Дата принятия: 19 февраля 2018г.
Номер документа: А84-4225/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 19 февраля 2018 года Дело N А84-4225/2017
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2018 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Крым-Транс-Фрукт" (297574, Республика Крым, Симферопольский район, с. Левадки, ул. Лесная, д.9, далее - заявитель, ЖСК "Порспект-4") к Севастопольской таможне (299011, г. Севастополь, пл. Нахимова, д.5-А, далее - орган) о признании недействительными решений,
при участии представителей в судебном заседании:
от заявителя - не явился;
от заинтересованного лица - Богдалова В.Р., доверенность от 30.12.2016 N04-07/035; Мусиенко О.В., доверенность от 10.01.2017 N04-23/007;
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Татаренко Н.С.,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью "Крым-Транс-Фрукт" (далее - ООО "Крым-Транс-Фрукт", общество) к Севастопольской таможне о признании недействительными решений Таможенного поста Бухта Камышовая Севастопольской таможни от 04.08.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ NN10011030/011216/0001024, N10011030/111216/0001052, N 10011030/191216/0001076 в полном объеме.
В обоснование предъявленных требований заявитель ссылается на то, что им при таможенном оформлении ввезенных по спорной декларации товаров и позднее в ходе проведения дополнительной проверки представлены все необходимые сведения и документы, достаточные для определения таможенной стоимости при применении первого метода и содержащие достоверную, количественно определяемую информацию. Кроме того, органом неправомерно вынесено повторное решение по корректировке таможенной стоимости.
В судебном заседании представители заинтересованного лица Севастопольской таможни просят в удовлетворении заявления отказать, по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, приобщенном судом к материалам дела.
Заявитель в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом. 12.02.2017 от заявителя поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя.
Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании представителя заявителя.
Исследовав доказательства по делу, допросив свидетеля, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
07.10.2015 общество с ограниченной ответственностью "Крым-Транс-Фрукт" заключило внешнеторговый контракт NTR2/2015 (далее - Контракт) с компанией OZ INAN TARIM URUNLERI VE TIC. LTD. STI. (Турция) (далее - Продавец, Поставщик) о поставке товаров.
Для помещения ввозимых товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ООО "Крым-Транс-Фрукт" подало на таможенный пост Бухта Камышовая Севастопольской таможни (далее - таможенный орган) декларации на товары N 10011030/011215/0001024, N 10011030/011215/0001052, N 10011030/011215/0001076 (далее - ДТ1, ДТ2, ДТ3).
В ДТ1 заявлен товар "мандарины-сатсума свежие, пригодные к употреблению в пищу, не содержат ГМО, урожай 2016 года, сорт satsuma, изготовитель: OZ INAN TARIM URUNLERI VE TICARET LTD. STI., товарный знак: OZ INAN, количество: 171500 кг, сорт: satsuma (далее - товар), таможенная стоимость товара 5817942.68 руб. (0,52 долл. США/ кг. или 33,92 руб./кг.).
02.12.2016 должностными лицами таможенного органа принято решение о проведении дополнительной проверки, в котором у декларанта запрошены дополнительные документы, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров и установлен срок их предоставления (до 29.01.2017).
27.01.2017 письмом исх. N 27/01 в ответ на решение о проведении дополнительной проверки в установленный таможенным органом срок, декларантом предоставлены документы для подтверждения таможенной стоимости.
Рассмотрев представленные при декларировании документы, 13.02.2017 таможенный орган направил уведомление N Б/Н, в котором указал на обстоятельства не позволяющие таможенному органу принять заявленную декларантом таможенную стоимость.
Обществом в ответ на указанное уведомление представлено письмо от 15.02.2017 N 14/02 с пояснениями, а также дополнительными документами.
По результатам рассмотрения всех имеющихся у таможенного органа документов и сведений в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 16.03.2017.
Указанное решение отменено таможней в порядке ведомственного контроля (решение от 27.06.2017 N 10011000/270617/009-р) как не соответствующее требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
Поскольку принятое решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 16.03.2017 признано таможней (вышестоящим органом) неправомерным и отменено, с целью завершения процедуры контроля таможенной стоимости товаров по ДТ N10011030/011216/0001024 таможенным органом принято новое решение - решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 04.08.2017.
В ДТ2 заявлен товар: "мандарины-сатсума свежие, пригодные к употреблению в пищу, не содержат ГМО, урожай 2016 года, сорт satsuma, изготовитель: OZ INAN TARIM URUNLERI VE TICARET LTD. STI., товарный знак: OZ INAN, количество: 196000 кг, сорт: satsuma (далее - товар), таможенная стоимость товара составила 6079600.91 руб. (0,49 долл. США/31,01 руб./кг.).
