Решение Арбитражного суда города Севастополя от 23 марта 2018 года №А84-4255/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2018 года Дело N А84-4255/2017
Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Караваевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "МАГИТ-Д", ОГРН 1149204022263, ИНН 9202000987, дата регистрации: 11.11.2004, адрес: Севастопольская зона ЮБК, владение 11, урочище Ласпи, г. Севастополь, 299805,
к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115, дата регистрации: 02.06.2014, адрес: ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011; ул. Советская, 9, г. Севастополь, 299011,
о признании права собственности,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Севастополя, ОГРН 1149204002166, ИНН 9204001231, дата регистрации: 23.05.2014, адрес: ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011;
Управление государственной регистрации права и кадастра, ОГРН 1149204005598, ИНН 9204002997, дата регистрации: 17.06.2014, адрес: ул. Ленина, д. 2, г. Севастополь, 299011; Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, ОГРН 1149204007083, ИНН 9204003736, дата регистрации: 03.07.2014, место нахождения: ул. Ленина, д. 2, г. Севастополь, 299011, Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя, пл. Ластовая, 3, г. Севастополь, 299001, Государственное казенное учреждение города Севастополя "Севастопольское лесничество", ОГРН 1149204012693 ИНН 9204006670, место нахождения:
ул. Лесхозная, 2а, г. Севастополь, 299055,
при участии в судебном заседании представителей: от истца - Петрова Д.Ю. (доверенность от 04.12.2017), от ответчика - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - Сушковой Д.Н. (доверенность от 27.12.2017 N 1395), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "МАГИТ-Д" (далее - общество) обратилось 09.11.2017 в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - департамент) о признании права собственности на здания и сооружения, расположенные по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК N 11, урочище Ласпи (база отдыха "Изумруд"):
N п/п
Комплекс зданий и сооружений, расположенных по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК N11, перечисленный в договоре купли-продажи от 22.09.2006 года N 8667
Кадастровый НОМЕР
1
Здание сарая лит "Я"
91:01:058002:299
2
Уборная лит Л-3"
91:01:058002:298
3
Домик N 9 лит "М"
91:01:058001:81
4
Сарай лит "П-2"
91:01:058001:78
5
Домик N 18 лит. "А-2"
91:01:058002:297
6
Элетрощитовая лит "Л-2"
91:01:058001:64
7
Домик N 19 лит. "А-5"
91:01:058001:65
8
Уборная лит "Ч"
91:01:058001:94
9
Проходная лит "Ш"
91:01:058001:79
10
Домик N7 лит.0,01,02
91:01:058001:75
11
Сарай лит П-1"
91:01:058001:90
12
Адмикздание лит "3,3-1"
91:01:058001:48
13
Летний дом лит "3-2"
91:01:058001:96
14
Домик N>5 лит "Ж" Ц
91:01:058001:50
15
Сарай лит "Р"
91:01:058001:80
16
Сарай лит "Ф"
91:01:058001:85
17
Сторожка лит "Т"
91:01:058001:82
18
Домик N3 лит "Д"
91:01:058001:53
19
Здание столовой-сауны лит "Б-1"
91:01:058001:55
20
Гостевой дом лит "В"
91:01:058001:60
21
Домик N 1 лит "Б"
91:01:058001:58
22
Топочная лит "В-1"
91:01:058001:52
23
Домик N 21 лит "А-4"
91:01:058001:61
24
Домик N 15 лит "А-7"
91:01:058001:59
25
Домик N 14 лит "А-8"
91:01:058001:63
26
Домик N 12 лит "А-9"
91:01:058001:56
27
Домик N 17 лит "А-6"
91:01:058001:46
28
Столовая лит "К"
91:01:058001:87
29
Домик N 11 лит "А-11"
91:01:058001:57
30
Домик N 13 лит "А-10"
91:01:058001:47
31
Бар-Бильярдная-дом лит "Л"
91:01:058001:88
32
Домик лит "П-3"
91:01:058001:91
33
Уборная лит "Ц"
91:01:058001:89
34
Домик N 10 лит "Н"
91:01:058001:77
35
Домик N 4 лит "Е"
91:01:058001:54
36
Насосная лит "Ю"
91:01:058001:76
37
Склад лит "Л-1"
91:01:058001:73
38
Сарай лит "П"
91:01:058001:74
39
Уборная лит "С"
91:01:058001:97
40
