Дата принятия: 19 марта 2018г.
Номер документа: А84-422/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 19 марта 2018 года Дело N А84-422/2018
Резолютивная часть решения объявлена "12" марта 2018 года
Полный текст решения изготовлен "19" марта 2018 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Шевчук А.В.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Корнилова Ю.Е., доверенность от 30.10.2017;
от заинтересованных лиц - Гросс К.В., доверенность от 09.012.018.
рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Суэста" (083001, Украина, г. Донецк, бульвар Пушкина, 20, 299014, г.Севастополь, ул. Правды, 10/8, офис 25, далее - заявитель, ООО "Суэста") к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 2, далее - орган) о признании незаконным уведомления
УСТАНОВИЛ:
09.02.2018 в Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Суэста" к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором заявитель просил суд: признать незаконным сообщение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 29.12.2017 N 91/999/001/2017-8661 о приостановлении государственной регистрации права собственности на нежилое здание, кадастровый номер 91:02:004005:3, расположенное в городе Севастополе на улице Западный берег Камышовой бухты, 5, площадью 22,1 кв.м. и обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя провести государственную регистрацию права собственности заявителя на нежилое здание, кадастровый номер 91:02:004005:3, расположенный в городе Севастополе на улице Западный берег Камышовой бухты, 5, площадью 22,1 кв.м.
Заявленные требования мотивированы тем, что заявитель является собственником указанного недвижимого имущества, данные о наличии запрещения предоставленные Нотариальной палатой г. Севастополя в обоснование отказа в регистрации является полагает не допустимым и не доказывающим сам факт наличия на момент принятия оспариваемого решения ограничений (обременений), а требование Севреестра об одновременной государственной регистрации права собственности ООО "Суэста" и ипотеки в силу закона необоснованным в виду того что Единый государственный реестр недвижимости не содержит запрещений (обременений) на указанное имущество.
Определением суда от 12.02.2018 заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.
В итоговое судебное заседание 12.03.2018 явились представители сторон.
По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ), 12.03.2018 судом завершено предварительное судебное заседание и незамедлительно открыто и проведено судебное заседание на стадии судебного разбирательства.
В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержала заявленные требования, просила заявление удовлетворить, исходя из изложенных в нем, а также в дополнительных письменных пояснениях, оснований.
Представитель Севреестра представила отзыв на заявление, согласно которому заявленные требования не признает, полагает оспариваемое уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности законным, поскольку ипотека на земельный участок по вышеуказанному адресу является ранее возникшей и к указанному обременению подлежат применению правила, установленные Федеральным законом от16.07.1998 N102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости" в соответствии с которым государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой. В связи с чем, внести запись о регистрации ипотеки на спорный объект имущества без представления соответствующего заявления правообладателя не представляется возможным, поскольку каждая запись о праве, его ограничении (обременении) и сделке с объектом недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним идентифицируется самостоятельным номером регистрации.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью "Суэста" зарегистрировано в качестве юридического лица 25.04.2006 Исполнительным комитетом Днепропетровского городского Совета.
14.06.2016 внесена запись в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц о филиале общество с ограниченной ответственностью "Суэста" Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N47 по г. Москве.
Как усматривается из материалов дела, а именно из Свидетельства о праве собственности от 29.04.2010, выданного ООО "Суэста" на основании приказа N500 от 21.04.2010 Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета, ООО "Суэста" является собственником комплекса перегрузки строительных материалов базы технического обслуживания флота, расположенного в городе Севастополе на ул. Западный берег Камышовой бухты, 5, который состоит из:
- технологической насосной станции лит. "А" с крыльцом;
- электрощитовой лит. "Б" с крыльцом;
- трансформаторной подстанции лит. "В";
- песковой ямы I;
- склада песка II;
- открытой крановой эстакады III (железобетонные колонны, подкрановые балки, крановые рельсы, вспомогательные фермы, тормозные балки, лестницы, посадочная площадка);
- сооружение механической очистки циркуляционной воды IV;
- причал V;
- мощение VI, VII;
- ограждения NN1,2,2а,6;
- прочие сооружения NN3,4,5.
На основании указанного Свидетельства о праве собственности, Коммунальным предприятием "Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества" Севастопольского городского Совета была проведена государственная регистрация права собственности ООО "Суэста" на комплекс перегрузки строительных материалов базы технического обслуживания флота, расположенного в городе Севастополе на ул. Западный берег Камышовой бухты, 5, что подтверждается Извлечением о государственной регистрации прав N28323273 от 10.12.2010.
08.02.2017 Управлением ООО "Суэста" выдана кадастровая выписка N91/12/15-388772 на нежилое здание, расположенное в городе Севастополе на ул. Западный берег Камышовой бухты, 5 (комплекс перегрузки строительных материалов базы технического обслуживания флота), площадью 22,1 кв.м. с присвоением кадастрового номера 91:02:004005:3.
06.12.2017 в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обратилось ООО "Суэста" с заявлениями о регистрации: права собственности на нежилое здание, расположенное в городе Севастополе на ул. Западный берег Камышовой бухты, 5 (комплекс перегрузки строительных материалов базы технического обслуживания флота), площадью 22,1 кв.м.
29.12.2017 уведомлением исх. N91/999/001/2017-8661 Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество по причине того, что на государственную регистрацию права собственности не представлено заявление о государственной регистрации ипотеки и документ, на основании которого возникла такая ипотека, в виду указанного, заявителю предложено устранить причины, препятствующие проведению государственной регистрации.
Полагая, что Решение в форме Уведомления от 29.12.2017 исх. N91/999/001/2017-8661 о приостановлении государственной регистрации права собственности противоречит требованиям законов и иных нормативных актов, и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд города Севастополя с настоящим заявлением.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Настоящее заявление рассматривается в порядке глав 22, 24 АПК РФ (статьи 189, 197-201).
Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно сложившейся практике к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
В рассматриваемом случае оспаривается изложенное в уведомлении от 29.12.2017 исх. N91/999/001/2017-8661 решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выраженное в приостановлении государственной регистрации права собственности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть также указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием).
Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.
Таким образом, из содержания статей 198, 200 АПК РФ, вышеуказанных разъяснений Пленума ВС РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), при этом, в соответствии со статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Как установлено судом, 09.12.2011 между ПАО "Украинский Бизнес Банк" и ООО "Суэста" заключен договор ипотеки за реестровым номером N5640, согласно которому наложено запрещение на отчуждение объекта - комплекса перезагрузки строительных материалов базы технического обслуживания флота, в том числе и нежилое здание, расположенное на земельном участке площадью 11,1405 га по договору аренды земельного участка от 26.01.2007, расположенного в городе Севастополе на ул. Западный берег Камышовой бухты, 5. Указанное подтверждается ответом на запрос суда от 12.02.2018 исх. N148.
В обоснование приостановления государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества - нежилое здание, кадастровый номер 91:02:004005:3, расположенное в городе Севастополе на улице Западный берег Камышовой бухты, 5, площадью 22,1 кв.м, Севреестр указал на отсутствие в порядке, установленном законами Российской Федерации регистрации договора ипотеки, полагая, что он не порождает правовых последствий, а на совершение нотариальных действий в Украине не распространяются нормы Российского законодательства.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении уточненных заявленных требований исходя из следующего.
11.03.2014 Верховной Радой Автономной Республики Крым и Севастопольским городским Советом принята Декларация о независимости Республики Крым и г. Севастополя, согласно которой провозглашено Крым независимым суверенным государством - Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.
18.03.2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, ратифицированный 21.03.2014.
Пунктами 2, 3 решения Севастопольского городского Совета от 17.03. 2014 N 7156 "О статусе города-героя Севастополя" установлено, что со дня вступления в силу настоящего решения на территории города Севастополя не применяется законодательство Украины, не исполняются решения Верховной Рады Украины и иных государственных органов Украины, принятые после 21 февраля 2014 года.
Пунктом 1 статьи 9 Договора от 18.03.2014, а также статьей 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный закон N 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Согласно статье 12 Федерального закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
На основании части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона N6-ФКЗ, Республика Крым и город федерального значения Севастополь считаются принятыми в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.
Указанный Договор был подписан 18.03.2014, следовательно, именно с указанной даты на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь действует законодательство Российской Федерации.
В силу п. 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.
Пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства (п.5 ст. 8.1 ГК РФ).
В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с пунктом 1 ст. 334-1 ГК РФ залог между залогодателем и залогодержателем возникает на основании договора. В случаях, установленных законом, залог возникает при наступлении указанных в законе обстоятельств (залог на основании закона). Пунктом 4 статьи 334 ГК РФ предусмотрено, что к залогу недвижимого имущества (ипотеке) применяются правила настоящего Кодекса о вещных правах, а в части, не урегулированной указанными правилами и законом об ипотеке, общие положения о залоге.
Согласно п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 389 ГК РФ уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом
Согласно пункта 6 статьи 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
Правоотношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе регистрации ипотеки недвижимого имущества, установлены Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" с изменениями и дополнениями от 11.08.2017, а также принятым в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" с изменениями и дополнениями.
При этом в силу статьи 23 Федерального закона N 6-ФКЗ положения указанных законов, равно как и ГК РФ, подлежат применению на территории города Севастополя с 18.03.2014.
Статьей 1 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом N 218-ФЗ порядке.
Перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также требования к ним, установлены ст. 14, 21 Закона N 218-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 14 Закона N218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (ст. 9 Закона N 218-ФЗ).
Часть 2 ст. 9 Закона N218-ФЗ предусматривает, что в реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним:
1) вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права;
2) сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке;
3) сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости;
4) вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения;
5) сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения объекта недвижимости, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке;
6) основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости;
7) реквизиты, существенные условия сделки или сделок.
Ст. 21 Закона N218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Статьей 19 Федерального закона Российской Федерации "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16.07.1998 N 102-ФЗ с изменениями и дополнениями(далее - Закон N 102-ФЗ) предусмотрено, что ипотека подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация ипотеки осуществляется по месту нахождения имущества, являющегося предметом ипотеки.
Статьей 20 Закона N 102-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу договора об ипотеке, осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя. Государственная регистрация уступки прав по договору об ипотеке осуществляется по совместному заявлению бывшего и нового залогодержателей. Государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу нотариально удостоверенного договора об ипотеке, может осуществляться также на основании заявления нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке. Ипотека в силу закона подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, без уплаты государственной пошлины. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом. Права залогодержателя по ипотеке в силу закона могут быть удостоверены закладной. При государственной регистрации ипотеки в силу закона внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о залогодержателе осуществляется на основании договора, из которого возникло обеспечиваемое ипотекой обязательство. При этом истребование у заявителя иных касающихся залогодержателя документов и сведений не допускается. Для третьих лиц ипотека считается возникшей с момента ее государственной регистрации. (пункт 7 статьи 20 Закона N 102-ФЗ).
При этом, в силу ч. 2 ст. 1 Закона N 102-ФЗ под ипотекой в силу закона понимается залог недвижимого имущества, возникающий на основании федерального закона при наступлении указанных в нем обстоятельств.
Основанием для приостановления государственной регистрации права является в частности не представление для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (пункт 44 ст. 26 Закона N218-ФЗ).
Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 01 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Законом города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС), который вступил в силу с 30.07.2014, установлены особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.
Так, согласно пункту 2 статьи 1 Закона N 46-ЗС правовую основу регулирования на территории города Севастополя земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, федеральные законы "О государственном кадастре недвижимости", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации, города Севастополя.
Таким образом, в силу статьи 23 Федерального закона N 6-ФКЗ положения Закона N 218-ФЗ и Закона N 102-ФЗ, подлежат применению на территории города федерального значения Севастополя с 18.03.2015 с учетом положений Закона N 46-ЗС. При этом, какие-либо нормы, исключающие применения положений федерального законодательства при регистрации как права собственности, так и ипотеки применительно к рассматриваемому судом спору, Законом N 46-ЗС не установлены.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона N46-ЗС права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности.
Право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется (ч.2 ст. 2 Закона N-46-ЗС).
Частью 3 ст. 7 Закона N46-ЗС установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
Согласно пункту 2 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, необходимых для государственной регистрации права, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 07.08.2014 N 202, к числу документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, относятся изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, заключенные в установленном законом порядке гражданско-правовые договоры, предметом которых является недвижимое имущество, права относительно которого подлежат государственной регистрации, или вещное право на недвижимое имущество, или дубликат договора, или его архивная копия (в том числе договора аренды, мены, дарения, раздела, объединения недвижимого имущества);
Согласно части 1 ст. 4 Закона N 46-ЗС установленные до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ ограничения (обременения) прав на территории города Севастополя сохраняются до 1 января 2017 года, после указанной даты ограничения (обременения) прав, не предусмотренные законодательством Российской Федерации, прекращаются и исключаются из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистратором прав без подачи заявления заинтересованных лиц. Государственная регистрация ограничений (обременений) прав на объекты недвижимости, расположенные на территории города Севастополя, установленных до вступления в силу Федерального конституционного закона решениями органов, в том числе судебных органов, иностранных государств (аресты, запреты и т.п.), осуществляется по заявлению заинтересованного лица, которое обязано представить документы, свидетельствующие о том, что основания, послужившие возникновению ограничения (обременения), не утратили актуальности на момент обращения с заявлением о государственной регистрации ограничений (обременений).
Таким образом, с учетом вышеприведенных норм, право собственности на недвижимое имущество подлежит регистрации по заявлению собственника, регистрация обременений указанного права возможна лишь в случае наличия записи о регистрации права собственности на указанный объект в Едином государственном реестре права собственности на недвижимое имущество и сделок в ним. При этом, особенности регистрации ипотеки и ее перехода определяется с учетом положений действующего законодательства (в частности, Законов NN218-ФЗ, 102-ФЗ, 46-ЗС), в том числе с учетом оснований возникновения ипотеки (в силу закона или договора).
Право собственности, как наиболее полное субъективное вещное право, - это установленная и защищаемая законом возможность лица владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению.
Согласно статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Аналогичные нормы закреплены в ч.ч. 1,4 ст.41 Конституции Украины
В своем постановлении от 24 февраля 2004 г. N 3-П Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что принцип неприкосновенности частной собственности может быть выведен из совокупности конституционно-правовых положений и включает в свое нормативное содержание конституционные гарантии обеспечения частным собственникам возможности свободного использования принадлежащего им имущества, стабильности отношений собственности, недопустимости произвольного лишения имущества либо несоразмерного ограничения права собственности.
В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные права и законные интересы граждан и организаций.
В постановлении от 14 мая 1999 г. N 8-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу статей 17 (части 1 и 3), 35 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, конституционные гарантии права собственности (в том числе права владения, пользования и распоряжения имуществом) предоставляются в отношении того имущества, которое принадлежит субъектам права собственности - и, следовательно, приобретено ими - на законных основаниях.
Судом установлено, что право собственности на объект недвижимости - нежилое здание, кадастровый номер 91:02:004005:3, расположенное в городе Севастополе на улице Западный берег Камышовой бухты, 5, площадью 22,1 кв.м, за ООО "Суэста" в соответствии с законодательством Российской Федерации не зарегистрировано. При этом, с учетом положений статьи 12 Закона N6-ФКЗ, в рассматриваемом случае Свидетельство о праве собственности, выданное ООО "Суэста" на основании приказа N500 от 21.04.2010 Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета от 29.04.2010, то есть, до 18.03.2014, является документом, подтверждающим право собственности ООО "Суэста".
При этом в Свидетельстве о праве собственности нежилое здание, кадастровый номер 91:02:004005:3, расположенное в городе Севастополе на улице Западный берег Камышовой бухты, 5, площадью 22,1 кв.м, указано как технологическая насосная станция лит. "А", новое наименование объекту недвижимости присвоено Севреестром при постановке на кадастровый учет (п.3, п.9 кадастрового паспорта).
Указанное право собственности было до 18.03.2014 в порядке, установленном законодательством Украины, зарегистрировано 10.12.2010 ГКП "Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества г. Севастополя" за ООО "Суэста" согласно Извлечения о государственной регистрации прав N28323273.
Следует отметить, что право собственности заявителя на объект недвижимости - нежилое здание, кадастровый номер 91:02:004005:3, расположенное в городе Севастополе на улице Западный берег Камышовой бухты, 5, площадью 22,1 кв.м сторонами и иными лицами не оспаривается. Доказательств обратного судом не установлено, а заинтересованным лицом суду не предоставлено.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд не усматривает оснований для приостановления государственной регистрации права собственности на указанный объект, при этом наличие либо отсутствие в данном случае ограничений права собственности (ипотеки), в том числе в порядке, установленном законами Российской Федерации, само по себе не является препятствием для регистрации права собственности ООО "Суэста" на объект недвижимого имущества - нежилое здание, кадастровый номер 91:02:004005:3, расположенное в городе Севастополе на улице Западный берег Камышовой бухты, 5, площадью 22,1 кв.м.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, выводы Севреестра, являющиеся основанием для принятия оспариваемого решения, изложенного в форме Уведомления о приостановлении государственной регистрации от 29.12.2017 N91/001/003/2017-6939, являются несостоятельными, документы, представленные заявителем в Севреестр для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества соответствуют требованиям действующего законодательства и отражают необходимую информацию для государственной регистрации такого права. В связи с этим суд не выявил наличие оснований, позволяющих административному органу приостановить государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимого имущества. Каких-либо иных оснований для приостановления государственной регистрации права в оспариваемом решении не содержится и в ходе судебного разбирательством заинтересованным лицом не указано и не обосновано.
Кроме того, отсутствие регистрации права собственности на объект недвижимости ограничивает возможность иных лиц, в частности, ипотекодержателя зарегистрировать в Государственном реестре обременение по ипотечному договору N 5640 от 09.12.2011. К аналогичному выводу пришел Двадцать первый арбитражный апелляционный суд при рассмотрении сходного по обстоятельствам дела NА83-4761/2011, который в постановлении от 19.10.2015 указал, что обязанность в регистрации права на предмет ипотеки возлагается на собственника ипотеки и регистрация ипотеки (переход ипотеки) возможна лишь в случае наличия записи о регистрации права собственности на указанный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того суд пришел к выводу, что с учетом особенностей регионального законодательства (закрепившего норму, аналогичную о ч. 1 ст. 4 Закона N 46-ЗС ), что обременение в виде ипотеки, возникшее на основании договора до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, сохраняется до 1 января 2017 года, однако, учитывая, что право собственности на предмет ипотеки за собственником имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не зарегистрировано, у нового ипотекодержателя не имеется возможности зарегистрировать в Росреестре обременение по договору ипотеки при отсутствии в реестре записи о наличии права собственности на объекты недвижимости, с учетом чего в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним может быть отказано на основании ст. 20 Закона N 122-ФЗ. Указанное постановление оставлено в силе постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 10.12.2015.
Таким образом, оспариваемое решение Севреестра в форме Уведомления о приостановдении государственной регистрации от 29.12.2017 N91/999/001/2017-8661 влечет нарушение прав и законных интересов заявителя как собственника недвижимого имущества, подлежащего государственной регистрации.
При таких обстоятельствах спора требования ООО "Суэста" подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган, который принял решение.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).
В соответствии с пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что основания для приостановления государственной регистрации права собственности заявителя судом признаны необоснованными, а иные основания для приостановления регистрации судом не установлены, на Севреестр следует возложить обязанность в установленном порядке провести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости: нежилое здание, кадастровый номер 91:02:004005:3, расположенный в г. Севастополе по адресу: ул. Западный берег Камышовой бухты, 5, площадью 22,1 кв.м., за обществом с ограниченной ответственностью "Суэста".
Предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов заявителем не пропущен.
В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Согласно статье 102 АПК РФ, нормам главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по уплате государственной пошлины, в том числе основания освобождения от ее уплаты, а также основания и порядок возврата государственной пошлины из бюджета, регулируются налоговым законодательством и возникают между плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством.
Статьей 110 АПК РФ закреплено, что между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 Кодекса.
Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", поскольку законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов, в случае принятия судебного акта не в пользу таких органов расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов.
Указанная правовая позиция соответствует правовой практике, в частности, изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 по делу NА40-97280/2014.
С учетом изложенного, расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления в сумме 3000,00 рублей, уплаченные заявителем согласно квитанции N264 от 22.12.2017, подлежат отнесению на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "Суэста" удовлетворить полностью.
2. Признать незаконым решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в форме Уведомления о приостановлении государственной регистрации от 29.12.2017 N91/999/001/2017-8661, принятое государственным регистратором Сафихановой Е.В.
3. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в установленном порядке провести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости: нежилое здание, кадастровый номер 91:02:004005:3, расположенный в г. Севастополе по адресу: ул. Западный берег Камышовой бухты, 5, площадью 22,1 кв.м., за обществом с ограниченной ответственностью "Суэста".
4. Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ул.Ленина, 2, г.Севастополь, 299011, ОГРН 1149204005598, ИНН 9204002997, КПП 920401001, зарегистрировано 17.06.2014 Инспекцией ФНС по Ленинскому району г.Севастополя, номера счетов неизвестны) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Суэста" (бульвар Пушкина, 20, Ворошиловский район, г. Донецк, Донецкая область, Украина, 83001; ул. Правды, 10/8, оф.25, г. Севастополь, 299014, идентификационный код - 24364680) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 (три тысячи) рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если на него не подана апелляционная жалоба.
На решение суда в течение одного месяца со дня его принятия может быть подана жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд, вынесший решение.
Судья
А.Ю. Александров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
