Дата принятия: 10 августа 2018г.
Номер документа: А84-4379/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 10 августа 2018 года Дело N А84-4379/2017
Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пикозовым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "Севастопольский центр землеустройства и геодезии" (ООО "Севгеоцентр"), ОГРН 1159204007797, ИНН 9204549571, дата регистрации 16.02.2015, место нахождения: ул. Очаковцев, дом 50, г. Севастополь, 299011
к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ИНН 9204002115, ОГРН 1149204004025, зарегистрирован при создании 02.06.2014, место нахождения: 299011, г. Севастополь, ул. Советская, дом 9
о взыскании 354443,94 рублей,
при участии в судебном заседании представителей: от истца - Общества с ограниченной ответственностью "Севастопольский центр землеустройства и геодезии" - Никишиной Ю.М. (доверенность от 15.01.2018); от ответчика - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - Щеглова М.Е. (доверенность от 27.12.2017), установил следующее.
Государственное унитарное предприятие "Севастопольский центр землеустройства и геодезии" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о взыскании 318 114,82 рублей задолженности и 36329,12 рублей обеспечительного платежа по контракту на оказание услуг по выполнению кадастровых работ и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков N 106-ГК от 14.12.2015.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц 27.12.2017 Государственное унитарное предприятие "Севастопольский центр землеустройства и геодезии" (ОГРН 1159204007797, ИНН 9204549571, дата регистрации 16.02.2015, место нахождения: ул. Очаковцев, дом 50, г. Севастополь, 299011) прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в Общество с ограниченной ответственностью "Севастопольский центр землеустройства и геодезии" (ООО "Севгеоцентр").
Определением от 28.02.2018 произведена замена истца с Государственного унитарного предприятия "Севастопольский центр землеустройства и геодезии" на Общество с ограниченной ответственностью "Севастопольский центр землеустройства и геодезии" (ООО "Севгеоцентр").
Исковые требования обоснованы невыполнением встречных обязательств по государственному контракту на оказание услуг по выполнению кадастровых работ для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков N 106-ГК, в связи с чем образовалась задолженность.
В судебном заседании стороны высказались в поддержку своих требований и возражений.
Ответчик представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (государственный заказчик) и государственное унитарным предприятие "севастопольский центр землеустройства и геодезии" (исполнитель) 14.12.2015 заключили государственный контракт N 106-гк на оказание услуг по выполнению кадастровых работ и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, в соответствии с п.1.1 которого исполнитель обязуется своевременно оказать на условиях контракта услугу по выполнению кадастровых работ земельных участков города Севастополя, с целью постановки на государственный кадастровый учет (далее - услуги), в соответствии с техническим заданием (приложение N 1 к настоящему контракту), а государственный заказчик, обязуется принять и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.
Состав и объем услуг определяется в Техническом задании (Приложение N 1 к настоящему контракту).
В соответствии с пунктом 12 технического задания на оказание услуг по выполнению работ для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков (приложение N1 к Контракту) исполнение услуг осуществляется в следующем порядке (последовательности):
? получение от Государственного заказчика правоудостоверяющих документов на здания, строения и сооружения, расположенные на земельном участке (при их наличии).
? получение исходных документов и материалов;
? осуществление подготовительных работ (обработка исходных материалов, запрос необходимых сведений, справок, заключений, в том числе запросов в Департамент градостроительства и архитектуры города Севастополя о наличии сведений о топографо-геодезических материалах на территорию, на которой запланировано формирование земельного участка);
? определение (уточнение) координат характерных точек границ земельного участка геодезическим (картографическим, аналитическим) способом;
? вычисление площади земельного участка;
? подготовка Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;
? подача заявления об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с приложением записки о фактическом использовании земельного участка (в том числе с описанием объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке);
? получение от Государственного заказчика услуг (работ) распоряжения уполномоченного органа об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;
? получение исходных документов и материалов, которые обеспечивает исполнитель самостоятельно
? подготовка межевого плана в соответствии с нормами действующего законодательства;
? согласование границ земельного участка;
? установка межевых знаков на земельном участке и их переча Государственному заказчику услуг (работ).
? Оформление и подача заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр);
? получение кадастровых паспортов на земельный участок;
? передача кадастрового паспорта земельного участка Государственному заказчику;
? подписание акта выполненных работ по 4-му этапу и заключенному Контракту.
? В соответствии с пунктом 2.2. контракта стоимость работ составляет 720 000 рублей (в том числе 18% НДС 109830,51 рублей).
В соответствии с пунктом 4.1 контракта срок оказания услуг составляет 10 (десять) дней с момента предоставления государственным заказчиком исходных данных, предусмотренных п.3.2.5 контракта, но не позднее 25.12.2015.