11.12.2016 должностным лицом таможенного органа в соответствии со статьей 69 ТК ТС принято решение о проведении дополнительной проверки, в котором отражены причины по которым таможенным органом не может быть принята заявленная таможенная стоимость товара и запрошены дополнительные документы, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара и установлен срок их предоставления (до 08.02.2017).
07.02.2017 письмом исх. N 07/02 декларантом предоставлены документы для подтверждения таможенной стоимости.
07.02.2017 письмом исх. N 07/02 в ответ на решение о проведении дополнительной проверки в установленный таможенным органом срок, декларантом представлен комплект дополнительных документов.
Рассмотрев представленные при декларировании документы, 24.02.2017 таможенный орган направил уведомление N Б/Н, в котором указал на обстоятельства не позволяющие таможенному органу принять заявленную декларантом таможенную стоимость.
27.02.2017 декларантом предоставлены дополнительно пояснения и документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости.
По результатам рассмотрения всех имеющихся у таможенного органа документов и сведений в соответствии со статьей 69 ТК ТС таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 09.03.2017.
Впоследствии указанное решение отменено таможней в порядке ведомственного контроля (решение от 25.05.2017 N 10011000/250517/007-р) и таможенным органом принято новое решение в отношении таможенной стоимости товара - решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 04.08.2017.
В ДТ3 заявлено три товара: товар N 1 - мандарины-сатсума свежие, пригодные к употреблению в пищу, не содержат гмо, урожай 2016 года, сорт SATSUMA, вес нетто: 185900 кг; товар N 2 - лимоны свежие, с 16 октября по 15 февраля, пригодные к употреблению в пищу, не содержат гмо, урожай 2016 года, сорт ENTERDOAT, вес нетто: 49000 кг.; товар N 3 - апельсины сладкие свежие, с 16 октября по 15 февраля, пригодные к употреблению в пищу, не содержат гмо, урожай 2016 года, сорт WASHINGTON вес нетто: 10200 кг., изготовитель: OZINAN TARIM URUNLERI VE TICARET LTD.STI. товарный знак: OZINAN,
Заявленная таможенная стоимость товаров составила: товара N 1- 5625005.89 руб. (0,49 долл. США/30,26руб./кг.); товара N 2 - 1482653.52 руб. (0,49 долл. США/30,26 руб/кг.), товара N 3 - 308634 руб. (0,49 дол. США/30,26 руб/кг.);
19.12.2016 должностным лицом таможенного органа принято решение о проведении дополнительной проверки, в котором у декларанта запрошены дополнительные документы, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров и установлен срок их предоставления (до 16.02.2016).
15.02.2017 в ответ на решение о проведении дополнительной проверки в установленный таможенным органом срок, декларантом представлен комплект дополнительных документов.
Рассмотрев представленные при декларировании документы, 04.03.2017 таможенный орган направил уведомление N Б/Н, в котором указал на обстоятельства не позволяющие таможенному органу принять заявленную декларантом таможенную стоимость.
07.03.2017 декларантом предоставлены дополнительно пояснения и документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости.
По результатам рассмотрения всех имеющихся у таможенного органа документов и сведений в соответствии со статьей 69 ТК ТС таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 17.03.2017.
Впоследствии указанное решение отменено таможней в порядке ведомственного контроля (решение от 27.06.2017 N 10011000/270617/008-р) как не соответствующее требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
Поскольку принятое решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 17.03.2017 признано таможней неправомерным и отменено, с целью завершения процедуры контроля таможенной стоимости товаров по ДТ N 10011030/191216/0001076 в соответствии со ст. 68, 69 ТК ТС таможенным органом завершен контроль заявленной таможенной стоимости и принято новое решение в отношении таможенной стоимости товаров - решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 04.08.2017.
Не согласившись с принятыми Севастопольской таможней решениями о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по декларации на товары, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
25.01.2008 между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан заключено Соглашение "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение).
При этом частью 3 статьи 2 Соглашения и пунктом 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
В силу статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом. Для этого таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.
В соответствии с пунктом 6 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок) при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе, с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).
В случае невозможности принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров при обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, должностное лицо принимает решение о проведении дополнительной проверки (пункт 7 Порядка).