ТП лит "У" трансформаторная подстанция
91:01:058001:95
41
Сторожка лит "X"
91:01:058001:83
42
Сарай лит "Я-1"
91:01:058001:51
43
Душ-уборная лит "И-1"
91:01:058001:84
44
Домик N 6 лит "И"
91:01:058001:72
45
Сарай лит "Э-1"
91:01:058001:93
46
Сарай лит "Э"
91:01:058001:92
47
Домик N 20 лит "А-1"
91:01:058001:70
48
Домик N16 лит. "А-з"
91:01:058001:62
49
Незавершенный строительством пансионат на 500 мест для родителей с детьми база отдыха "Изумруд"
91:01:058001:101
50
Дом для отдыха лит "Г" ЮБК N11/2
91:01:058002:310
и земельные участки:
площадью 6,4589 га с кадастровым номером: 91:01:058002:85, расположенный по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, N 11;
площадью 2,3522 га с кадастровым номером 91:01:058002:86, расположенный по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, N 11;
площадью 0,0389 га с кадастровым номером: 91:01:058002:87, расположенный по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, N 11 (уточненные требования).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя, Государственное казенное учреждение города Севастополя "Севастопольское лесничество".
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, в обоснование своих доводов пояснил, что по состоянию на 18.03.2014 являлся зарегистрированным собственником спорного имущества в соответствии с законодательством Украины, что подтверждается представленными правоустанавливающими и правоподтверждающими, в том числе регистрационными, документами. Необоснованные притязания города федерального значения Севастополя на включение спорного имущества в государственную собственность, воспрепятствовавшие регистрации прав истца на это имущество в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, послужили основанием для обращения истца с иском в суд.
Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на необходимость включения спорного имущества в реестр государственной собственности города федерального значения Севастополя.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявляли.
Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, по результатам торгов, проведенных в ходе ликвидации Севастопольского государственного предприятия "Атлантика", последнее (продавец) и ООО "Метекс-М" (покупатель) заключили договоры от 14.09.2006 N 8462 и 8463, по которым спорное имущество выбыло в частную собственность ООО "Метекс-М".
В результате последующего отчуждения собственником имущества стало ООО "Суэста", идентификационный код 34364680.
ООО "Суэста" (продавец) и ООО "Магит-Д" (покупатель) заключили договор купли-продажи от 22.09.2006, предметом которого является передача в собственность покупателю следующего индивидуально определенного имущества: незавершенное строительство пансионата на 500 мест для родителей с детьми (база отдыха "Изумруд"); домики N 11-21 (лит. А1 - А11); домик N1 (лит. Б); гостевой (Верходановский) дом (лит. В); дом столовой-сауны с навесом (лит. Б1, б2); топочная (лит. В1); домик N3 (лит. Д); домик N 4 (лит. Е); домик N5 (лит. Ж); административное здание с пристройками (лит. З, з, з1); домик N 6 (лит. И); столовая (лит. К); бар-бильярдная - дом (лит. Л); домик N9 (лит. М); домик N 10 (лит. Н); домик N7 с пристройками и навесом (лит. О, о1, о2); летний дом (директорский домик) (лит. З2); склад (лит. Л1); сарай (лит. П); сарай (лит. П1); сарай (лит. П2); домик (бочка) (лит. П3); навес (лит. П4); навес (лит. П5); сарай (лит. Р); уборная (лит. С); сторожка (лит. Т); навес (лит. Т1); трансформаторная подстанция (лит. У); сарай (лит. Ф); сторожка (лит. Х); уборная (лит. Ц); уборная (лит. Ч); проходная (лит. Ш); навес (лит. Щ); сарай (лит. Э); сарай (лит. Э1); насосная (лит. Ю); душ-уборная (лит. И 1); уборная (лит. Л3); электрощитовая (лит. Л2); сарай (лит. Я); сарай (лит. Я1); другие сооружения и ограждения: ворота металлические N 1; ворота металлические N 2; ограждение N 3; ограждение N 4; ограждение N 8; ворота металлические N 11; калитка N 17; ограждение N 22; лестница N 9; лестница N 10; лестница N 13; лестница N 14; лестница N 15; лестница N 18; лестница N 19; подпорная стенка бутобетонная N 5; подпорная стенка бутобетонная N 6; подпорная стенка бутобетонная N 12; подпорная стенка бутобетонная N 16; емкость металлическая N 20; емкость металлическая N 21; емкость металлическая N 23; беседка деревянная N 25; другие сооружения: настил N 7; мощение I; мощение II; беседка деревянная N 24; система канализации и водоснабжения; комплексная трансформаторная подстанция КТПН-66-160/10КК; кабельные линии и линии наружного освещения; расположенное по адресу:
г. Севастополь, Балаклавский район, Севастопольская зона ЮБК, N11, урочище Ласпи.
Договор удостоверен нотариусом Днепропетровского нотариального округа 22.09.2006 и зарегистрирован в реестре за номером 8667.
Как следует из отметок на договоре, комплекс зданий, строений и сооружений, отчужденный по данному договору, зарегистрирован КП "Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества" Севгорсовета на праве частной собственности за ООО "Магит-Д" и записано в реестровую книгу 17нж стр.27 04.10.2006 под реестровым номером 3730; зарегистрировано в электронном реестре прав собственности на недвижимое имущество 30.07.2010 под реестровым номером 31104494.
На основании приказа Фонда государственного имущества от 11.04.2013 N 135 государство Украина в лице Регионального отделения Фонда государственного имуществе Украины в Автономной Республике Крым и городе Севастополе в лице начальника Регионального отделения Фонда государственного имущества Украины в Автономной Республике Крым и городе Севастополе Сазонова А.В. (продавец) и ООО "Магит-Д" (покупатель) заключили договор купли-продажи объекта государственной собственности группы А, подлежащего продаже путем выкупа, от 19.06.2013, предметом которого является здание для отдыха литер "Г" с цокольным этажом, балконами, лестницей, крыльцом, общей площадью 135,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, N 11/2.
Договор зарегистрирован 19.06.2013 под номером 814.
По акту передачи государственного имущества от 25.06.2013 объект передан обществу.
Решением Севастопольского городского Совета от 08.11.2006 N 1039 прекращено право постоянного пользования земельным участком площадью 8,85 га, расположенным в Севастопольской зоне ЮБК N 11 Севастопольского государственного предприятия "Атлантика" с учетом добровольного отказа землепользователя (государственный акт от 21.06.1990 N 46), земельный участок передан обществу в аренду на 25 лет для обслуживания зданий и сооружений базы отдыха.
В соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 08.11.2006 N 1039 и на основании Решения Севастопольского городского Совета от 15.04.2006 N 5 01.03.2007 Севастопольский городской Совет и ООО "Магит-Д" заключили договор аренды земельного участка, площадью 8,85 га, в составе: участок N 1 - 0,0389 га, участок N 2 - 2,3522 га, участок N 3 - 6,4589 га для обслуживания зданий и сооружений базы отдыха.
Договор аренды зарегистрирован в Центре государственного земельного кадастра Украины 23.03.2007.
Согласно пункту 12.2 договора аренды его действие прекращается в случае приобретения земельного участка в собственность.
20 января 2009 года Главным управлением земельных ресурсов в г. Севастополь утверждено положительное заключение по земельным участкам базы отдыха "Изумруд".
1 октября 2010 года Севастопольским городским Советом приняты Решения N 11219, 11220 и 11221 о проведении экспертной денежной оценки земельных участков (участок N 1 - 0,0389 га, участок N 2 - 2,3522 га, участок N 3 - 6,4589 га).
