с единственным поставщиком (ООО "ФорматСтиль") в соответствии с частью 1 статьи 71 Закона N44-ФЗ.
На основании протокола от 26.09.2016, в рамках закупки N0274100000116000084, 17.10.2016 между Отделением ФСС (заказчик) и ООО "ФорматСтиль" (поставщик) был заключен государственный контракт NФ.2016.288870 на поставку товаров для обеспечения доступности для маломобильных групп населения (далее - Контракт), по условиям которого поставщик обязуется в соответствии со спецификацией поставить товар и произвести монтаж товара заказчику, а заказчик оплатить фактически поставленный товар в срок, установленный контрактом.
Наименование, количество и стоимость товара определены в спецификации (Приложение N1) (пункт 1.3 Контракта).
Цена Контракта составляет 199 894,03 рублей. Указанная цена контракта включает все расходы поставщика по исполнению контракта (в том числе расходы, связанные с поставкой Товара, налоги и другие обязательные платежи), остаётся твердой на протяжении всего срока действия контракта и не подлежит изменению, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 9.1 контракта (пункты 2.1, 2.2 Контракта).
В соответствии с пунктом 3.1 Контракта поставщик обязан:
поставить получателям товар в срок не более 30 календарных дней с момента подписания контракта, но не позднее 14 декабря 2016 года (подпункт 3.1.1);
в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта определить уполномоченного работника, ответственного за связь с заказчиком по вопросам исполнения контракта, и письменно сообщить об этом заказчику с указанием фамилии, имени, отчества, должности, номера телефона и электронного адреса указанного уполномоченного работника (подпункт 3.1.2);
осуществить поставку товара заказчику в упаковке производителя, обеспечивающей сохранность товара во время перевозки и произвести монтаж изделия, в соответствии требованиями спецификации (Приложение N1), по адресу: г. Севастополь, ул. Одесская, 27 (подпункт 3.1.6);
своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, о результатах исполнения контракта (подпункт 3.1.8).
В разделе 8 Контракта установлен срок его действия - до 31.12.2016.
При этом в пункте 9.8 Контракта предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в случае существенного нарушения поставщиком условий Контракта, включая нарушение срока, установленного пунктом 3.1.1 Контракта более чем на 10 рабочих дней.
В Приложении 1 (Спецификация) к Контракту стороны согласовали наименование, количество и качество поставляемого товара, которые идентичны характеристикам, указанным в Приложении 1 к Конкурсной документации.
28.10.2016 истец направил в адрес ответчика претензию от 27.10.2016 NФ16-188, в которой проинформировал заказчика о приостановлении исполнения обязательств по поставке товара для обеспечения доступности для маломобильных групп населения, в связи с необходимостью получения разъяснений заказчика в части положений Контракта. Так, ООО "ФорматСтиль" указало, что из условий Контракта (в том числе Спецификации) невозможно установить какая текстовая информация должна быть нанесена на тактильные средства отображения информации, предназначенной для информационного обеспечения инвалидов и беспрепятственного доступа к объекту в рамках программы "Доступная среда". Следовательно, поставщику при заключении Контракта представлена неполная или недостоверная информация либо заказчик умолчал об обстоятельствах, которые в силу характера договора должны были быть доведены до сведения поставщика. Несмотря на то, что с момента заключения Контракта заказчик осведомлен о том, что поставка товара невозможна без предоставления Отделением ФСС достаточной информации в адрес поставщика, заказчик по состоянию на 27.10.2016 проявляет бездействие по представлению такой информации.
В этой же претензии истец указал, что он не принимал на себя обязательств по разработке дизайн-макетов части поставляемых товаров (информационно-тактильный знак "Название кабинета" и информационное табло "График работы учреждения"), в связи с чем, предложил ответчику в течение 7 дней с момента получения претензии представить цифровой носитель с содержащимися на нем электронными графическими файлами макетов, с минимальными требованиями к выбранным заказчиком способам нанесения информации: файлы двухмерной графики в векторном формате в масштабе 1:1; допустимые форматы файлов (AI, EPS, CDR); размеры изображений должны соответствовать размерам товаров из Технического задания; пропорции изображений должны соответствовать пропорциям товаров из Технического задания; цветовая модель изображений должна быть субтрактивной моделью, которая используется в полиграфии для триадной печати; разрешение изображений должно соответствовать необходимому заказчику разрешению печати, в диапазоне 100-300dpi. Также обращено внимание ответчика на необходимость представления дизайн-макетов товаров, содержащих шрифт Брайля, пропорции которого соответствуют ГОСТ Р 50917-96, и прописные буквы русского алфавита и арабские цифры, выполнены шрифтом по ГОСТ 26.020.