В соответствии с п.5.1 контракта объемы выполненных услуг, оформляются актом об оказанных услугах, а в случае приемки услуг по отдельному этапу - актом об оказанных услугах по отдельному этап; Исполнитель предоставляет Государственному заказчику акт об оказанных услугах на бумажном носителе в количестве двух экземпляров.
Стороны подписывают Акты об оказанных услугах в течение 10 (десяти) дней со дня получения акта об оказанных услугах
При отсутствии замечаний к объему, комплектности и качеству оказанных услуг Государственный заказчик (а при создании комиссии - члены комиссии) в срок, установленный пунктом 5.1. Контракта, подписывает акт об оказанных услугах (п.5.4 контракта).
Согласно условиям контракта и технического задания истец обязался оказать услуги по выполнению кадастровых работ для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков:
- г. Севастополь, Нахимовский район, сквер Лазарева на пересечении ул. Якутская - ул. Лазаревская, целевое использование "Общее пользование территории, код 12.0", площадью 1,0 га (участок 2);
- г. Севастополь, Ленинский район, сквер воинов-интернационалистов по ул. Ленина, целевое использование "Общее пользование территории, код 12.0", площадью 0,9 га (участок 2);
- г. Севастополь, Гагаринский район, сквер в аллеи Защитников 35-ой батареи (бухта Казачья), целевое использование "Общее пользование территории, код 12.0", площадью 0,43 га (участок 3);
- г. Севастополь, Гагаринский район, сквер "Дружбы" в районе дома N 63 по пр. Героев Сталинграда, целевое использование "Общее пользование территории, код 12.0", площадью 1,84 га (участок 4);
- г. Севастополь, Нахимовский район, сквер по ул. Гер. Севастополя (Малахов Курган) целевое использование "Общее пользование территории, код 12.0", площадью 12,83 га (участок 5);
- г. Севастополь, Гагаринский район, парк Курсантов по ул. Гагарина, целевое использование "Общее пользование территории, код 12.0", площадью 2,97 га (участок 6);
Истец выполнил обусловленный контрактом объем работ, по результатам которых Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя изданы распоряжения по участкам 1-4 об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории (копии распоряжений от 21.01.2016 N 71-РДЗ, от 21.01.2016 N 68-РДЗ, от 12.05.2016 N 1580-РДЗ, от 25.01.2016 N 155-РДЗ, от 17.05.2016 N 1636-РДЗ представлены в материалы дела).
По итогам выполненных кадастровых работ письмом от 21.09.2016 N 365 истец направил ответчику кадастровые паспорта на земельные участки NN1-4.
Истцом был подписан Акт сдачи-приемки оказанных услуг на сумму 318114,82 рублей, однако ответчиком последний подписан не был.
В связи с неоплатой задолженности, истец в претензионном порядке (исх. N496 от 21.12.2016,27.10.2017) обратился к ответчику с требованием оплатить выполненные работы, оказанные услуги по контракту.
Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате выполненных работ, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности.
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Суд полагает, что заключенный между сторонами государственный контракт от N106-ГК, исходя из его содержания, по своей правовой природе является смешанным договором, содержащим элементы договоров подряда и возмездного оказания услуг.
В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Согласно пункту 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо с согласия заказчика досрочно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.
По смыслу положений статей 711 и 746 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате стоимости выполненных работ является сдача результатов работ заказчику.
Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В подтверждение факта выполнения вышеуказанного объема работ истцом представлен в материалы дела акт сдачи-приемки оказанных услуг, однако, последний не подписан ответчиком.
В соответствии с пунктом 5.4 контракта, при отсутствии замечаний к объему, комплектности и качеству оказанных услуг, Государственный заказчик (а при создании комиссии - члены комиссии) в срок, установленный пунктом 5.1. Контракта, подписывает акт об оказанных услугах.
Основаниями для отказа в приемке услуги по Контракту является не соответствие их требованиям федеральных законов и технических регламентов, действующих на момент передачи услуги и техническим условиям, рекомендациям, а также условиям Контракта. Обнаруженные недостатки оказанной услуги Исполнитель устраняет безвозмездно в срок, согласованный сторонами Контракта. После устранения замечаний Исполнителем приемка услуг осуществляется в соответствии с пунктом 5.2. Контракта.
Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе контракт от 14.12.2015 N 106-ГК, акт выполненных работ за рассматриваемый период, направленный ответчику для подписания, в котором указаны наименование, стоимость оказанных услуг и сумма, подлежащая к уплате, заключение судебного эксперта), суд полагает доказанным факт оказания истцом услуг на сумму 318114,82 рублей.
Мотивированный отказ от подписания акта выполненных работ ответчик не представил, о фактах неоказания (ненадлежащего оказания) услуг истцу не заявлял, с предложением о расторжении договора (об отказе от исполнения договора) к истцу не обращался.
Отсутствие актов выполненных работ не является основанием для отказа в иске об оплате оказанных истцом ответчику услуг. К аналогичному выводу пришел ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении N А70-8715/2010 от 17.05.2011, указав, что отсутствие акта сдачи-приемки выполненных работ не опровергает факта выполнения ответчиком работ по договору и не исключает обязанности по их оплате.
В соответствии с п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.
Таким образом, при обращении исполнителя с требованием об оплате выполненных работ, основанном на одностороннем акте сдачи-приемки, необходимо выяснить наличие мотивированных возражений заказчика в не подписании акта.
Поскольку в материалах дела отсутствует мотивированный отказ заказчика от приемки выполненных работ, с целью определения их действительного объема и стоимости судом была назначена дополнительная судебная экспертиза.
Суд оценивает выводы, содержащиеся в заключении эксперта, так как именно их наличие и является одной из задач назначения любой судебной экспертизы. Оценка выводов эксперта может стать основой решения суда по делу. Установление обстоятельств дела является целью назначения любой экспертизы. Средством же достижения достоверных сведений о факте - тех, без которых выводы эксперта не имеют процессуального значения - являются выводы лица, обладающего специальными знаниями в определенной области. Выводы эксперта помогают судье формировать внутреннее убеждение относительно фактов.
Согласно заключению эксперта Федерального бюджетного учреждения "Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" N 460/1-3 от 16.04.2018, фактическая стоимость выполненных истцом работ, в рамках заключенного контракта N 106-ГК от 14.12.2015 на оказание услуг по выполнению кадастровых работ для постановки на государственный учет земельных участков составляет 4 683 802,22 рубля, что не превышает заявленную истцом сумму.
Следовательно, требование истца о взыскании задолженности по контракту в размере 318114,82 признано судом подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Кроме того, истец просил взыскать с ответчика 36 329,12 рублей обеспечительного платежа.
В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона N 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.
По смыслу положений Закона N 44-ФЗ обеспечение исполнения контракта к мерам гражданско-правовой ответственности не относится, а размер удержания такого обеспечения в пользу заказчика напрямую зависит от размера имеющихся у него конкретных требований к исполнителю (поставщику, подрядчику).
По правилам пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Таким образом, согласно указанной норме исполнение контракта может быть обеспечено одним из перечисленных способов.
В рассматриваемом случае контракт обеспечен со стороны исполнителя передачей государственному заказчику в залог денежных средств.
Поскольку исполнителем обязательства по контракту в установленный срок исполнены, суд полагает, что у государственного заказчика не имеется прав на удержание денежных средств в размере 36329,17 рублей.
В части 27 статьи 34 Закона N 44-ФЗ закреплено, что в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Пунктом 6.10 контракта, установлено, что в случае если в качестве обеспечения исполнения Контракта внесены денежные средства, Государственный заказчик обязуется возвратить их в полном объеме в срок не позднее 2 (двух) месяцев с момента окончания срока действия Контракта при условии надлежащего выполнения обязательств Исполнителем.
Таким образом, денежные средства в размере 36329,12 рублей, оплаченные истцом на основании платежного поручения от 09.12.2015 N223, подлежат взысканию как безосновательно удержанные.
Поскольку ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении истцом обязанностей по контракту, отсутствуют основания для удержания обеспечения исполнения контракта.
При таких обстоятельствах иск надлежит удовлетворить.
С учетом принятого по делу решения и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины, а также по оплате расходов на проведение судебной экспертизы относятся на ответчика.
На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ИНН 9204002115, ОГРН 1149204004025, зарегистрирован при создании 02.06.2014, место нахождения: 299011, г. Севастополь, ул. Советская, дом 9, в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Севастопольский центр землеустройства и геодезии" (ООО "Севгеоцентр"), ОГРН 1159204007797, ИНН 9204549571, дата регистрации 16.02.2015, место нахождения: ул. Очаковцев, дом 50, г. Севастополь, 299011, 318 114 рубля 82 копейки задолженности по оплате работы, выполненных по государственному контракту от 14.12.2015 N 106-ГК, 36 329 рублей 12 копеек обеспечения исполнения по контракту, 34 588 рублей 80 копеек расходов на оплату экспертизы и 10 089 рублей расходов на уплату государственной пошлины.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья
А.Ю. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