07 октября 2010 года между ООО "Магит-Д" и Управлением по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства городского Совета заключены договоры об уплате авансового взноса в счет цены земельных участков (участок N 1 - 0,0389 га, участок N 2 - 2,3522 га, участок N 3 - 6,4589 га)).
30 ноября 2010 года ЗАО "Севастопольский институт геоинженерно-технических изысканий" произвел оценка указанных земельных участков.
По результатам оценки рыночная стоимость земельного участка площадью 8,85 га на дату оценки составила 10 900 000 гривен, в том числе:
участок площадью 6,4589 га - 7 957 000 гривен;
участок площадью 2,3522 га - 2 899 400 гривен;
участок площадью 0,0389 га - 43 600 гривен.
На основании решений I сессии Севастопольского городского Совета от 14.12.2010 N 121, 122 и 123 21 декабря 2010 года Севастопольский городской Совет (продавец) и ООО "Магит-Д" (покупатель) заключили договоры купли-продажи земельных участков: участок N 1 - 0,0389 га (регистрационный номер в реестре 2972), участок N 2 - 2,3522 га (регистрационный номер в реестре 2974), участок N 3 - 6,4589 га (регистрационный номер в реестре 2976).
Выкуп ранее арендованных земельных участков осуществлен по цене, соответствующей проведенной экспертной оценке, что подтверждается платежными поручениями от 05.01.2011 N 2, 3, и 4.
На основании указанных договоров купли-продажи и решений Севастопольского городского Совета обществу "Магит-Д" выданы государственные акты на право собственности на землю:
в отношении земельного участка N 1 площадью 6,4589 га, кадастровый номер 8536300000:58:002:0027 - государственный акт от 10.02.2011 серия ЯЛ N 340037;
в отношении земельного участка N 2 площадью 2,3522 га, кадастровый номер: 8536300000:58:002:0026 - государственный акт от 10.02.2011 серия ЯЛ N 340038;
в отношении земельного участка N 3 площадью 0,0389 га, кадастровый номер: 8536300000:58:002:0025 - государственный акт от 10.02.2011 серия ЯЛ N 340036.
Регистрация договоров и права собственности ООО "Магит-Д" на земельные участки отражена в Государственном земельном кадастре Украины, что подтверждается представленной технической документацией на каждый земельный участок.
Приказом Государственного комитета Украины от 02.07.2003 N 174 утверждена форма "Книги записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли".
В разделе 2 "Записи государственной регистрации государственных актов на право собственности на земельный участок юридических лиц" Книги записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли, утвержденной приказом Государственного комитета Украины от 02.07.2003 N 174, зафиксированы записи о праве собственности ООО "Магит-Д" на земельные участки с кадастровыми номерами: 8536300000:58:002:0027 (6,4589 га), 8536300000:58:002:0026 (2,3522 га) и 8536300000:58:002:0025 (0,0389 га) (серия 2АА N 012614).
В подтверждение права собственности на земельные участки общество получило выписки из Поземельной книги Украины N ВТ-85000 002274 2011, N ВТ-85000 002275 2011, N ВТ-85000 002276 2011.
6 октября 2014 года сведения об обществе "Магит-Д" внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Российской Федерации как о зарегистрированном на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
При обращении за государственной регистрацией в соответствии с законодательством Российской Федерации ранее возникших прав на спорное имущество общество получило отказы регистрирующего органа. Основанием отказов был ответ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, согласно которому в отношении данного имущества решается вопрос о передаче в собственность города федерального значения Севастополя и включении их в реестр собственности города Севастополя.
В связи с оспариванием со стороны ответчика ранее возникших прав на спорное имущество общество обратилось с иском в арбитражный суд.
18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Договор о принятии в РФ), ратифицированный 21.03.2014.
В соответствии с частью первой статьи 1 Договора о принятии в РФ Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора, то есть 18.03.2014.
Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2 Договора о принятии в РФ).
Статьей 6 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Закона до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В соответствии со статьей 12 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя регулируются Законом города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС).
В соответствии с частью 1 статьи 2 указанного Закона права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности.
К правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок их государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1 статьи 7 Закона N 46-ЗС).
Частями 3 и 4 статьи 7 Закона N 46-ЗС установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
В силу статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (пункт 1 статьи 214 ГК РФ).
От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ, пунктом 1 которой предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 34 Устава города Севастополя от 14.04.2014 N 1-ЗС Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В пределах своих полномочий.
Правительство организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти (подпункт 2 пункта 1 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N5-ЗС "О Правительстве Севастополя").
В пункте 1 указанного постановления установлено, что государственной собственностью города федерального значения Севастополя являются движимое и недвижимое имущество, имущественные права и нематериальные активы предприятий, в том числе, расположенных на территории города Севастополя, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в Единый государственный реестр сих лиц в срок до 1 марта 2015 года.
В соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от 07.08.2014 N 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя" (далее - Закон N 56-ЗС) государственное имущество города Севастополя (объекты собственности города Севастополя) - вещи, включая ценные бумаги, иное имущество и имущественные права, результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие на праве собственности городу Севастополю, в том числе информационные ресурсы города Севастополя, иные объекты гражданских прав, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статьей 3 Закона N 56-ЗС установлено, что от имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя.
Правительством Севастополя 16.06.2015 N 521-ПП принято постановление, которым утверждено Положение о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в новой редакции (далее - Положение), признано утратившим силу постановление Правительства Севастополя 17.03.2015 N 188-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя".
Пунктами 1.1, 1.4, 1.7 Положения предусмотрено, что Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.
В соответствии с Разделом 2 Положения основными задачами Департамента являются, в том числе проведение единой государственной политики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами города Севастополя; участие в разработке, формировании и реализации государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя; осуществление управления и распоряжения имуществом и землями в пределах своей компетенции; обеспечение максимальной эффективности и доходности от использования имущества города Севастополя; осуществление контроля за использованием и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя; обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственной собственности; защита имущественных прав и интересов города Севастополя в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.10, 2.13).
Также, Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя; ведет Реестр собственности города Севастополя, обеспечивает функционирование системы учета имущества и земель, находящихся в собственности города Севастополя, полноту и достоверность информации о наличии и использовании недвижимого, движимого имущества и земельных участков, находящихся в Ценности города Севастополя (п.п. 4.2, 4.21).
В ходе судебного разбирательства департамент не привел документально подтвержденных оснований для отнесения спорного имущества в силу тех или иных причин к государственной собственности города федерального значения Севастополя.
В то же время права общества на спорное имущество, а именно - зарегистрированное в установленном порядке право собственности - подтверждены представленными документами.
Как указано в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2017 N 26-П, если имущество, принадлежащее на праве частной собственности физическим и юридическим лицам, было включено в Перечень, физические и юридические лица, не лишены возможности реализовать право на судебную защиту своих нарушенных прав. При этом сам по себе факт включения в Перечень конкретных объектов недвижимого имущества не может быть основанием для отказа в удовлетворении их законных требований.
Суд, рассматривая в конкретном деле вопрос о правомерности включения спорных объектов недвижимого имущества в Перечень, обязан, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения нормы, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 года N 7-П, от 13 июня 1996 года N 14-П, от 28 октября 1999 года N14-П, от 22 ноября 2000 года N 14-П, от 14 июля 2003 года N 12-П, от 12 июля 2007 года N 10-П и др.), учитывая при этом имевшую место до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым структурную перестройку экономики Украины и преобразование отношений собственности, включая оценку оснований возникновения права собственности на спорное имущество, и предоставляя тем самым, исходя из общих принципов права, конституционные гарантии права собственности в отношении того имущества, которое принадлежит субъектам права собственности на законных основаниях, что - в силу сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 11 марта 1998 года N 8-П и в дальнейшем неоднократно им подтвержденной правовой позиции - вытекает из смысла статьи 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17 (части 1 и 3) и 55 (часть 3).