По результатам контроля заявленной таможенной стоимости таможенным органом были выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные Обществом при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными либо должным образом не подтвержденными, в частности:
- декларируемые по ДТ товары имеет более низкий уровень таможенной стоимости, по сравнению с уровнем таможенной стоимости однородных товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, при сопоставимых условиях их ввоза;
- установлены несоответствия сведений, влияющие на таможенную стоимость товара, в документах, представленных декларантом;
- документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение) не содержат конкретизированных требований к качеству товара, предъявления претензий к продавцу в связи с фактическим несоответствием качества товаров условиям сделки невозможно сопоставить с конкретными требованиями, в связи с их отсутствием;
- представленные коммерческие документы, в частности, приложение от 07.10.2015 N 1 к Контракту, а также инвойсы, представленные при декларировании товаров не содержат сведений о товарных знаках, стандартах, степени обработки, размерности и иных качественных (ценообразующих) характеристиках, влияющих на таможенную стоимость декларируемого товара, в связи с этим невозможно выяснить дополнительные обстоятельства сделки, обуславливающие расхождение между величиной таможенной стоимости и проверочной величиной, а также наличие иных условий, оказывающих влияние на цену товара;
- согласно п. 5.4 Контракта предусмотрена 100% или частичная предоплата или отсрочка оплаты за товар, вместе с тем, согласно писем декларанта, представленным в ходе дополнительной проверки, финансовые расчёты будут осуществлены с отсрочкой платежа соответствующих партий товара, т. е. после оформления таможенной декларации;
- в соответствии с условиями Контракта поставка товара осуществляется на условиях CIF Севастополь, в то же время отсутствуют сведения о наличии страхования груза.
Таким образом, в ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара по первому методу. В связи с этим им было приняты решения о проведении дополнительных проверок, а Обществу направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.
В целях проверки соблюдения структуры таможенной стоимости товаров запрошены: договоры перевозки (транспортировки, экспедирования) товаров, полученные от продавца; банковские документы (платежные поручения, заявления на перевод), а также другие платежные документы, отражающие стоимость перевозки и подтверждающие оплату транспортных услуг; документы и сведения о страховании товаров; иные документы, сведения и пояснения, которые могут быть представлены в подтверждение сведений о таможенной стоимости товара, заявленных в декларации на товары (подтверждающие структуру таможенной стоимости).
Для подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи на цену товара таможенный орган запросил документы, свидетельствующие о таможенном декларировании идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза.
В ответ на решения о проведении дополнительных проверок по ДТ N 1011030/011216/0001024,N 10011030/111216/0001052, N 10011030/191216/0001076 в установленный таможенным органом срок, декларантом представлены дополнительные документы, а именно копии: учредительных документов продавца (с переводом) и декларанта; справок-расчетов рублевых сумм в валюте, экспортных деклараций на товары (с переводом), приходных ордеров, писем поставщика об отсутствии прайс-листа, о реквизитах в инвойсах, уведомлений поставщика об отсутствии товарного знака, Контракта с приложениями и дополнениями к нему, инвойсов на декларируемые поставки и предшествующие поставки; заявлений на переводы, счетов за транспортное обслуживание, договоров перевозки грузов с дополнительными соглашениями к ним, платежных поручения, счетов на оплату, транспортных накладных, выписок с сайта www.izmir.bel.tr//eislem/halfiyat/arri/aspx, ведомости банковского контроля, копии сертификатов происхождения товаров по форме "А" на декларируемые товары, пояснений по условиям продаж, коносаменты с переводом.
Рассмотрев представленные при декларировании и в ходе дополнительных проверок документы, до принятия решений о корректировках таможенной стоимости таможенный орган в целях надлежащей реализации прав декларанта направил уведомления, в которых указал на обстоятельства, не позволяющие принять заявленную декларантом таможенную стоимость.
В частности, в направленных декларанту уведомлениях, таможенный орган указал на неподтверждение заявленных условий поставки (структуры таможенной стоимости) в связи с непредставлением документов, подтверждающих страхование товаров, а также на неподтвержденность транспортных расходов, непредставлением заказов, оферт, прайс-листов продавца, отсутствием в коммерческих документах сведений о размерности (калибровке) товаров, степени обработки и иных качественных (ценообразующих) характеристик, влияющих на таможенную стоимость.
В силу пункта 21 Порядка, если дополнительно представленные декларантом документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.
В ответ на полученные уведомления, декларантом в сроки принятия решений о корректировках таможенной стоимости товаров были предоставлены письма Общества, в которых содержались пояснения относительно отсутствия документов по страхованию товаров, документов подтверждающих расходы продавца на перевозку товаров, документов, содержащих ведения о стандартах, степени обработки, размерности (калибре), относительно не включения в таможенную стоимость транспортных расходов после пересечения границы Евразийского экономического союза.
Также декларантом были предоставлены копии заявлений с отметками банка, письма поставщика об отсутствии прайс-листа.
По результатам анализа документов, имеющихся у таможенного органа, были приняты решения о корректировках таможенной стоимости, которые впоследствии отменены Севастопольской таможней в порядке ведомственного контроля.
