Дата принятия: 27 февраля 2018г.
Номер документа: А84-4327/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2018 года Дело N А84-4327/2017
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2018 года
Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2018 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 2) о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью "АРО" (ул. Василия Кучера, д. 1, кв. 26, г. Севастополь, 299011) за правонарушение предусмотренное частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приложенным к нему материалом об административном правонарушении,
при участии представителей в судебном заседании:
от заявителя - Куликова Е.В., доверенность от 29.06.2017 N4616/25-03-16/2-17;
от заинтересованного лица - Подковырова В.А., доверенность от 08.12.2017; Сорвилова В.Е., директор;
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Шевчук А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя (далее - Севастопольторг, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью "АРО" (далее - ООО "АРО", общество) за правонарушение предусмотренное частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в невыполнении в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов РФ.
В судебном заседании представитель административного органа требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Общество возражает против привлечения его в административной ответственности.
Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 31.08.2017 N712-Р "О проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров (алкогольной продукции) на территории города Севастополя в сентябре 2017 года", в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 20.10.2016 N995-ПП "Об утверждении Положения о порядке проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров, осуществлением торговой деятельности, в том числе на рынках и ярмарках на территории города Севастополя" в ходе проведения информационно-аналитического наблюдения определенного товара (алкогольной продукции) 07.09.2017 в 14 час. 19 мин. в кафе "Инжир", расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Большая Морская, д. 35/ул. Суворова, 39, деятельность в котором осуществляет ООО "АРО" барменом Конаревым М.С. осуществлена розничная продажа алкогольной продукции 50 грамм коньяка "Жан Жак 3*" по цене 105,00 рублей, порции Ирландского кофе, кофе Американо и 0,25 л. сока в ассортименте (факт продажи подтверждается фискальным чеком от 07.09.2017 N2, счетами официанта от 07.09.2017 N898 и N900).
В ходе осмотра по факту обнаружения оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии Управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, а именно: производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в отношении ООО "АРО".
Согласно сведениям государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по вышеуказанному адресу, сведения о действующих лицензиях отсутствуют.
Определением от 05.09.2017 административный орган продлил срок проведения административного расследования дела на 29 дней, сроком до 03.11.2017, которое получено директором общества Сорвиловой В.Е. 05.10.2017.
07.09.2017 Севастопольторгом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от N02-01-17/252-2017, назначено дата и время составления протокола об административном правонарушении, которое получено директором общества Сорвиловой В.Е. 07.09.2017.
03.11.2017 главным специалистом-экспертом отдела лицензирования розничной продажи алкогольной продукции Управления лицензирования Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя Снаговским А.В., в присутствие директора ООО "АРО" Сорвиловой В.Е., составлен протокол об административном правонарушении N02-01-17/252-2017, в соответствии общество совершило правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Севастопольторг обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Материалы административного дела с заявлением о привлечении ООО "АРО" к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.
Исследовав материалы дела в полном объеме, и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
В силу статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Статьей 18 Закона N 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:
- производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов для медицинского применения, спиртосодержащих лекарственных препаратов для ветеринарного применения и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;
- розничной продажи спиртосодержащей продукции;
- закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;
- перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций;
- производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:
- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
- розничная продажа алкогольной продукции;
- перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;
- производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.
Пунктом 1 статьи 26 Закона N171-ФЗ предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается осуществление Обществом хранения алкогольной продукции без лицензии.
В силу пункта 2 статьи 18 и пункта 2 статьи 16 Закон N171-ФЗ хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции подпадает под понятие оборот алкогольной продукции и лицензируется как самостоятельный вид деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, подлежат изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц.
Пунктом 2 статьи 25 Закона N171-ФЗ предусмотрено, что изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
"Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона" (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", которое вступило в законную силу 13.10.2015.
В соответствии с пунктом 2 Правил вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - организация).
В соответствии с пунктом 3 Правил уполномоченный орган или должностное лицо, по решению которых произведено изъятие продукции и (или) предметов в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - уполномоченный орган), в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их изъятия, направляет в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции и (или) предметов, уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, в котором указываются местонахождение, вид и количество (объем) продукции и (или) предметов.