Таким образом, правомерность приобретения имущества в частную собственность относится к обстоятельствам, которые подлежат оценке судом, рассматривающим спор, связанный с включением конкретных объектов недвижимого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, и с учетом которых на основании судебного решения соответствующие объекты недвижимого имущества сохраняются в Перечне или исключаются из него.
Такой подход предполагает и оценку судом правомерности отчуждения недвижимого имущества из государственной собственности в частную с точки зрения соблюдения соответствующих законоположений, а также квалификацию действий физических и юридических лиц - приобретателей этого имущества как добросовестных или недобросовестных.
При установлении судом на основе исследования всех материалов конкретного дела соответствующих обстоятельств нарушенные права физических и юридических лиц подлежат восстановлению, поскольку, как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах (постановления от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 17 июля 2002 года N 13-П, от 8 декабря 2003 года N 18-П, от 2 июля 2013 года N 16-П и др.).
Поскольку основанием возникновения права собственности истца на спорное имущество являются сделки, совершенные в правовом режиме Украины, законность этих сделок может быть проверена предмет их соответствия действовавшим на тот момент нормам законодательства Украины.
В соответствии с частью 1 статьи 14 АПК РФ при применении норм иностранного права арбитражный суд устанавливает содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.
Правоотношения сторон сделок до 18.03.2014 регулировались действовавшими в тот период Гражданским кодексом Украины (далее - ГК Украины), Хозяйственным кодексом Украины, (далее - ХК Украины).
Статьей 11 Гражданского кодекса Украины определено, что гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, не предусмотренных этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности. Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются: договоры и другие сделки.
Согласно части 1 статьи 509 Гражданского кодекса Украины и статье 173 Хозяйственного кодекса Украины, которая содержит аналогичные положения, обязательством является правоотношение, в котором одна сторона (должник) обязана совершить в пользу второй стороны (кредитора) определенное действие (передать имущество, выполнить работу, предоставить услугу, уплатить деньги и т.п.) или воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника выполнения его обязанности.
Согласно статье 178 Гражданского кодекса Украины объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке правопреемства или наследования или иным образом, если они не изъяты из гражданского оборота, или не ограничены в обороте, или не являются неотъемлемыми от физического или юридического лица. Виды объектов гражданских прав, пребывание которых в гражданском обороте не допускается, (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо установлены в законе.
В части 1 статьи 2 Закона Украины "О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений" определено понятие недвижимого имущества - земельные участки, а также объекты, расположенные на земельном участке, перемещение которых невозможно без их обесценения и изменения назначения.
В силу императивной нормы части 3 статьи 3 названного Закона Украины права на недвижимое имущество, которые подлежат государственной регистрации согласно настоящему Закону, возникают с момента такой регистрации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 4 того же Закона Украины обязательной государственной регистрации подлежат вещные права и обременения на недвижимое имущество, размещенное на территории Украины, которое принадлежит физическим и юридическим лицам, государству в лице органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, иностранцам и лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, международным организациям, иностранным государствам, а также территориальным общинам в лице органов местного самоуправления, а именно: право собственности на недвижимое имущество.
Суд установил, что первичное выбытие имущества в частную собственность осуществлено по результатам публичных торгов на основании решения уполномоченного органа. Действительность и легитимность этой сделки ответчиком и третьими лицами не оспорена.
Переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке.
Земельные участки выкуплены обществом в частную собственность как арендатором этих участков и собственником объектов недвижимого имущества, расположенных на этих участках, на основании решения уполномоченного органа.
Таким образом, общество обладает полным пакетом правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, свидетельствующих о возникновении у него права собственности на спорное имущество в соответствии с требованиями законодательства Украины.
В силу статьи 12 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Таким образом, общество является легальным собственником спорного имущества, зарегистрированным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства Украины.