По результатам рассмотрения претензии от 27.10.2016 NФ13-188, Отделение ФСС в лице и.о. управляющего Назарова В.В. письмом от 08.11.2016 N04-14/4-5157 напомнило ООО "ФорматСтиль" требования Закона N44-ФЗ, положения Конкурсной документации и условия Контракта, сообщило о нецелесообразности рассмотрения вопроса о каких-либо дополнительных услугах в рамках исполняемого государственного заказа, а также предложило поставщику выполнить все принятые им на себя обязательства. Также, Отделение ФСС предоставило информацию, подлежащую размещению на информационных табличках (знаках), а именно номера и названия кабинетов, режим работы учреждения.
Претензией от 06.12.2016 NФ16-227 истец сообщил ответчику о получении по почте 30.11.2017 письма от 08.11.2016 N04-14/4-5157, однако указал о невозможности рассмотрения этого документа по существу в рамках правоотношений по Контракту. В обоснование такой позиции ООО "ФорматСтиль" указало на отсутствие собственноручной подписи подписанта, документов, подтверждающих его полномочия, и печати учреждения, что не позволяет достоверно установить фактическое волеизъявление заказчика. Также указано на несоответствие адреса отправителя адресу заказчика, указанному в Контракте. Ответчику повторно предложено представить в кратчайшие сроки информацию, указанную в претензии от 27.10.2016 NФ16-188.
Поскольку в установленные сроки ООО "ФорматСтиль" не осуществило поставку предусмотренной Контрактом продукции, Фонд 21.12.2016 за N04-16/4-5983 и 10.02.2017 за N04-16/4-715 направил ответчику претензии с требованием уплатить пеню за неисполнение Поставщиком обязательств по поставке Товара, а 05.12.2017 за N04-14/4-6876 претензию с требованием уплатить штраф за неисполнение Поставщиком обязательств по поставке Товара.
Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по погашению начисленных пени и штрафа, истец обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.
Рассмотрев исковые требования, заслушав доводы представителей сторон, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Стороны заключили контракт от 17.10.2016 NФ.2016.288870, являющийся по своей правовой природе договором поставки. Возникшие между сторонами правоотношения регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (чч.2,3 ст.525 ГК РФ).
По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст.526 ГК РФ).
В случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 настоящего Кодекса. В случаях, когда поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется получателем, указанным в отгрузочной разнарядке, оплата товаров производится государственным или муниципальным заказчиком, если иной порядок расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом (ст.531 ГК РФ).
В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным потреблением.
Согласно пункту 3.1.1 контракта, срок выполнения поставки товара - не более 30 календарных дней с момента подписания контракта, но не позднее 14 декабря 2016 года.
Соответственно, срок исполнения работ по контракту - с 17.10.2016 по 14.12.2016.
Учитывая отсутствие доказательств исполнения обязательств по контракту со стороны ООО "ФорматСтиль" в части поставки товара в установленный срок, суд констатирует просрочку исполнения обязательства по поставке товара.
ООО "ФорматСтиль" в своих возражениях указывает на то, что Фондом не были исполнены обязательства по передаче всей необходимой информации поставщику, вследствие чего, у общества отсутствовала возможность осуществить поставку товара.
Однако, судом указанные доводы не принимаются во внимание, поскольку им была дана надлежащая оценка в решении арбитражного суда города Севастополя дела NА84-412/2018 от 23.05.2018, где рассмотрены требования ООО "ФорматСтиль" к Фонду о признании недействительным одностороннего отказа заказчика от исполнения государственного контракта NФ.2016.288870 от 17.10.2016, выраженного и оформленного решением N1 от 30.12.2016, в удовлетворении которых отказано.
