Решение Арбитражного суда города Севастополя от 16 апреля 2018 года №А84-424/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2018 года Дело N А84-424/2018
Резолютивная часть решения объявлена 10.04.2018.
Решение изготовлено в полном объеме 16.04.2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шевчук А.В., рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юникс" (далее - ООО "Юникс", заявитель; ул. Ковпака, д. 50, г. Севастополь, 299003)
об оспаривании решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр, государственный орган; ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011),
в присутствии в судебном заседании представителей:
заявителя - Беличенко М.В.;
государственного органа - Гребенчука В.А.,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Юникс" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением о признании незаконным решения Севреестра от 14.09.2017 об отказе в государственной регистрации права собственности ООО "Юникс" на нежилое здание с кадастровым номером 91:02:001014:734, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Адм. Юмашева, д. 25а/1. В качестве способа устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявитель просит обязать Севреестр осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "Юникс" на указанный объект недвижимости.
В обоснование предъявленных требований заявитель ссылается на то, что он является собственником нежилого здания с кадастровым номером 91:02:001014:734, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Адм. Юмашева, д. 25а/1, и обременение данного недвижимого имущества ипотекой отсутствует. Следовательно, у государственного органа не имелось законных оснований для принятия оспариваемого решения по мотивам непредставления документов о снятии ограничения права на принадлежащий ООО "Юникс" объект недвижимости либо заявления о государственной регистрации ипотеки в силу закона и соответствующего договора ипотеки.
Определением от 16.03.2018 заявление ООО "Юникс" принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу NА84-424/2018 и назначена подготовка дела к судебному разбирательству.
Протокольным определением суда от 06.03.2018 дело назначено к судебному разбирательству на 10.04.2018.
В судебном заседании представитель ООО "Юникс" пояснил доводы, изложенные в заявлении, настаивает на незаконности оспариваемого решения и просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель государственного органа высказал возражения относительно предъявленных требований по основаниям, приведенным в отзыве на заявление, указав, что оспариваемый ненормативный правовой акт вынесен с соблюдением норм действующего законодательства.
Вместе с заявлением об оспаривании решения государственного органа ООО "Юникс" обратилось с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на его подачу.
Ходатайство мотивировано тем, что первоначально заявитель обратился за защитой своих прав и законных интересов в Ленинский районный суд города Севастополя, решением которого от 23.10.2017 по делу N2а-2831/2017 административный иск удовлетворен частично. Однако апелляционным определением Севастопольского городского суда от 16.03.2018 указанное решение районного суда отменено, производство по делу N2а-2831/2017 прекращено в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции.
Согласно статье 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в срок, установленный данным Кодексом или иными федеральными законами.
В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительным ненормативного правового акта и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 ноября 2004 г. N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности, о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
В силу статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 данного Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.
Суд приходит к выводу, что срок на обжалование пропущен заявителем при наличии уважительных причин, поскольку ООО "Юникс" хоть и с нарушением порядка обжалования решения Севреестра об отказе в государственной регистрации права, но в пределах трехмесячного срока на обжалование, обратилось в суд общей юрисдикции. По результатам рассмотрения соответствующего спора Севастопольский городской суд 16.03.2018 прекратил производство по делу, как не подлежащее рассмотрению в судах общей юрисдикции.
Таким образом, поскольку заявитель совершал активные действия по соблюдению норм действующего законодательства в части соблюдения сроков обжалования оспариваемого решения, а также то, что обращение заявителя в суд общей юрисдикции было обусловлено ошибочным выводами о подведомственности спора данному суду, суд полагает, что указанные обстоятельства являются уважительными причинами пропуска срока, а пропущенный срок на обращение в арбитражный суд подлежащим восстановлению.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ООО "Юникс" подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 07.11.2007 Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета оформлено свидетельство о праве собственности частного предприятия "Юникс" на объект недвижимого имущества - торговый павильон лит. "А" общей площадью 94,4 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Адмирала Юмашева, 25а/1. 01.12.2007 указанное свидетельство удостоверенно регистрационной надписью на правоустанавливающем документе коммунального предприятия "Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества" Севастопольского городского Совета под реестровым N4349 в реестровой книге 19 нж стр. 35.
В порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 N52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", частное предприятие "Юникс" привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации с изменением своей организационно-правовой формы на общество с ограниченной ответственностью, о чем 27.11.2014 внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
18.04.2017 Севреестром оформлен и выдан заявителю кадастровый паспорт N91/12/15-16487 на нежилое здание общей площадью 94,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Адмирала Юмашева, 25а/1 (кадастровый номер 91:02:001014:734).
17.05.2017 ООО "Юникс" обратилось в Севреестр через государственное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь" с заявлением о регистрации права собственности на расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Адмирала Юмашева, 25а/1 нежилое здание - торговый павильон лит. "А" общей площадью 94,4 кв. м, на основании Свидетельства о праве собственности от 07.11.2007.
В рамках рассмотрения данного заявления Севреестром от Нотариальной палаты города Севастополя были получены сведения (письмо от 04.12.2015 N4275/01-16) о том, что на недвижимое имущество - торговый павильон лит. "А" общей площадью 94,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Адмирала Юмашева, 25а/1 и субъект "ЧП "Юникс" 19.02.2008 зарегистрирован запрет частным нотариусом СГНО Голобородько А.Е. (договор ипотеки от 19.02.2008, реестровый номер 740).
В соответствии с ответом от 14.12.2015 N859 на межведомственный запрос нотариус Севастопольского городского нотариального округа Молошникова А.Н. представила информацию, согласно которой сведения о снятии запрещения с вышеуказанного объекта отсутствуют.
Учитывая полученные из Нотариальной палаты города Севастополя сведения, уведомлением от 15.06.2017 N91/001/023/2017-7941 Севреестр информировал заявителя о приостановлении государственной регистрации на срок до 14.09.2017 включительно, указав на наличие причин, препятствующих проведению государственной регистрации права собственности, а именно непредставление заявителем документов о снятии ограничения права на объект недвижимости либо заявления о государственной регистрации ипотеки в силу закона и соответствующего договора ипотеки.
В связи с тем, что до 14.09.2017 ООО "Юникс" не были предоставлены необходимые документы, Севреестр на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-ФЗ) сообщением от 14.09.2017 N 91/001/023/2017-7941 отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на торговый павильон лит. "А" общей площадью 94,4 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Адмирала Юмашева, 25а/1.
Обстоятельства принятого Севреестром решения об отказе в государственной регистрации и стали основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
В силу пункта 6 статьи 1 Закона N218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
Пунктом 1 статьи 69 Закона N218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 1 статьи 14 Закона N218-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 14 Закона N218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
Согласно пункту 4 статьи 18 Закона N218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Исходя из пункта 5 статьи 18 Закона N218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (пункт 1 статьи 21 Закона N218-ФЗ).
По правилу пункта 5 статьи 21 Закона N218-ФЗ необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе представляются не менее чем в двух экземплярах, а копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе - в одном экземпляре.
В силу части 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N6-ФКЗ) до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Во исполнение приведенной нормы Закона N 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N46-ЗС), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя (статья 1).
Частью 1 статьи 7 Закона N46-ЗС установлено, что к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок их государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя (часть 3 статьи 7 Закона N46-ЗС).
Постановлением Правительства Севастополя от 07.08.2014 N202 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права (далее - Перечень N202).
В соответствии с указанным перечнем документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, являются, в частности, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданные органом местного самоуправления или органом исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства (пункт 4).
Как установлено судом, с целью государственный регистрации ранее возникшего права на недвижимое имущество заявителем в Севреестр было представлено выданное Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета свидетельство от 07.11.2007 о праве собственности, что соответствует требованиям подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Закона N218-ФЗ, части 3 статьи 7 Закона N46-ЗС и Перечня N202.
Статьей 26 Закона N218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. Так, в частности, государственная регистрация прав может быть приостановлена в случае не представления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 5 пункта 1).
В соответствии со статьей 27 Закона N218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В рассматриваемом случае, исходя из уведомления Севреестра от 15.06.2017 N91/001/023/2017-7941 о приостановлении государственной регистрации, основанием для принятия государственным органом оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации послужили обстоятельства непредставления заявителем документов о снятии ограничения права на объект недвижимости, зарегистрированного 19.02.2008 частным нотариусом СГНО Голобородько А.Е. (договор ипотеки от 19.02.2008, реестровый номер 740), либо заявления о государственной регистрации ипотеки в силу закона и соответствующего договора ипотеки.
Согласно статье 53 Закона N218-ФЗ государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании договора, осуществляется на основании договора об ипотеке и заявления залогодателя и залогодержателя, залогодателя и управляющего залогом либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке, после государственной регистрации права собственности залогодателя на являющийся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости (пункт 1). Государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании закона, осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности залогодателя на являющийся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости на основании договора, влекущего возникновение ипотеки на основании закона, и заявления залогодателя или залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий возникновение ипотеки на основании закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (пункт 2).
Исходя из статьи 1 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон N102-ФЗ) ипотека в зависимости от ее основания подразделяется на следующие виды:
- ипотека по договору о залоге недвижимого имущества (далее - ипотека по договору) (пункт 1);
- ипотека на основании федерального закона при наступлении указанных в нем обстоятельств (далее - ипотека в силу закона) (пункт 2). Например, в соответствии со статьей 64.1 Закона N102-ФЗ земельный участок, приобретенный с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение этого земельного участка, считается находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на этот земельный участок.
Статьей 20 Закона N 102-ФЗ предусмотрено:
- государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу договора об ипотеке, осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя. Государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу нотариально удостоверенного договора об ипотеке, может осуществляться также на основании заявления нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке (пункт 1);
- государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом (пункт 2).
Таким образом, обязательность одновременной государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и возникшей в отношении этого имущества ипотеки установлена только для ипотек в силу закона.
Государственная же регистрация ипотек, возникающих в силу договора, в соответствии с пунктом 1 статьи 53 Закона N122-ФЗ и пунктом 1 статьи 20 Закона N102-ФЗ осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке, и после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки.
Согласно части 1 статьи 4 Закона N46-ЗС установленные до вступления в силу Федерального конституционного закона ограничения (обременения) прав на территории города Севастополя сохраняются до 1 января 2017 года. После указанной даты ограничения (обременения) прав, не предусмотренные федеральным законодательством, не внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, считаются прекращенными.
На основании изложенного, суд признает, что действующее законодательство не устанавливает в качестве требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Закона N6-ФКЗ, наличие документов о снятии установленных до 18.03.2014 договорами ипотеки ограничений (обременений) на указанные права либо заявления залогодателя о государственной регистрации соответствующей ипотеки по договору. Государственная регистрация таких ограничений (обременений) прав осуществляется после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки по договору, и исключительно по совместному заявлению залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 04.07.2017 по делу NА84-4113/2016.
В рассматриваемом случае, в качестве основания для приостановления, а затем и для отказа в государственной регистрации права ООО "Юникс" на торговый павильон лит. "А" общей площадью 94,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Адмирала Юмашева, 25а/1, Севреестром указано на наличие сведений о регистрации в 2008 году нотариусом в отношении указанного недвижимого имущества запрещения именно на основании договора ипотеки от 19.02.2008, реестровый номер 740. То есть, основанием для возникновения ипотеки является договор о залоге недвижимого имущества, а не наступление указанных в федеральном законе обстоятельств.
Принимая во внимание изложенное, суд признает неправомерным сообщение Севреестра от 14.09.2017 N91/001/023/2017-7941 об отказе в государственной регистрации по мотивам непредставления заявителем документов о снятии ограничения права на объект недвижимости, зарегистрированного 19.02.2008 частным нотариусом СГНО Голобородько А.Е. (договор ипотеки от 19.02.2008, реестровый номер 740), либо заявления о государственной регистрации ипотеки в силу закона и соответствующего договора ипотеки.
Кроме того, суд считает, что Севреестром не доказан и сам факт наличия на момент принятия оспариваемого решения ограничений (обременений) на торговый павильон лит. "А" общей площадью 94,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Адмирала Юмашева, 25а/1, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном данным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
Часть 1 статьи 65 АПК РФ устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).
В данном случае, в подтверждение факта наличия ограничений (обременений) на недвижимое имущество заявителя на момент принятия оспариваемого решения, государственный орган ссылается на письмо Нотариальной палаты города Севастополя от 04.12.2015 N4275/01-16.
Судом установлено, что в тексте указанного письма содержатся такие разъяснения: информационная система "еНот", которая послужила источником сведений о наличии ограничений (обременений) на недвижимое имущество заявителя, не является официальной базой запрещений и арестов Российской Федерации и восстанавливается по личной инициативе Нотариальной палаты города Севастополя согласно документам, хранящимся в архивах нотариусов города Севастополя, в связи с чем, не может быть актуальной и носит информационный характер.
При таких обстоятельствах, по оценке суда, письмо Нотариальной палаты города Севастополя от 04.12.2015 N4275/01-16 не обладает свойствами допустимого доказательства. При этом государственный орган не представил иных доказательств, с помощью которых можно достоверно установить наличие на момент принятия оспариваемого решения ограничений (обременений) на торговый павильон лит. "А" общей площадью 94,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Адмирала Юмашева, 25а/1, кадастровый номер 91:02:001014:734 (например, копия соответствующего договора ипотеки, выписка из Государственного реестра запретов отчуждения недвижимого имущества Украины и т.п.).
Также, суд отмечает, что вопрос о государственной регистрации права общества рассматривался Севреестром во втором полугодии 2017 года, а поэтому имеющиеся в распоряжении последнего письма нотариальных органов 2015 года не отвечают признаку актуальности.
Принимая во внимание все вышеизложенное, суд признает, что решение Севреестра от 14.09.2017 N91/001/023/2017-7941 об отказе в государственной регистрации права собственности ООО "Юникс" на торговый павильон лит. "А" общей площадью 94,4 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Адмирала Юмашева, 25а/1, кадастровый номер 91:02:001014:734, не соответствует требованиям Закона N218-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, что выражается в необоснованном препятствовании в регистрации права на объект для достижении целей его деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).
В силу изложенного, сообщение Севреестра от 14.09.2017 N91/001/023/2017-7941 об отказе в государственной регистрации подлежит признанию незаконным, а заявленные требования - удовлетворению. При этом на Севреестр следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения государственной регистрации ранее возникшего права собственности ООО "Юникс" на торговый павильон лит. "А" общей площадью 94,4 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Адмирала Юмашева, 25а/1.
По правилам статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000,00 рублей подлежат отнесению на Севреестр.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Юникс" процессуальный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 14.09.2017 N91/001/023/2017-7941 об отказе в государственной регистрации.
Признать недействительным сообщение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 14.09.2017 N91/001/023/2017-7941 об отказе в государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью "Юникс" на нежилое здание, расположенное по адресу: ул. Адмирала Юмашева, д. 25а/1, г. Севастополь, кадастровый номер 91:02:001014:734.
Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя провести государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью "Юникс" на нежилое здание, расположенное по адресу: ул. Адмирала Юмашева, д. 25а/1, г. Севастополь, кадастровый номер 91:02:001014:734, на основании заявления от 17.05.2017 N91/001/023/2017-7941.
Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу общества с ограниченной ответственностью "Юникс" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей (три тысячи рублей 00 коп).
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка