Дата принятия: 08 февраля 2018г.
Номер документа: А84-4467/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2018 года Дело N А84-4467/2017
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьёй Архиповой С.Н.,
При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колотовой О.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя Антонова Владимира Александровича (ОГРНИП 317920400011522)
к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Советская, 9, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115, дата регистрации 05.06.2014)
о признании расчета арендной платы по договору аренды недействительным, обязании проведения ее перерасчета,
при участии в судебном заседании:
от истца - Сердюк Ю.А., от ответчика - Сушкова Д.Н.,
установил:
21.11.2017 в Арбитражный города Севастополя (суд) обратился индивидуальный предприниматель Антонов Владимир Александрович (истец, предприниматель) с исковым заявлением, в котором просит признать недействительным расчет арендной платы, предоставленный Департаментом по имущественным и земельным отношениям (ответчик, Департамент) от 04.09.2017 исх. N28553/05-05-21/17, на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Руднева, 22, с кадастровым номером 91:03:001014:756; обязать Департамент провести перерасчет арендной платы исходя из Постановления Окружного административного суда города Севастополя от 16.01.2014, применив коэффициент функционального использования земельного участка в размере 0,5; обязать Департамент применить расчет арендной платы на земельный участок в соответствии с п.4.3 договора аренды N222652185000 от 21.01.2014 (годовая арендная плата составляет 332 939,91 руб.).
Ответчик с требованиями не согласен, представил отзыв, в котором указал, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.
Из материалов дела следует, что 21.01.2014 между предпринимателем и Севастопольским городским Советом (Арендодатель) заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым предпринимателю передан в аренду земельный участок площадью 0,3500 га, кадастровый номер 8536600000:01:014:0086 для строительства и обслуживания торгового центра, автостоянки и автозаправочного комплекса по адресу: г. Севастополь, ул. Руднева, 22, сроком на 25 лет.
В соответствии с п.2.3. договора нормативная денежная оценка земельного участка составляет:
3901905,0 грн, что подтверждается выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка N1245-3.2/5, выданной Главным управлением Госземагентства в г. Севастополе 21.11.2013, на период строительства до 01.01.2012;
493663,0 грн., что подтверждается выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка N710/1, выданной Главным управлением Госземагентства в г. Севастополе 07.07.2009, на период строительства с 01.01.2012;
780395 грн., подтверждается выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка N108-3.2/5, выданной Главным управлением Госземагентства в г. Севастополе 27.01.2014.
Вступившим в законную силу постановлением Окружного административного суда города Севастополя от 16.01.2014 по делу N827/3087/13-а признаны незаконными действия Госземагенства в г. Севастополе в части применения коэффициента функционального использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Руднева, 22, в размере 2,5 при осуществлении расчета нормативной денежной оценки участка; на Госземагенство в г. Севастополе возложена обязанность произвести перерасчет нормативной денежной оценки данного земельного участка с применением коэффициента функционального использования земельного участка в размере 0,5.
В соответствии с Законом города Севастополя N5-ЗС от 30.04.2014, Указом и.о. Губернатора города Севастополя N06 от 24.05.2014, Указом Губернатора города Севастополя N60-Г от 25.05.2015 права и обязанности Арендодателя перешли к Департаменту.
Так, согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя N521-ПП от 16.06.2015, Департамент - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.
В соответствии с п. 1.8 указанного Положения Департамент является стороной правоотношений в сфере аренды, приватизации собственности города Севастополя, иных правоотношений имущественного характера, стороной в которых является город Севастополь, и корпоративных правоотношений, стороной в которых ранее являлись Фонд коммунального имущества Севастополя, Севастопольское региональное отделение Фонда государственного имущества Украины, в пределах законодательства города Севастополя. Пунктом 2.11 того же Положения установлено, что основной задачей департамента является, в том числе, осуществление полномочий арендодателя имущества, находящегося в собственности города Севастополя.