Так, в ходе рассмотрения указанного дела суд пришел к следующим выводам.
"Судом установлено, что при заключении Контракта сторонами были согласованы все его существенные условия, в том числе касающиеся наименования и количества товара, его ассортимента, комплектности и качества, срока поставки. Спор по поводу незаключенности контракта между сторонами отсутствует. В Спецификации содержится подробное описание требований к закупаемому товару, в том числе описание поставляемых устройств и информационных табличек (знаков), указание на то, что вся текстовая информация на табличках (знаках) должна дублироваться шрифтом Брайля, имеется ссылка на соответствующие ГОСТы.
Пунктом 3 Приложения 1 (Спецификация) к Контракту предусмотрено обязательное согласование с заказчиком дизайн-макетов табличек, их цвета, материала и надписей, в связи с чем, суд полагает, что непосредственно сами работы по разработке дизайн-макетов (в том числе нанесение необходимых надписей с дублированием шрифта Брайля) входят в предмет Контракта и перечень обязанностей поставщика.
При этом суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об обращении истца до подведения итогов аукциона с запросами о разъяснении положений документации об аукционе. Общество приняло на себя риски, связанные с необходимостью обеспечить исполнение контракта без предоставления дополнительной документации. С жалобой на положения документации о закупке истец также не обращался.
Таким образом, довод ООО "ФорматСтиль" о том, что последнему при заключении контракта со стороны Фонда была представлена неполная или недостоверная информация, либо заказчик умолчал об обстоятельствах, которые должны быть доведены до сведения поставщика, судом отклоняется.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что приступая к выполнению обязательств по заключенному контракту, поставщик исполнил обязанность, предусмотренную подпунктом 3.1.2 Контракта, а именно в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта определилуполномоченного работника, ответственного за связь с заказчиком по вопросам исполнения контракта, и сообщил письменно об этом заказчику с указанием фамилии, имени, отчества, должности, номера телефона и электронного адреса указанного уполномоченного работника.
Вместо этого, общество инициировало решение вопросов, связанных с исполнением Контракта, в форме затратной по времени процедуры почтового документооборота, что, по оценке суда, с учетом установленного срока исполнения обязательств (не более 30 календарных дней с момента подписания контракта, то есть до 17.11.2016 включительно) и приведенной выше судебной практики по делам с участием ООО "ФорматСтиль", может свидетельствовать об отсутствии заинтересованности поставщика в фактическом исполнении условий Контракта и о предъявлении претензий к заказчику исключительно с целью создания условий для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств по Контракту.
Истец является коммерческой организацией, занимающейся деятельностью, предусмотренной государственным контрактом, профессионально. По этой причине он знал об особенностях и перечне работ, необходимых для исполнения обязательств по изготовлению и поставке продукции в рамках государственной программы "Доступная среда". При этом следует отметить, что истец ранее заключал аналогичные договоры с иными лицами, и ему должно было быть известно о том, что для исполнения контракта на поставку тактильных средств ему необходимы сведения о графической (текстовой) информации.
При этом суд отмечает, что помимо тактильных средств (табличек, знаков) условиями Контракта предусмотрена также поставка изделий, не требующих разработки дизайн-макетов, использования какой-либо индивидуальной информации о заказчике и шрифта Брайля, а именно: система информационная для слабовидящих настенная в количестве 1 единицы; специальное световое интерактивное табло-информатор "Бегущая строка" для улицы в количестве 1 единицы; информационный рельефный знак (пиктограмма) в количестве 3 единиц; крючок для костылей в количестве 6 единиц; устройство для автоматического открывания двери в количестве 1 единицы.
При этом условия Контракта не содержат в себе запрета на поставку товаров для обеспечения доступности для маломобильных групп населения частями.
Обстоятельства, которые препятствовали заказчику исполнению обязательств по поставке в установленные сроки указанной части продукции, ООО "ФорматСтиль" не приведены. Поскольку по состоянию на 30.12.2016 просрочка поставки товара по Контракту превысила 10 рабочих дней, ответчик имел полное право на односторонний отказ от его исполнения".
Указанное решение арбитражного суда города Севастополя по делу NА84-412/2018 от 23.05.2018, оставлено без изменений Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и вступило в законную силу 11.10.2018.
Материалами дела и установленными обстоятельствами подтверждается и сторонами не оспаривается тот факт, что поставка по Контракту осуществлена не была. Ввиду изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом правомерно предъявлена к взысканию неустойка за просрочку исполнения ответчиком обязательства.
Согласно статьи 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.
Как предусмотрено частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.
В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства и мерой имущественной ответственности и представляет собой денежную сумму, которую обязан уплатить должник за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).
Согласно условиям заключенного контракта, предусмотрено взыскание с Поставщика как пени, так и штрафа.
Согласно ст.521 ГК РФ установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.
Пеня является разновидностью неустойки, носит длящийся характер и представляет собой определенную денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору за каждый день (или иной период) просрочки и по общему правилу определяется в процентном соотношении к сумме просроченного платежа. При этом, расчет пени производится за каждый день просрочки исполнения стороной обязательства.
При обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).
В соответствии с частью 4 статьи 34 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - ФЗ N44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Согласно части 6, части 7 статьи 34 ФЗ N44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В соответствии с пунктом 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013г. N1063), пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле, указанной в пунктах 6, 7, 8 настоящих Правил.
В силу части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
По смыслу действующего законодательства, закрепляющего механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения государственным заказчиком своих обязательств, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде (пункт 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).
Согласно пунктам 6-8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N1063, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:
П = (Ц - В) х С, где:
Ц - цена контракта;
В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;
С - размер ставки.
Размер ставки определяется по формуле: С = Сцб х ДП, где:
Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;
ДП - количество дней просрочки.
Коэффициент К определяется по формуле: К = ДП/ДК х 100%, где:
ДП - количество дней просрочки;
ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).
При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При расчете коэффициента "К" умножение должно производиться на 100, а не на 100%, как это предусмотрено буквально в формуле в пункта 8 Правил. При расчете данного коэффициента осуществляется перевод десятичной дроби в проценты, что подразумевает для получения итогового процентного значения умножение на 100, а не на 1 (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2017г., постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.08.2016г. по делу NА45-26419/2015, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2017г. по делу NА68-816/2016).
Пунктом 6.7 Контракта предусмотрено, что окончание срока действия Контракта не освобождает Стороны от ответственности за нарушение условий контракта, допущенных в период срока его действия и не снимает со Сторон обязательств по окончательным расчетам, и в случае истечения срока действия контракта его положения будут применяться до тех пор, пока не будут окончательно урегулированы все обязательства по платежам и санкциям, возникшим в период действия контракта.
В соответствии с п. 6.6.2 Контракта в случае несвоевременного выполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных в Контракте, в том числе при несоответствии Товара требованиям к количеству, стоимости, качеству, ассортименту, принадлежностям и комплектации (комплекту), Поставщик обязуется выплатить Заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного в контракте, и устанавливается в размере не менее 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Банка России от цены контракта, которая уменьшена на сумму, пропорциональную объему фактически исполненных Поставщиком обязательств, предусмотренных в контракте, и определяется по формуле:
П=(Ц-В)хС, где Ц-цена контракта;
В-стоимость фактически исполненного в установленный срок Поставщиком обязательства по контракту;
С-размер ставки;
Размер ставки определяется по формуле:
С=СцбхДП, где Сцб - определяемый с учетом коэффициента К размер ставки рефинансирования, установленный Банком России на дату уплаты пени;
ДП-количество дней просрочки;
Коэффициент К определяется по формуле:
К=ДП/ДКх100%, где ДП - количество дней просрочки; ДК-срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).
При К, равном 0-50%, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату уплаты пени.
При К, равном 50-100%, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату уплаты пени.
При К, равном 100% и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату уплаты пени.