С учетом замечаний, указанных в решениях вышестоящего таможенного органа с целью завершения таможенного контроля по стоимости, в соответствии со ст.ст. 68, 69 ТК ТС, а также реализации положений статьи 24 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311- ФЗ), таможенным органом завершен контроль заявленной таможенной стоимости и приняты новые решения о корректировках таможенной стоимости от 04.08.2017.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что таможенный орган правомерно принял обжалуемые решения.
При этом, проверяя доводы заявителя о необоснованности Решений от 04.08.2017, суд отмечает следующее.
Суд полагает обоснованным вывод таможенного органа в оспариваемом решении о том, что документы Общества содержат неполные сведения о качественных характеристиках товаров, влияющих на ценообразование.
Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 данного Соглашения, при выполнении условий, названных в пункте 1 статьи 4 Соглашения.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются в том числе, расходы по страхованию товаров при перевозке (транспортировке) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, его погрузке, разгрузке.
Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения, в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.
Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки с ввозимыми товарами при условии выполнения требований о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении информации о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза с учетом положений статьи 5 Соглашения (дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары).
Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии с ТК ТС, Порядком контроля таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Порядок контроля таможенной стоимости товаров).
В соответствии с пунктом 1 статьи 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.
В соответствии с пунктом 6 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе, с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).
Согласно пункту 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку (статья 69 ТК ТС) любым способом, не запрещенным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров.
Признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться выявленные системой управления рисками (далее - СУР) риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей, также несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем) (п. 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров).
В соответствии со статьей 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.
В случае невозможности принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, при обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, должностное лицо принимает решение о проведении дополнительной проверки (пункт 7 Порядка контроля таможенной стоимости товаров).
Таким образом, у таможенного органа были основания для принятия решения о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости.
Пунктом 3 статьи 69 ТК ТС установлено, что для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.
Пунктом 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, также предоставлена таможенному органу возможность при проведении дополнительной проверки, запросить у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки.
Примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении N 3 Порядка контроля таможенной стоимости товаров. Указанный перечень предусматривает, в числе прочих, запрос документов и сведений о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование.
Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 69 ТК ТС декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.
Ввиду положений п.п. 1, 2 статьи 69 ТК ТС до принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным.
При принятии обжалуемых решений о корректировках таможенной стоимости таможенный орган руководствовался следующим.
Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11.04.1980) (далее - Венская Конвенция определяет порядок заключения внешнеэкономических договоров купли-продажи. Для Российской Федерации как правопреемнице СССР, Венская Конвенция применяется с учетом того, что договор купли-продажи, его изменение или прекращение соглашением Сторон, либо оферта, акцепт или любое иное выражение намерения должно быть совершено в письменной форме.
Согласно статьи 14 Венской Конвенции предложение о заключении договора, адресованное одному или нескольким конкретным лицам, является офертой, если оно достаточно определено и выражает намерение оферента считать себя связанными в случае акцепта. Предложение является достаточно определенным, если в нем обозначен товар и прямо или косвенно устанавливается количество и цена, либо предусматривается порядок их определения.
В соответствии с п. 2.3. Контракта качественные характеристики товара должны соответствовать требованиям к качеству товара, действующим в стране продавца.
Продавец гарантирует, что качественные характеристики товара, поставляемого по данному Контракту, соответствуют требованиям к качеству товара, действующим в стране продавца (п. 11.1 Контракта).
Также пп.10.1 Контракта предусмотрено составление акта рекламации.
Дополнительным соглашением от 07.10.2015 N 1 к Контракту на покупателя возложена ответственность за несоответствие поставляемой продукции, установленным в государствах - членах Таможенного союза требованиям Технических Регламентов Таможенного союза.
В свою очередь, Техническим регламентом Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881, определены, в том числе общие требования к формированию наименования пищевой продукции.
В частности, в соответствии с п. 4.2., 4.3. данного регламента наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции.
В соответствии со ст. 110 ТК ТС таможенным органом по рассматриваемым поставкам была осуществлена форма контроля - таможенное наблюдение.
В рамках данной формы контроля таможенным органом установлено, что на этикетках поставляемой продукции присутствует информация о классе и размере (калибре) фруктов.
В свою очередь, при декларировании товаров декларантом в 31 графе ДТ N 1011030/011216/0001024, N 10011030/111216/0001052, N 10011030/191216/0001076, а также в коммерческих и товаросопроводительных документах не заявлены и не отражены сведения о классе и калибре ввозимых товаров. В названных документах имеются сведения лишь о сорте товаров (для лимонов - ENTERDONAT, для мандаринов - SATSUMA, для апельсинов - WASINGTON). В связи с чем, документы содержат неполные сведения о качественных характеристиках товаров, влияющих на ценообразование.
В Российской Федерации на плоды цитрусовых культур для добровольного применения приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 N 909-ст утвержден "ГОСТ Р 53596-2009 (ЕЭК ООН FFV-14:2004). Национальный стандарт Российской Федерации. Плоды цитрусовых культур для употребления в свежем виде. Технические условия".
Таким образом, указанный стандарт свидетельствует о широком перечне характеристик (физических, качественных), присущих фруктам, которые в итоге формируют их потребительские свойства и диктуют ценовой уровень, определяет, в том числе классификацию цитрусовых (в зависимости от показателей качества и размеров цитрусовые плоды подразделяются на три сорта: высший, первый, второй), технические требования и иные параметры.
Кроме того, таможенным органом в рамках таможенного контроля проведен анализ базы данных по аналогичным внешнеторговым сделкам, в результате которого установлено, что при декларировании цитрусовой продукции в иных таможенных органах участниками внешнеэкономической деятельности в графе 31 ДТ заявляются сведения и о классе, и о размерности (калибровке) цитрусовой продукции.
Данные обстоятельства подтверждают вывод таможенного органа о необходимости конкретизации качественных характеристик, присущих цитрусовой продукции.
Следовательно, отсутствие в документах по внешнеторговой сделке ООО "Крым-Транс-Фрукт" информации о качественных характеристиках ввозимых цитрусовых, ограниченной лишь товарным наименованием и сортом, в совокупности с имеющейся информацией на этикетках товаров (о классе и калибре), не позволило таможенному органу проанализировать формирование цены ввозимых товаров и влияние качественных характеристик на цену.
С учетом изложенного, запрос таможенного органа о качественных характеристиках не противоречит п. 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров.
Учитывая специфику товара (скоропортящийся), качество товара, в первую очередь влияет на цену товара.
В связи с представлением декларантом, по дополнительной проверке противоречивых документов о задекларированных товарах, а также наличие информации, указанной на этикетках, таможенным органом обоснованно указано в спорных решениях об отсутствии документов и сведений, отражающих качественные (ценообразующие) характеристики товаров, что, в свою очередь, не устраняет сомнений таможенного органа в достоверности заявленной таможенной стоимости товаров.
В соответствии с п. 3.1 Контракта условия поставки товаров: CPT - Симферополь (в соответствии с Международными правилами интерпретации коммерческих терминов в редакции Инкотермс-2000).
Также п. 3.2. Контракта определено: "условия поставки товара, предусмотренные п. 3.1 данного Контракта, могут быть изменены, что дополнительно согласовывается Сторонами в рабочем порядке, и указывается в Счетах (инвойсах) на партию товара".
Также п. 3.3. Контракта определено: "партия товара отгружается после согласования Сторонами номенклатуры и количества товара в партии, а также выполнения Сторонами других условий предусмотренных данным Контрактом. Датой отгрузки считается дата оформления таможенной декларации".
Пунктом 3.4. Контракта предусмотрено: "в случае осуществления финансовых расчётов по данному Контракту путём 100%-ой или частичной предоплаты, отгрузка соответствующей партии товара осуществляется в течение 90 дней с момента зачисления денежных средств на банковский счёт Продавца".
Согласно пункту 4.2. Контракта "цена товара согласовывается Сторонами в рабочем порядке, и указывается в счетах (инвойсах) на партию товара".
В обжалуемых решениях в качестве обоснования принятых решений таможенный орган указывает на неподтвержденность структуры таможенной стоимости. Заявителем документально не подтверждены условия поставки товара, соответственно таможенный орган не может достоверно установить расходы, понесенные декларантом на перевозку товаров.
По условиям термина CIF (Стоимость, страхование и фрахт) Инкотермс - 2000 и Инкотермс - 2010 на продавца возлагается обязанность приобретения морского страхования в пользу покупателя против риска потери и повреждения товара во время перевозки. Следовательно, продавец обязан заключить договор страхования и оплатить страховые взносы.
Согласно условиям термина CIF от продавца требуется обеспечение страхования лишь с минимальным покрытием.
В случае, если покупатель желает иметь страхование с большим покрытием, он должен, либо специально договориться об этом с продавцом, либо сам принять меры по заключению дополнительного страхования.
В обязанность продавца в соответствии с Инкотермс-2000 и Инкотермс -2010 входит предоставление покупателю страхового полиса или иного доказательства страхового покрытия.
Таким образом, учитывая обязанность продавца предоставить покупателю страховой полис, у покупателя, безусловно, существует право требовать его в качестве подтверждения условий выполнения внешнеторгового контракта.
В соответствии с требованиями Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Порядок декларирования таможенной стоимости товаров), при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим декларации таможенной стоимости (далее - ДТС), должны быть представлены, в том числе, страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки.
Таким образом, исходя из толкования приведенных норм, следует, что для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, определенной по первому методу, ввезенных на условиях поставки CIF, требуется представление декларантом страхового полиса, выданного продавцом.
Поскольку при таможенном декларировании Обществом в подтверждение заявленных условий CIF не был представлен страховой полис, таможенным органом страховые документы были запрошены по дополнительным проверкам.
В ответ на запросы таможенного органа декларантом предоставлялись пояснения о том, что согласно информации от продавца страхование товара по инвойсам по декларируемым партиям продавец не осуществил, договор страхования не заключил, страховые взносы не оплатил, чем нарушил условия Контракта, в связи с чем, документы по страхованию предоставить не может.
Однако указанные пояснения не являются документальным подтверждением заявленных условий поставки CIF Севастополь.
Так, в соответствии с п. 4.2. Контракта цена товара согласовывается сторонами в рабочем порядке и указывается в счетах (инвойсах) на партию товара.
По условиям п. 9.1. Контракта продавец несет ответственность за транспортировку и сохранность товара во время транспортировки в соответствии с условиями поставки товара.
Согласно представленным при декларировании по ДТ N 1011030/011216/0001024, N 10011030/111216/0001052, N 10011030/191216/0001076 инвойсам указаны условия поставки CIF RF PORT IN BLAK SEA (CIF порт РФ в Черном море). Эти сведения об условиях поставки также указаны в экспортных декларациях.
В рамках проведения дополнительной проверки декларантом представлены письма от директора компании "OZ INAN TARIM URUNLERI VE TICARET LTD. STI." Айдин Инана, адресованные непосредственно на т/п Бухта Камышовая Севастопольской таможни, об ошибочном неосуществлении страхования груза (по ДТ 10011030/011216/0001042 - от 26.01.2017 N б/н, по ДТ N 10011030/111216/0001052 - б/д N б/н, по ДТ N 10011030/191216/0001076 - от 27.01.2017 N б/н)
В свою очередь, наличие указанных писем продавца опровергает заявленные условия поставки CIF Севастополь, поскольку поставщиком товара они определены как "CIF RF PORT IN BLAK SEA" (неопределенный географический пункт).
Согласно общедоступной информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в число морских портов РФ в Черном море входят следующие: Анапа, Геленджик, Кавказ, Новороссийск, Сочи, Тамань, Туапсе, Керчь, Севастополь, Феодосия, Ялта, Евпатория.
Таким образом, руководствуясь п. 3.1. Контракта, изменяя условия поставки, стороны не оговорили конкретный порт доставки товара (из числа 12 поименованных портов).
В свою очередь, согласно правилам Инкотермс условия поставки CIF подразумевают, что товар страхуется и доставляется до порта заказчика (без выгрузки). Применяя тот или иной термин, необходимо указывать конкретный географический пункт, в котором продавец считается исполнившим свои обязательства по транспортировке груза, несению риска случайной гибели или порчи товара и т.д. Поименованный пункт означает место назначения, до которого оплачивается перевозка.
В свою очередь, условия поставки товара формируют структуру его цены, то есть заложенные в цену расходы продавца и покупателя, в том числе по доставке и страхованию товара.
В соответствии с п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Однако при подаче ДТ N 1011030/011216/0001024, N 10011030/111216/0001052, N 10011030/191216/0001076 и проведении дополнительных проверок по стоимости документы, содержащие информацию о фактических условиях поставки, на основании которых ввезены товары, декларантом не представлены.
Руководствуясь требованиями права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, с учетом представленных коммерческих документов, а также писем продавца, таможенным органом правомерно сделан вывод в обжалуемых решениях о корректировках таможенной стоимости, что товары фактически поставлены на неоговоренных (неизвестных) условиях поставки, вследствие чего, цена товара в данном случае не может являться достоверной и документально подтвержденной.
Данный вывод подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление Пленума) согласно которой таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, в том числе, если отсутствует информация об условиях поставки товара.
В соответствии с п. 6 постановления Пленума лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.
Таким образом, отсутствие документов, подтверждающих таможенную стоимость товаров на заявленных декларантом условиях поставки CIF Севастополь, свидетельствует о несоблюдении декларантом требования п. 4 ст. 65 ТК ТС, п. 3 ст. 2 Соглашения, согласно которому заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Довод заявителя о том, что он не имеет право требовать у продавца товаров коммерческие документы по сделкам последнего с третьими лицами, в том числе, в отношении перевозки грузов считаем несостоятельным ввиду следующего.
Таможенным органом в решениях о проведении дополнительных проверок запрашивались, в том числе оферты, заказы, прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров, идентичных и однородных товаров, а также товаров того же класса или вида.
В ответ декларантом даны пояснения о том, что продавец не имеет данных документов, в связи с чем, они не могут быть представлены.
Таможенным органом в процессе анализа сведений из базы данных оформленных ДТ установлено, что иным участником внешнеэкономической деятельности в период ноябрь-декабрь 2016 г. на таможенную территорию Таможенного союза ввезены однородные товары того же изготовителя, но по цене выше чем заявлено в ДТ.
Ввиду отсутствия прайс-листов (оферты) продавца, адресованного неограниченному кругу лиц, при наличии в базе данных таможенного органа сведений о ввозе однородных товаров по цене выше, чем задекларированные, в совокупности с наличием признаков взаимосвязи продавца и покупателя, повлиявшей на цену сделки, не устраненных в ходе проведенной дополнительной проверки, таможенному органу не представляется возможным проанализировать причины и условия, оказавшие влияние на формирование низкой стоимости задекларированных ООО "Крым-Транс-Фрукт" в ДТ товаров.
Заключая любой договор купли-продажи (в том числе, внешнеэкономический) любой покупатель анализирует предложения имеющиеся на рынке, соответственно, перед заключением договора обладает информацией о цене на товар у нескольких поставщиков.
Кроме того, Общество, пользуясь своим правом доказать низкую стоимость ввозимых товаров, в рамках долгосрочного и доверительного сотрудничества с продавцом, заранее могло собирать доказательства, подтверждающие такую цену сделки.
Указанный вывод таможенного органа согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 23.12.2015 N 303-КГ15-10416, N 303-КГ15-10774, от 03.05.2017 N 306-КГ16-15912, согласно которой следует, что действия лица, ввозящего товар на таможенную территорию государства, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие такую цену.
Представленная декларантом в ходе дополнительной проверки официальная информация о рыночных ценах на ввозимые товары, которая, по мнению Заявителя, соответствует заявленному уровню таможенной стоимости, не может быть признана в качестве документального подтверждения заявленной таможенной стоимости ввиду следующего.
При проведении дополнительных проверок по таможенной стоимости Заявителем предоставлены сведения с сайта www/izmir/bel/tr/eislem/halfiyatlari/ashx (далее - сведения с сайта), содержащие график показателей цены на мандарины и лимоны в ноябре 2016 года.
Сведения с сайта отражают диапазон государственных цен на мандарины и лимоны в ноябре 2016 года, то есть отражают установленные государством границы на овощи и фрукты для внутреннего турецкого рынка. Указанное обстоятельство исключает возможность сопоставления показателей цены с ценами экспортных поставок из Турции в рамках внешнеторговой деятельности, поскольку система государственного ценообразования основана на назначении цен государственными органами и отличается от системы рыночного ценообразования, которая складывается на основе взаимодействия спроса и предложения в условиях свободной конкуренции.
При этом информация на апельсины, заявленные в ДТ N 10011030/191216/0001076 в представленных сведениях с сайта отсутствует. По ДТ N 10011030/111216/0001052 согласно представленных при декларировании инвойсов от 07.12.2017 NN 066259, 066260, 066261, 066262, 066263, 066298, 066299, 066300 отгрузка осуществлялась в декабре, соответственно, сведения с указанного сайта не представляется возможным сопоставить со сведениями, заявленными в оспариваемой ДТ ввиду отсутствия на графике сведений на дату инвойсов.
Таким образом, представленная информация не соотносится с информацией, заявленной в ДТ также ввиду отсутствия сопоставимых сведений, в частности: мандарины и лимоны представлены без обозначения качественных характеристик, влияющих на стоимость товара; а в ДТ N 10011030/191216/0001076 декларируются лимоны сорта ENTERDONAT, а не DOKME.
Таможенным органом в спорных решениях сделан вывод о неустранении признаков взаимосвязи продавца и покупателя, повлиявшей на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 4 Соглашения одним из ограничений к применению метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами является наличие взаимосвязи продавца и покупателя, которая повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, и стоимость сделки не является приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров.
Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения взаимосвязанные лица - лица, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий: [...] д) одно из них прямо или косвенно контролирует другое.
Лицо считается контролирующим другое лицо, если оно юридически или практически применяет ограничения или предписания в отношении этого лица (п. 2 ст. 3 Соглашения).
В свою очередь, предписание - юридический документ, требующий от человека или определенных органов и должностных лиц присутствовать в конкретном месте или выполнить определенные действия.
В соответствии с условиями дополнительного соглашения от 07.10.2015 N 1 к Контракту сторонами определено и согласовано, что производитель - OZ INAN TARIM URUNLERI VE TICARET LTD. STI., в лице директора Айдин Инан, наделяет полномочиями ООО "Крым-Транс-Фрукт" представлять его интересы при реализации продукции на территории государств - членов Таможенного союза, осуществлять действия от его имени при подтверждении соответствия продукции, отвечать за соответствие и нести ответственность за несоответствие поставляемой продукции установленным в государствах - членах Таможенного союза требованиям технических Регламентов Таможенного союза.
Фактически данное положение Контракта может быть квалифицировано, как доверенность продавца покупателю в значении п. 1 ст. 183 ГК РФ (Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами).
С учетом толкования названных норм права и положений Контракта ООО "Крым-Транс-Фрукт" по поручению продавца обязан выполнять определенные действия, то есть предписания продавца, а также нести ответственность за свои действия, ввиду чего является взаимосвязанным с продавцом "OZ INAN TARIM URUNLERI VE TICARET LTD. STI." лицом в значении пп. "д" п. 1 ст. 3 Соглашения.
В связи с выявленными признаками влияния взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, таможенным постом в решениях о проведении дополнительных проверок запрошены документы, подтверждающие отсутствие влияния взаимосвязи.
Перечень документов, запрошенных таможенным органом для подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи на цену товара, сформирован с учетом требований пункта 4 статьи 4 Соглашения.
Согласно п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 4 Соглашения следует, что метод определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними (первый метод) является приоритетным для таможенной оценки при выполнении условий, названных в пункте 1 статьи 4 Соглашения. В частности, согласно пп. 1 и 3 ст. 4 Соглашения взаимосвязь сторон договора влечет невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости, если она оказала влияние на цену, уплачиваемую или подлежащую уплате за товар.
В связи с этим в п. 19 постановления Пленума указано, что в случае возникновения спора о правомерности применения первого метода на таможенном органе лежит бремя доказывания признаков того, что взаимосвязь сторон могла повлиять на цену (п. 4 ст. 4 Соглашения), а на декларанте - обязанность доказать, что фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствии влияния на нее взаимосвязи сторон сделки (пп. 4.1, 4.2 ст. 4 Соглашения). Таким образом, в случае выявления таможней признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых по сделке, совершенной между взаимосвязанными лицами, в порядке исключения из общего правила именно на декларанта возлагается обязанность предоставления документов и сведений, подтверждающих допустимость применения первого метода определения таможенной стоимости.
Декларантом не предоставлены запрошенные в решении о проведении дополнительной проверки документы, а именно, документы, свидетельствующие о таможенном декларировании идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза покупателям, Вместе с тем, принимая во внимание установленные на стадии таможенного контроля обстоятельства сделки, несоответствия в документах представленных для подтверждения таможенной стоимости, в сочетании с низкой стоимостью ввозимых товаров, таможенным органом сделан вывод о наличии признаков влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену товаров.
Принимая во внимание установленные на стадии таможенного контроля обстоятельства сделки, в сочетании с низкой стоимостью ввозимых товаров, таможенным органом правомерно сделан вывод о наличии признаков влияния взаимосвязи Продавца и заявителя на цену товаров.
Суд не может принять во внимание ссылку представителя заявителя на отсутствие у него части документов Продавца, которые были истребованы таможенным органом. Суд полагает, что действия лица, ввозящего товар на таможенную территорию государства, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие такую цену сделки (определения Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2015 N 303-КГ15-10416, 303-КГ15-10774, от 07.06.2017 г. N 306-КГ16-16638).
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства и нормы права, суд полагает, что Решения от 04.08.2017 года является законными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 (метод по стоимости сделки с идентичными товарами) и 7 (метод по стоимости сделки с однородными товарами) настоящего Соглашения, применяемыми последовательно.
Понятия "идентичные" и "однородные" товары приведены в пункте 1 статьи 3 Соглашения:
- идентичные товары - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют требованиям настоящего абзаца. Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены идентичные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования;
- однородные товары - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.
При анализе базы данных таможенных органов "АС КТС", содержащей сведения о ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и задекларированных товарах, на предмет наличия сделок с идентичными товарами таможенным органом не было выявлено товаров, отвечающих критериям идентичности, а именно, одинаковых во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации, ввезенных в рассматриваемый период времени, таможенная стоимость которых принята таможенным органом по 1 методу.
Ввиду отсутствия сделок с идентичными товарами, таможенным органом последовательно применялся метод по стоимости сделки с однородными товарами. В связи с чем, в спорном решении при осуществлении корректировки таможенной стоимости в отношении всех товаров использован 3 метод определения таможенной стоимости (статья 7 Соглашения).
С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что Решения от 04.08.2017 соответствует ТК ТС, Соглашению, а также иным нормативным правовым актам и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Доводы общества об отсутствии правовых оснований у таможенного органа на проведение дополнительной проверки, суд считает несостоятельными, поскольку противоречат положениям статей 66-69 ТК ТС.
Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований заявителя не установлено.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по данному делу, суд отмечает следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Крым-Транс-Фрукт", отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья
О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