В силу ст. 382 ГК РФ перемена лиц в обязательстве может иметь место на основании закона.
Из изложенного следует, что после введения в действие на территории города федерального значения Севастополя законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации имеет место замена стороны арендодателя в правоотношениях по аренде публичного имущества, поступившего в собственность города федерального значения Севастополя, на департамент на основании действующих нормативных актов.
15.05.2017 предприниматель получил предупреждение Департамента о необходимости исполнения обязательств по договору аренды земельного участка со ссылкой на п. 4.3. договора и применением ставки арендной платы в размере 12% от нормативной денежной оценки земельного участка. По мнению ответчика, размер годовой арендной платы составляет 1 664 669,73 руб.. Также в предупреждении указано на возможность расторжения договора в судебном порядке.
Вместе с тем, истец полагает, что произведенный Департаментом расчет с использованием коэффициента 12% от нормативной денежной оценки земельного участка произведен неверно, без учета постановления Окружного административного суда города Севастополя от 16.01.2014 по делу N827/3087/13-а, установившего необходимость применения ставки в размере 0,5. Несогласие с произведенным Департаментом расчетом арендной платы явилось основанием для подачи иска в суд. В качестве последствий неверного расчета арендной платы истец указывает на поступившее от Департамента предупреждение о возможном расторжении договора аренды в связи с неуплатой арендной платы в установленном размере, а также имущественные претензии ответчика.
Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.
В силу статей 39.7 и 65 Земельного кодекса РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.
В соответствии со статьей 206 Земельного кодекса Украины плата за землю взимается в соответствии с законом.
Согласно статье 2 Закона Украины "О плате за землю", действовавшего на момент заключения договора, плата за землю взыскивается в виде земельного налога или арендной платы, которая определяется в зависимости от денежной оценки земель.
Таким образом, на момент заключения договора аренды плата за землю являлась также регулируемой ценой, поэтому спор из правоотношений сторон надлежит разрешать с учетом подходов, применяемых к регулируемым ценам.
Соответственно, взаимоотношения сторон носят гражданско-правовой характер, а размер арендной платы относится к категории регулируемых цен, поэтому обращение в суд с требованием о признании недействительным расчета арендной платы и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет арендной платы является ненадлежащим способом защиты по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 4 АПК РФ, ст. ст. 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе требовать в судебном порядке восстановления своих нарушенных прав и законных интересов от лиц, допустивших такие нарушения, установленными законом способами, соответствующими содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации обратившееся в суд лицо самостоятельно определяет способ защиты гражданских прав. При этом, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в определении от 21.12.2004 N 409-О, конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.
Таким образом, несмотря на то, что обращающееся в суд лицо свободно в выборе способа защиты, тем не менее, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Лицо, осуществляя принадлежащее ему право, самостоятельно несет негативные последствия неверного выбора способа защиты своего права, не соответствующего его реальным интересам. Кроме того, обеспечение восстановления нарушенного права является необходимым условием применения того или иного способа защиты.
При таких обстоятельствах фактически избранный истцом способ защиты является преждевременным, направленным на исключение возможности удовлетворения иска арендодателя в будущем о взыскании задолженности, расторжении договора аренды в связи с неуплатой арендной платы. Между тем, законом не предусмотрен такой способ защиты. Также судом учтено, что направление истцу предупреждения о расторжении договора аренды не влечет для него правового последствия в виде безусловного внесудебного расторжения. Целью обращения в суд является подтверждение неверного расчета Департаментом арендной платы, что не подлежит судебной защите. Такая позиция суда согласуется с правовой позицией вышестоящих судебных инстанций, изложенных в судебных актах по делу NА84-2057/2017.
По мнению суда, возражения относительно наличия задолженности с указанием на ее неправильный расчет могут быть заявлены истцом в судебном споре по взысканию долга или расторжению договора аренды. Кроме того, истец может предъявить требование о внесении изменений в договор аренды.
Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд г. Севастополя в установленный законом срок.
Судья
С.Н. Архипова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