Хранение продукции и (или) предметов вне мест их изъятия осуществляется организацией в выделенной зоне (здание, строение, сооружение, принадлежащие организации на праве собственности или на ином законном основании). Таким образом, законодателем регламентирован порядок вывоза и хранения вне мест изъятия уполномоченными органами из нелегального оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с пунктом 8 Правил продукция и (или) предметы до передачи организации либо направления уголовного дела или дела об административном правонарушении в суд (судье) хранятся в местах, определенных уполномоченным органом, который принимает меры для обеспечения их сохранности.
Отдельных требований к хранению алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой из незаконного оборота, а также к порядку получения лицензии на хранение такой продукции Законом N171-ФЗ не установлено.
Для получения лицензии на один из видов деятельности по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в пункте 2 статьи 18 Закона N171-ФЗ (за исключением перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и розничной продажи алкогольной продукции), организация представляет в лицензирующий орган документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 19 Закона N171-ФЗ.
В Главное управление 26.08.2017 поступила информация от жильцов дома N35 по ул. Большая Морская о факте торговли в кафе Инжир (ул. Большая Морская, д. 35, встроенно-пристроенное к жилому дому помещение) алкогольной продукцией без лицензии с приложением копии меню и счета кафе "Инжир" от 24.08.2017.
С учетом указанного и в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 20.10.2016 N 995- ПП "Об утверждении Положения о порядке проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров, осуществлением торговой деятельности, в том числе на рынках и ярмарках на территории города Севастополя" распоряжением Главного управления от 31.08.2017 N712-р "О проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров (алкогольной продукции) на территории города Севастополя в сентябре 2017 года" утвержден План выездов по проведению информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров (алкогольной продукции) на территории города Севастополя, в том числе по ул. Большая Морская, г. Севастополь.
07.09.2017 сотрудником Севастопольторга в кафе "Инжир" (ул. Большая Морская, д. 35/ул. Суворова, д. 39) проведено информационно - аналитическое наблюдение и установлено продажу алкогольной продукция: коньяка Жан-Жак 3* в объеме 0,05 литра по цене 105 руб. на розлив. Факт продажи, в том числе, и алкогольной продукции в кафе "Инжир" подтверждается выданными счетами кафе "Инжир" на общую сумму 445 руб. (счет от 07.09.2017 в 13.26 N898 о продаже сока, американо, ирландского кофе на сумму 340 руб. и от 07.09.2017 в 13.41 N900 о продаже 50 мл. Жан-Жак 3* на сумму 105 руб.). Также был выдан кассовый чек от 07.09.2017 N2 на сумму 445 руб., в котором указаны обязательные реквизиты: ООО "АРО", кафе "Инжир", 299011, г. Севастополь, ул. Б.Морская, 35/ул.Суворова, 39, кассир Сорвилова В.Е.
Сведения о кассовом фискальном чеке от 07.09.2017 N2 имеются в базе данных 1ОДФ (Компания "Первый ОФД" - оператор фискальных данных по передачи сведений с кассового аппарата фирмы-клиента в налоговые органы).
Опросный лист от 07.09.2017 составлен в присутствии и подписан барменом кафе "Инжир" Конаревым Максимом Сергеевичем.
При проведении информационно - аналитическое наблюдения осуществлялась фотофиксация, о чем указало в опросном листе от 07.09.2017 года (сотрудником Главного Управления были сделаны фото (с отображением на фото даты 07.09.2017) входа в кафе "Инжир" на Большой Морской, летней площадки перед входом, барной стойки кафе "Инжир", меню кафе "Инжир", в котором предлагаются алкогольные напитки (разливное пиво, коньяк, виски, водка и другое), на последнем листе меню указан адрес: ул. Б.Морская, 35/ул. Суворова, 39.
Доводы заявителя не нашли своего подтверждения в судебном заседании на основании следующего.
01.11.2016 между Якимовой В.И. и ООО "АРО" заключен договор аренды недвижимого имущества, согласно которого общество приняло во временное платное пользование торговый зал 1 площадью 58,1 кв.м., расположенного по адресу:
г. Севастополь, ул. Б. Морская, 37 (пункт 1.1).
Пунктом 4.1 договора от 01.11.2016 установлено, что договор вступает в силу со дня подписания акта приема-передачи помещений и действует до 31.12.2018.