Согласно расчету истца (к уточненному иску от 30.03.2018) размер пени за указанный период составляет 3768,00 рублей с учетом уточненных требований, где ставка рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации применена в размере 7,25% за период с 15.12.2016 по10.01.2017. Представленный истцом расчет заявленной к взысканию неустойки судом проверен. Суд констатирует, что на момент принятия решения по делу ставка рефинансирования повысилась до 7,5%, обязанность исполнения контракта возникла у ответчика не с 18.10.2018, а с 17.10.2018 (день подписания контракта), с учетом чего по расчету суда сумма возможной к взысканию пени (при неизменности иных показателей формы расчета) составляет 3897,93 рублей. Кроме того, заявленный истцом с учетом положений ст. 521 ГК РФ, период взыскания пени (с 15.12.2016 по 10.01.2017) является значительным, поскольку на момент рассмотрения спора ответчик не представил доказательств даты получения уведомления об одностороннем отказе, с учетом чего, суд обращает внимание сторон на то, что истцом заявлена к взысканию пеня в минимальном размере, что является реализацией его права как участника судебного разбирательства.
На основании указанного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию пеня в размере 3768,00 рублей.
Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика штрафа в размере 19 989,40 рублей.
Пунктом 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ от 28.06.2017, предусмотрен, что одновременно за факт неисполнения государственного контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.
Из разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а именно пункта 60 постановления от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7), следует, что штраф и пени являются двумя видами неустойки. Штраф - это неустойка, размер которой установлен в твёрдой сумме, а пени - в виде периодически начисляемого платежа (п. 1 ст. 330 ГК РФ).
Согласно п. 6.6.5 Контракта, в случае нарушения Поставщиком обязанностей, предусмотренных в контракте, за исключением просрочки исполнения обязательств, Поставщик обязуется выплатить Заказчику штраф в размере 10 % от цены контракта, что составляет 19 989,40 руб.
То есть установленная пунктом 6.6.2 Контракта штрафная неустойка по своей правовой природе является пеней. При этом действующее законодательство Российской Федерации не содержит императивных норм, требующих от кредитора выбора конкретного вида неустойки (либо штрафа, либо пеней), подлежащей взысканию с должника.
Напротив, возможность применения к должнику ответственности в виде сочетания штрафа и пеней подтверждена многочисленной судебной практикой (например, постановления Арбитражного суда Центрального округа от 05.04.2017 по делу N А68-3031/2015, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.03.2018 по делу N А45-15084/2017, Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 по делу N А83-5762/2016, от 11.04.2017 по делу N А83-5418/2016, от 19.06.2017 по делу N А83-7932/2016, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2017 по делу N А45-15084/2017 и др.), поддержанной Верховным Судом Российской Федерации (определение ВС РФ от 29.05.2018 по делу N 301-ЭС17-21397).
В рассматриваемом случае взыскание штрафа обусловлено нарушением ответчиком п.п.1.2, 3.1.1 и иных условий Контракта в связи с полным его не исполнением.
Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика штрафа в сумме 19 989,40 рублей является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден. Срок исковой давности при обращении в суд не нарушен.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
С учетом того, что истец в силу ст. 333.35 освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной относятся на ответчика и подлежат уплате в федеральный бюджет.
Определением суда от 22.11.2018 исправлена описка в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.
2.Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ФорматСтиль" (г. Краснодар; ИНН 2308218067, ОГРН 1152308004133) в пользу государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Севастополь; ИНН 7707830030, ОГРН 1147746335516) задолженность по государственному контракту NФ.2016.288870 от 17.10.2016 в сумме 23757,40 рублей (двадцать три тысячи семьсот пятьдесят семь рублей 40 копеек, из которых 19989,40 рублей (девятнадцать тысяч девятьсот восемьдесят девять рублей 40 коп.) штраф за нарушение обязанностей, предусмотренных государственным контрактом NФ.2016.288870 от 17.10.2016, 3768,00 рублей (три тысячи семьсот шестьдесят восемь рублей)- пеня.
3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ФорматСтиль" (г. Краснодар; ИНН 2308218067, ОГРН 1152308004133) в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000,00 рублей (две тысячи рублей 00 копеек).
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
А.Ю. Александров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка