Дата принятия: 28 декабря 2017г.
Номер документа: А84-4232/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 28 декабря 2017 года Дело N А84-4232/2017
Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Караваевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Индивидуального предпринимателя Божко Дмитрия Владимировича
к Главному управлению потребительского рынка и лицензирования Севастополя, ОГРН 1149204005422, ИНН 9204002877, дата регистрации: 17.06.2014, место нахождения: ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011
о признании сделки недействительной,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115, дата регистрации: 02.06.2014, место нахождения: ул. Советская, 9, г. Севастополь, 299011, индивидуальный предприниматель Волков Роман Андреевич, ЧП "ПФК Котлремсервис", ул. Балаклавское шоссе, 35, г. Севастополь, 299020,
при участии в судебном заседании представителей: от истца - Индивидуального предпринимателя Божко Дмитрия Владимировича - Дробязко И.А. (доверенность от 28.09.2015), от ответчика - Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя - Ксенз А.Н. (доверенность от 18.05.2017 N 03-16/3328/2-17), третьего лица - индивидуального предпринимателя Волкова Романа Андреевича, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Божко Дмитрий Владимирович (далее - предприниматель) обратился 03.11.2017 в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Главному управлению потребительского рынка и лицензирования Севастополя (далее - управление) о признании недействительным договора на размещение НТО от 22.07.2017 N 207-Б/2017, заключенного между управлением и индивидуальным предпринимателем Волковым Романом Андреевичем.
Определением от 07.11.2017 дело принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и индивидуальный предприниматель Волков Роман Андреевич.
Определением от 22.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЧП "ПКФ Котлремсервис", ул. Балаклавское шоссе, 35, г. Севастополь.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, в обоснование своих доводов пояснил, что являлся субарендатором спорного имущества, в связи с чем оспариваемая сделка нарушает его права и законные интересы.
Ответчик и третье лицо против удовлетворения исковых требований возражали, ссылаясь на отсутствие нарушений при заключении оспариваемой сделки и отсутствие у истца каких-либо преимущественных прав.
Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, на основании решения от 27.02.2004 N 14/230 Инкерманский городской Совет (арендодатель) и ЧП "ПКФ Котлремсервис" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 26.08.2004 N 78/04, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование без права капитального строительства земельный участок, расположенный по Симферопольскому шоссе 1 в г. Инкерман, для обслуживания шиномонтажной мастерской.
В аренду передаётся освоенный и благоустроенный земельный участок общей площадью 0,0080 га. На земельном участке находится стационарное металлическое сооружение, в котором расположена шиномонтажная мастерская (пункты 2.1 и 2.2 договора).
Согласно пункту 5.4 договора арендованный земельный участок или его часть может по согласию арендодателя передаваться арендатором в субаренду без изменения целевого назначения в соответствии с законом Украины "Об аренде земли".
В пункте 7.1 договора установлено, что после прекращения действия договора арендатор в месячный срок возвращает арендодателю земельный участок. Аналогичная обязанность закреплена в подпункте "з" пункта 9.2.2 договора.
В соответствии с пунктом 12.2 договора действие договора прекращается в случае окончания срока, на который он был заключен.
Договор заключен сроком до 18.05.2016 (пункт 3.1 договора).
Как следует из отметки государственного комитета по земельным ресурсам, государственная регистрация договора осуществлена 14.11.2004.
По акту приема-передачи земельного участка от 26.08.2004 земельный участок передан арендатору.
По договору субаренды от 08.11.2011 N 416 ЧП "ПКФ Котлремсервис" (арендатор) передал в субаренду предпринимателю земельный участок площадью 0,0080 га по Симферопольскому шоссе, 1, в г. Инкерман.
В пункте 2.1 договора субаренды указано, что право собственности на металлическое сооружение перешло к предпринимателю на основании договора купли-продажи от 08.09.2011.
Согласно пункту 2.2 договора земельный участок передается в субаренду на срок действия основного договора.
Распоряжением управления от 16.06.2017 N 587-Р утверждено уведомление о возможности размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя.
На основании указанного распоряжение на официальном сайте Правительства Севастополя размещено уведомление N У-7/2017 о наличии возможности размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя. В уведомлении предложено место для размещения нестационарного торгового объекта (павильона) в районе конечной остановки общественного транспорта маршрута N 103 в г. Инкерман.
04 июля 2017 года в адрес управления поступило заявление индивидуального предпринимателя Волкова Романа Андреевича о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя.
Управление и индивидуальный предприниматель Волков Р.А. заключили договор на размещение нестационарного торгового объекта от 28.07.2017 N 207-Б/2017, согласно которому управление предоставляет право размещения нестационарного торгового объекта в районе конечной остановки общественного транспорта маршрута N 103 в г. Инкерман в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, утвержденной Постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 N 1030-ПП.
Считая, что договор на размещение нестационарного торгового объекта от 28.07.2017 N 207-Б/2017 заключен в нарушение действующего законодательства, истец обратился с иском в суд.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; порядок включения в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации; схема размещения нестационарных объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, которыми определено, что включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества (пункт 2), для включения объектов в схему размещения орган местного самоуправления направляет в органы, осуществляющие полномочия собственника имущества, заявление о включении объектов в схему размещения (пункт 4).
Постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 N 1030-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 N 246-ПП и от 29.05.2015 N 459-ПП" утверждены Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя (далее - Порядок) и Положение о порядке заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя (далее - Положение).
Так, в соответствии с пунктом 4.1 Порядка размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности города Севастополя, осуществляется в соответствии со Схемой.
В соответствии с пунктом 9.1.3 Положения договоры на размещение НТО в местах, определенных Схемой, без проведения конкурса заключаются с хозяйствующими субъектами в случаях размещения НТО хозяйствующим субъектом по договору аренды (договору об установлении сервитута) земельного участка, находящегося в собственности города Севастополя и предоставленного такому хозяйствующему субъекту для размещения НТО, срок действия которого не истек.
Из чего следует, что размещение хозяйствующим субъектом НТО по договору аренды земельного участка, срок действия которого не истек, является основанием для заключения договора на размещение НТО в местах, определенных Схемой, без проведения торгов.
Оспариваемый договор заключен на основании единственной заявки индивидуального предпринимателя Волкова Р.А.
При этом доказательства обращения истца в установленном порядке для заключения договора на размещение НТО в материалы дела не представлены.
В то же время по договору субаренды правоотношения возникают исключительно между арендатором земельного участка и субарендатором.
По общему правилу параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение договора аренды вследствие истечения срока его действия влечет прекращение договора субаренды. Продолжение фактического использования имущества субарендатором после прекращения вследствие истечения срока действия договора аренды и, соответственно, субаренды, не влечет возникновение у субарендатора каких-либо преимущественных прав и корреспондирующих им обязанностей у арендодателя.
В таких условиях отсутствуют какие-либо права и законные интересы истца, нарушенные в результате заключения оспариваемого договора. Однако в силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наличие нарушенного или оспоренного права является обязательным необходимым условием для предоставления истцу судебной защиты.
Кроме того, предъявляя иск об оспаривании двухсторонней сделки, истец не заявил никаких требований к получателю имущественных прав по договору - индивидуальному предпринимателю Волкову Р.А.
При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать.
На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья А.Ю. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