01.11.2016 между Якимовой В.И. и ООО "АРО" составлен акт приема-передачи имущества (помещений) обществу по договору аренды недвижимого имущества от 01.11.2016 торговый зал 1 площадью 58,1 кв.м., расположенного по адресу:
г. Севастополь, ул. Б. Морская, 37.
01.11.2016 между Якимовой В.И. и ООО "АРО" составлен акт приема-передачи имущества (помещений) обществу по договору аренды недвижимого имущества от 01.11.2016 о передаче летней площадки кафе-бара, общей площадью 58,10 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Б. Морская, 37.
19.06.2017 между названными сторонами заключено дополнительное соглашение N1 к договору аренды недвижимого имущества от 01.11.2016, согласно которого внесены изменения в п. 11.1 договора: Якимова В.И. передает, а общество принимает во временное платное пользование летнюю площадку кафе-бара, общей площадью 58,10 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Б. Морская, 37, кадастровый номер 91:03:001006:581.
20.02.2017 между Айвазян Н.В. и ООО "АРО" заключен договор аренды недвижимого имущества, согласно которого общество приняло во временное платное пользование встроенные нежилые помещения кафе-бара (Б.Морская, 35/Суворова, 39) общей площадью 79,1 кв.м., в том числе склад V площадью 8.1 кв.м., торговый зал III-1 площадью 20,2 кв.м., лестничная клетка III-4 площадью 3,4 кв.м., склад V площадью 13,1 кв.м., кухня-моечная v-1 площадью 10,8 кв.м., бар V-2 площадью 13,1 кв.м., туалет V-3 площадью 1,4 кв.м., коридор V-4 площадью 7,2 кв.м., кухня V-5 площадью 13,1 кв.м., коридор V-6 площадью 1,8 кв.м. (подпункт 1.1 Договора от 10.02.2017).
Пунктом 4.1 договора от 20.02.2017 установлено, что договор вступает в силу со дня подписания акта приема-передачи помещений и действует до 31.12.2018.
20.02.2017 между Айвазян Н.В. и ООО "АРО" составлен акт приема-передачи указанного имущества (помещений) обществу по договору аренды недвижимого имущества от 20.02.2017.
14.09.2017 Территориальным отделом по городу федерального значения Севастополя направлено в адрес общества уведомление N2304387 в виде письма, которым сообщено об изменении фактического адреса осуществления предпринимательской деятельности на: 299011, г. Севастополь, ул. Большая Морская, 37.
Таким образом, информационно - аналитическое наблюдения проводилось в кафе-баре "Инжир", что подтверждается фотофиксаций (с отображением на фото даты 07.09.2017), выданными счетами кафе "Инжир" на общую сумму 445 руб., счет от 07.09.2017 в 13.26 N898 о продаже сока, американо, ирландского кофе на сумму 340 руб. и от 07.09.2017 в 13.41 N900 о продаже 50 мл. Жан-Жак 3* на сумму 105 руб., кассовым чеком от 07.09.2017 N2 на сумму 445 руб., в котором указаны обязательные реквизиты: ООО "АРО", кафе "Инжир", 299011, г. Севастополь, ул. Б.Морская, 35/ул.Суворова, 39.
Суд констатирует, что при неоднократном вызове в качестве свидетеля в судебное заседание для дачи показаний, а также указания известных лично сведений по существу рассматриваемого спора Конарев М.С.
Из пояснений представителя заявителя следует, что в кафе-баре "Инжир" происходит частая смена обслуживающего персонала, в связи с чем довод заявителя относительно Конарева М.С. о том, что указанное лицо не является сотрудником предприятия судом отклоняются.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что общество в нарушение статьи 18 Закона N171-ФЗ осуществляется оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии, что указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд считает, что Управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на момент рассмотрения дела судом не истек.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).
Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.
Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Судом установлено, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятие). Наличие причинения вреда или имущественного ущерба действиями Общества судом не установлено.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, суд считает, что имеются основания для назначения Обществу наказания в виде предупреждения.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.
В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
Как следует из пояснений представителя Севастопольторга и материалов дела, арест на товары в рамках данного административного дела не накладывался.
Таким образом, правовые основания для применения к ООО "АРО" наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в виде конфискации, у суда отсутствуют, поскольку из материалов дела не усматривается, что административным органов изымались предметы алкогольной продукции.
Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Аро" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