При этом общество является фактическим владельцем спорного имущества, что сторонами не оспаривается.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2017 N 26-П, положения абзаца первого части 2 статьи 2 и абзаца третьего части 1 статьи 2-1 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают включение в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, объектов недвижимого имущества, принадлежащих физическим и юридическим лицам на праве частной собственности, правомерно возникшем до вступления в силу Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", и, соответственно, не допускают произвольного прекращения права частной собственности на указанное имущество. Иное (будучи безусловным основанием для признания правового акта недействующим полностью или в части) приводило бы к нарушению конституционных гарантий права собственности, что не согласуется с требованиями статей 35 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Следовательно, нет оснований для интерпретации указанных законоположений как позволяющих на основании включения того или иного объекта недвижимого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, прекращать правомерно возникшее право собственности на него физических и юридических лиц.
Исходя из выявленного Конституционным Судом Российской Федерации конституционно-правового смысла положений абзаца первого части 2 статьи 2 и абзаца третьего части 1 статьи 2-1 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", включение объектов недвижимого имущества, принадлежащих физическим и юридическим лицам на праве частной собственности, в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, может быть обусловлено лишь тем обстоятельством, что органы государственной власти Республики Крым полагали это имущество (безотносительно к его формальному правовому режиму на момент вступления в силу Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя") фактически находящимся в государственной собственности Украины или ее публичных образований. Соответственно, если имущество, принадлежащее на праве частной собственности физическим и юридическим лицам, было включено в Перечень, физические и юридические лица, не согласные с решением органов государственной власти Республики Крым, не лишены возможности реализовать право на судебную защиту своих нарушенных прав. При этом сам по себе факт включения в Перечень конкретных объектов недвижимого имущества не может быть основанием для отказа в удовлетворении их законных требований.
С учетом изложенного законные права общества, возникшие до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат защите при отсутствии документально подтвержденных сведений об их порочности.
Ответчик не представил каких-либо документально подтвержденных оснований для отнесения спорных объектов к государственному имуществу.
В части возражений ответчика по вопросу о несформированности границ земельного участка площадью 2,3522 га, ранее присвоенный кадастровый номер 8536300000:58:002:0026, суд установил следующее.
Как следует из представленного в материалы дела акта отвода границ и землеустроительного дела, границы земельного участка были сформированы в установленном порядке, определены их местоположение и координаты характерных точек в системе координат, действовавшей на Украине. Лишь при постановке на кадастровый учет в системе координат Российской Федерации сведения о границах земельного участка не были внесены в установленном порядке. В то же время в силу статьи 12 Закона N 6-ФКЗ права общества на земельный участок сохраняются в том же виде, в каком они возникли при Украине - следовательно, общество обладает правом собственности на земельный участок в границах, указанных в землеустроительной документации, пока не доказано обратное или права общества не оспорены в установленном порядке.
Кроме того, следует учесть, что в силу правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.03.2010 N 14971/09, при разрешении спора о праве на земельный участок истец не может быть лишен судебной защиты только по основанию отсутствия сведений о границах земельного участка.
Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации защита прав на землю осуществляется путем признания права на земельный участок в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, предусмотренном Законом.
По правилам регистрации прав вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации прав в Едином государственном реестре. Обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленному основанию государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта.
Следовательно, невнесение сведений о ранее учтенных границах участка в государственный кадастр недвижимости не является основанием для отказа в удовлетворении рассматриваемого иска.
Возможное наложение границ земельного участка на границы участка лесного фонда подлежит устранению порядке, установленном нормами действующего законодательства при уточнении границ земельного участка как ранее учтенного.
При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования надлежит удовлетворить.
В ходе судебного разбирательства истец заявил об отнесении на него судебных расходов по делу, против чего ответчик не возражал. С учетом этого суд относит судебные расходы по делу на истца и не осуществляет их перераспределение.
На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью "МАГИТ-Д", ОГРН 1149204022263, ИНН 9202000987, дата регистрации: 11.11.2004, адрес: Севастопольская зона ЮБК, владение 11, урочище Ласпи, г. Севастополь, 299805, на здания и сооружения, расположенные по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК N 11, урочище Ласпи:
N п/п
Комплекс зданий и сооружений, расположенных по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК N11, перечисленный в договоре купли-продажи от 22.09.2006 года N 8667
Кадастровый НОМЕР
1
Здание сарая лит "Я"
91:01:058002:299
2
Уборная лит Л-3"
91:01:058002:298
3
Домик N 9 лит "М"
91:01:058001:81
4
Сарай лит "П-2"
91:01:058001:78
5
Домик N 18 лит. "А-2"
91:01:058002:297
6
Элетрощитовая лит "Л-2"
91:01:058001:64
7
Домик N 19 лит. "А-5"
91:01:058001:65
8
Уборная лит "Ч"
91:01:058001:94
9
Проходная лит "Ш"
91:01:058001:79
10
Домик N7 лит.0,01,02
91:01:058001:75
11
Сарай лит П-1"
91:01:058001:90
12
Адмикздание лит "3,3-1"
91:01:058001:48
13
Летний дом лит "3-2"
91:01:058001:96
14
Домик N>5 лит "Ж" Ц
91:01:058001:50
15
Сарай лит "Р"
91:01:058001:80
16
Сарай лит "Ф"
91:01:058001:85
17
Сторожка лит "Т"
91:01:058001:82
18
Домик N3 лит "Д"
91:01:058001:53
19
Здание столовой-сауны лит "Б-1"
91:01:058001:55
20
Гостевой дом лит "В"
91:01:058001:60
21
Домик N 1 лит "Б"
91:01:058001:58
22
Топочная лит "В-1"
91:01:058001:52
23
Домик N 21 лит "А-4"
91:01:058001:61
24
Домик N 15 лит "А-7"
91:01:058001:59
25
Домик N 14 лит "А-8"
91:01:058001:63
26
Домик N 12 лит "А-9"
91:01:058001:56
27
Домик N 17 лит "А-6"
91:01:058001:46
28
Столовая лит "К"
91:01:058001:87
29
Домик N 11 лит "А-11"
91:01:058001:57
30
Домик N 13 лит "А-10"
91:01:058001:47
31
Бар-Бильярдная-дом лит "Л"
91:01:058001:88
32
Домик лит "П-3"
91:01:058001:91
33
Уборная лит "Ц"
91:01:058001:89
34
Домик N 10 лит "Н"
91:01:058001:77
35
Домик N 4 лит "Е"
91:01:058001:54
36
Насосная лит "Ю"
91:01:058001:76
37
Склад лит "Л-1"
91:01:058001:73
38
Сарай лит "П"
91:01:058001:74
39
Уборная лит "С"
91:01:058001:97
40
ТП лит "У" трансформаторная подстанция
91:01:058001:95
41
Сторожка лит "X"
91:01:058001:83
42
Сарай лит "Я-1"
91:01:058001:51
43
Душ-уборная лит "И-1"
91:01:058001:84
44
Домик N 6 лит "И"
91:01:058001:72
45
Сарай лит "Э-1"
91:01:058001:93
46
Сарай лит "Э"
91:01:058001:92
47
Домик N 20 лит "А-1"
91:01:058001:70
48
Домик N16 лит. "А-з"
91:01:058001:62
49
Незавершенный строительством пансионат на 500 мест для родителей с детьми база отдыха "Изумруд"
91:01:058001:101
50
Дом для отдыха лит "Г" ЮБК N11/2
91:01:058002:310
и земельные участки:
площадью 6,4589 га с кадастровым номером: 91:01:058002:85, расположенный по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, N 11;
площадью 2,3522 га с кадастровым номером 91:01:058002:86, расположенный по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, N 11;
площадью 0,0389 га с кадастровым номером: 91:01:058002:87, расположенный по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, N 11.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья
А.Ю. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка