Решение Арбитражного суда города Севастополя от 27 декабря 2018 года №А84-4220/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2018 года Дело N А84-4220/2018
Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2018 года
В полном объеме решение изготовлено 27 декабря 2018 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Масленниковой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Судоремонтный завод ПЕРСЕЙ" (ИНН 9203001380, ОГРН 1149204010317, г. Севастополь) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН 9204002115, ОГРН 1149204004025, г. Севастополь) о признании незаконными действий по отказу в исправлении ошибки в определении видов разрешенного использования,
при участии представителей сторон:
от заявителя - представителя Крочак О.С. (доверенность от 20.074.2018 N 92 АА 0314802, постоянная),
от ответчика - представителя Дыбец А.М. (доверенность от 03.05.2018 N 475, постоянная).
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Общество с ограниченной ответственностью "Судоремонтный завод ПЕРСЕЙ" (далее - заявитель, ООО "СРЗ ПЕРСЕЙ", общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент, заинтересованное лицо, ДИЗО) по отказу в устранении ошибки, допущенной при определении вида разрешенного использования для земельного участка площадью 8931 кв.м., кадастровый номер 91:04:001001:163, расположенного по адресу: 299001, г. Севастополь, Лазаревский спуск, 1, оформленного письмом от 10.10.2018 N 26429/05-05-21/18 и обязании в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу устранить ошибку, путем внесения изменений в правовой акт, а именно в пункт 2 распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N 4633-РДЗ от 07.04.2017 относительно формулировок вида разрешенного использования земельного участка площадью 8931 кв.м., кадастровый номер 91:04:001001:163, расположенного по адресу: 299001, г. Севастополь, Лазаревский спуск, 1, заменив ошибочно указанное "деловое управление" (код 4.1.) на "тяжелая промышленность" (код 6.2).
По мнению заявителя, ошибка, допущенная заинтересованным лицом, заключается в определении вида разрешенного использования земельного участка без учета ранее установленного в Украине вида разрешенного использования, а также применение вида разрешенного использования, не предусмотренного Порядком определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 N 228-ПП. При этом, действия ответчика по отказу в устранении имеющейся ошибки в определении вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в аренде у общества, создают препятствия в предпринимательской деятельности и использовании данного земельного участка по его функциональному назначению.
Департамент с заявленными требованиями не согласен по основаниям изложенным в пояснениях, указывая, что вид разрешенного использования земельного участка был определен путем соотнесения максимально приближенных по смыслу и функциональному использованию видов использования земельного участка, а также согласно пункта 51 Таблицы соотношения видов использования и видов разрешенного использования земельного участка, являющейся приложением к Порядку N 228-ПП. Законность распоряжения Департамента от 07.04.2017 N 4633-РЗД, которым и был определен вид разрешенного использования земельного участка как "деловое управление" (код 4.1.) не был оспорен заявителем в установленном порядке. По мнению ДИЗО, может быть устранена ошибка технического свойства, однако в данном случае техническая ошибка отсутствует.
При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил.
Общество с ограниченной ответственностью "Судоремонтный завод ПЕРСЕЙ" (ИНН 9203001380, ОГРН 1149204010317) зарегистрировано в качестве юридического лица 24.07.2014, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
В уставе ООО "СРЗ ПЕРСЕЙ" (ИНН 9203001380, ОГРН 1149204010317) определено, что общество приобрело данное название в результате смены наименования ООО "Персей+" (ИНН 9203001380, ОГРН 1149204010317), ранее зарегистрированного Регистрационной службой Главного управления юстиции в городе Севастополе 25.11.2009 за N 36854982.
Между Севастопольским городским Советом и обществом с ограниченной ответственностью "Персей+" идентификационный код 36854982 (арендатор) 20.05.2013 был заключен договор аренды земельного участка.
По условиям данного договора арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для обслуживания административного и производственного домов, с отнесением этих земель к категории земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения, который находится по адресу: г. Севастополь, Лазаревский спуск, 1.
В аренду передается земельный участок площадью 0,8931 га (п. 2.1 договора аренды земельного участка от 20.05.2013).
Срок аренды - 25 лет.
В кадастровом плане земельного участка, который является приложением к договору аренды, указано, что земельный участок с кадастровым номером 8536900000:01:001:0037, расположен: г. Севастополь, Лазаревский спуск, 1, с отнесением этих земель к категории земель: промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения, предоставлен для обслуживания административного и производственного зданий, согласно КВЦПЗ: J 11.02 - для размещения и эксплуатации основных, подсобных и вспомогательных построек и сооружений предприятий перерабатывающей, машиностроительной и другой промышленности.
Земельный участок с кадастровым номером 8536900000:01:001:0037, расположенный в г. Севастополь, Лазаревский спуск, 1 поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер 91:04:001001:163, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 02.09.2015 N 91/12/15-102377.
26.10.2016 ООО "СРЗ ПЕРСЕЙ" обратилось в Департамент с заявлением об утверждении плана границ земельного участка с кадастровым номером 91:04:001001:163, с приложением плана границ земельного участка.
Распоряжением от 07.04.2017 N 4633-РДЗ Департамент утвердил план границ земельного участка с кадастровым номером 91:04:001001:163, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Лазаревский спуск, 1, площадью 8931 кв.м.
Кроме того, пунктом 2 указанного распоряжения вид разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером 91:04:001001:163 приведен в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 N 228-ПП "Об утверждении Порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя" и определен как вид разрешенного использования: "деловое управление" (код 4.1)".
ООО "СРЗ ПЕРСЕЙ" 05.09.2018 направило в ДИЗО заявление об исправлении ошибки, допущенной при определении вида разрешенного использования земельного участка, в котором просило внести изменения в правовой акт, а именно в пункт 2 распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N 4633-РДЗ от 07.04.2017 относительно формулировок вида разрешенного использования земельного участка площадью 8931 кв.м., кадастровый номер 91:04:001001:163, расположенного по адресу: 299001, г. Севастополь, Лазаревский спуск, 1, ввиду ошибки, допущенной при определении вида разрешенного использования, заменив ошибочно указанное "деловое управление" (код 4.1.) на "тяжелая промышленность" (код 6.2).
По мнению заявителя, в результате ошибки в переводе установленного вида использования в соответствии с земельным законодательством Украины, в пункте 2 распоряжения N 4633-РДЗ от 07.04.2017 ошибочно установлен как "деловое управление (код 4.1.), что не соответствует ранее установленному виду использования земельного участка, определенному в соответствии с земельным законодательством Украины.
Письмом от 10.10.2018 N 26429/05-05-21/18 Департамент сообщил об отказе в исправлении ошибки, так как вид разрешенного использования земельного участка заявителя уже приведен в соответствие с постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 N 228-ПП "Об утверждении Порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя", техническая ошибка отсутствует.
Дополнительно заинтересованное лицо сообщило, что определение вида разрешенного использования земельного участка, в соответствие с Порядком, не является изменением вида разрешенного использования земельного участка.
Не согласившись с отказом Департамента в исправлении ошибки, допущенной в распоряжении N 4633-РДЗ от 07.04.2017, ООО "СРЗ ПЕРСЕЙ" обратилось с настоящим заявлением в суд.
Изучив материалы дела в соответствии с ст.ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными по существу суду надлежит выяснять:
- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
В соответствии с положениями ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.
Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Согласно ч. 8 ст. 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона (ст. 6 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя").
Кроме того, ст. 6 указанного выше Закона предусмотрено, что до утверждения правил землепользования и застройки, утверждения лесохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Правительством Севастополя с учетом утвержденных документов территориального планирования (при их наличии).
Порядок определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя был утвержден постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 N 228-ПП (далее по тексту - Порядок).
Правила землепользования и застройки в настоящее время не утверждены.
Пунктом 2 Порядка установлено, что виды разрешенного использования земельного участка определяются исходя из видов функционального использования земельного участка, которые допустимы в соответствии с:
1) правоустанавливающим документом на земельный участок;
2) градостроительной документацией, утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя";
3) землеустроительной документацией, утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Виды разрешенного использования земельного участка определяются на основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" в редакции, действующей на момент рассмотрения вопроса об определении видов разрешенного использования земельного участка.
Определение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с настоящим Порядком не является изменением вида разрешенного использования земельного участка.
В силу п. 5 Порядка определение видов разрешенного использования земельного участка и категории земель производится уполномоченным органом с учетом пункта 3 настоящего Порядка в соответствии с прилагаемой Таблицей соотношения видов использования и видов разрешенного использования земельных участков (далее - Таблица) с учетом заключения исполнительного органа государственной власти города Севастополя в сфере архитектуры и градостроительства относительно границ населенных пунктов города Севастополя.
При этом, согласно п. 5 Порядка определение вида разрешенного использования земельного участка, категории земель в соответствии с положениями Таблицы:
1) не должно привести к ограничению или запрету использования земельного участка теми способами и для тех целей, которые были допустимы в соответствии с целевым назначением земельного участка, установленным ранее;
2) учитывая многообразие формулировок видов использования земельного участка, установленных согласно земельному законодательству Украины, должно проводиться путем соотнесения максимально приближенных по смыслу и функциональному использованию видов использования земельного участка.
Пунктом 4 Порядка определено, что виды разрешенного использования и категория земель в отношении земельного участка определяются исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя (далее - уполномоченный орган), при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждении плана границ земельного участка, а также путем принятия отдельного правового акта на основании заявления правообладателя земельного участка (далее - заинтересованное лицо).
В рассматриваемом случае ДИЗО определилвид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 91:04:001001:163 одновременно при утверждении плана границ земельного участка.
Отдельного заявления ООО "СРЗ ПЕРСЕЙ" об определении вида разрешенного использования земельного участка (кадастровый номер 91:04:001001:163) не подавало.
В соответствии с п. 9 Порядка решение об определении видов разрешенного использования и категории земель является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка и категории земель.
Далее в пункте 9 Порядка предусмотрено, что в случае если при определении видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельного участка была допущена ошибка, по заявлению заинтересованного лица уполномоченный орган вправе внести соответствующие изменения в правовой акт, которым был определен вид разрешенного использования и категория земель в отношении земельного участка.
Таким образом, положения Порядка допускают такую процедуру как устранение допущенной ошибки путем внесения изменений в правовой акт, которым был определен вид разрешенного использования и категория земель в отношении земельного участка.
При этом следует отметить, что пункт 9 Порядка не содержит указания на вид допущенной ошибки, которая может быть исправлена, не имеется ограничений на исправление только технической ошибки (описки, опечатки, грамматической или арифметической ошибки либо подобной ошибки).
Действительно технической ошибки (описки, опечатки и т.п.) в пункте 2 распоряжения Департамента N 4633-РДЗ от 07.04.2017 не имеется.
Вместе с тем, в заявлении, поданном ООО "СРЗ ПЕРСЕЙ" 05.09.2018, общество указывает не на техническую ошибку (опечатку и т.п.), а ошибку, допущенную при определении вида разрешенного использования земельного участка (кадастровый номер 91:04:001001:163), так как определенный вид не соответствует тем документам, на основании которых земельный участок был предоставлен в аренду, а также целям предоставления данного земельного участка.
Департаментов в пункте 2 распоряжения N 4633-РДЗ от 07.04.2017 указан вид разрешенного использования земельного участка (кадастровый номер 91:04:001001:163) как "деловое управление" (код 4.1.).
В соответствии Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 код 4.1. "Деловое управление" имеет следующее описание - размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности).
Как указывалось ранее, положения Порядка определяют, что определение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с положениями Таблицы должны, учитывая многообразие формулировок видов использования земельного участка, установленных согласно земельному законодательству Украины, проводиться путем соотнесения максимально приближенных по смыслу и функциональному использованию видов использования земельного участка.
Поскольку договор аренды земельного участка от 20.05.2013 был заключен ООО "СРЗ ПЕРСЕЙ" (в договоре - ООО "Персей+") по земельному законодательству Украины, соответственно и вид целевого назначения земли был определен с учетом предусмотренных данным законодательством.
Приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам от 23.07.2010 N 548 утверждена Классификация видов целевого назначения земель.
В соответствии с пунктом 1.2 Классификации видов целевого назначения земель (далее - КВЦПЗ) код и целевое назначение земель применяются для обеспечения учета земельных участков по видам целевого назначения в государственном земельном кадастре.
КВЦПЗ определяет разделение земель на отдельные виды целевого назначения земель, которые характеризуются собственным правовым режимом, экосистемными функциями, видом хозяйственной деятельности, типами застройки, типами особо ценных объектов (п. 1.4 КВЦПЗ).
В кадастровом плане земельного участка, являющемся приложением к договору аренды от 20.05.2013, указан КВЦПЗ: J 11.02 - для размещения и эксплуатации основных, подсобных и вспомогательных построек и сооружений предприятий перерабатывающей, машиностроительной и другой промышленности.
В договоре аренды земельного участка от 20.05.2013, а также кадастровом плане земельного участка, указано, что земельный участок предоставляется для обслуживания административного и производственного зданий, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.
В своих пояснениях Департамент указывает, что вид разрешенного использования земельного участка был определен путем соотнесения максимально приближенных по смыслу и функциональному использованию видов использования земельного участка, а также согласно пункта 51 Таблицы соотношения видов использования и видов разрешенного использования земельного участка, являющейся приложением к Порядку N 228-ПП.
Однако в пункте 51 Таблицы (приложение к Порядку) соотношения видов использования и видов разрешенного использования земельного участка, являющейся приложением к Порядку, указан вид использования земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством Украины - "для размещения и эксплуатации зданий и сооружений автомобильного транспорта и дорожного хозяйства" и соответствующий ему вид разрешенного использования земельного участка - "7.2 "Автомобильный транспорт".
При этом, в пункте 42 Таблицы (приложение к Порядку) установлено, что такой вид использования земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством Украины как "Для размещения и эксплуатации основных, подсобных и вспомогательных зданий и сооружений предприятий перерабатывающей, машиностроительной и другой промышленности" соответствует виду разрешенного использования земельного участка как 6.2 "Тяжелая промышленность".
Таким образом, исходя из совокупности сведений о целевом предназначении земельного участка, с кадастровым номером 91:04:001001:163, содержащихся в договоре аренды земельного участка от 20.05.2013, можно сделать вывод о том, что наиболее подходящим видом использования данного земельного участка является именно 6.2 "Тяжелая промышленность".
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Департаментом ошибочно, без учета правоустанавливающих документов, был определен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 91:04:001001:163 и указан в пункте 2 распоряжения N 4633-РДЗ от 07.04.2017 как "деловое управление (код 4.1.).
Поскольку п. 9 Порядка предусматривает такой способ исправления ошибки, допущенной при определении вида разрешенного использования земельного участка, как внесение изменения в правовой акт, которым был определен вид разрешенного использования и категория земель в отношении земельного участка, следовательно, требования ООО "СРЗ ПЕРСЕЙ" являются законными и обоснованными.
Довод заинтересованного лица о том, что заявитель не воспользовался своим правом оспорить распоряжение от 07.04.2017 N 4633-РДЗ, и может теперь обратится с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, судом отклоняются по следующим основаниям.
Пункт 2 Порядка предусматривает, что определение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с настоящим Порядком не является изменением вида разрешенного использования земельного участка.
Однако, ошибочно определив вид разрешенного использования земельного участка как "деловое управление" (код 4.1.), Департамент фактически его изменил, так как ранее установленный вид целевого назначения по законодательству Украины, данному виду не соответствует, кроме того, такой вид использования земельного участка приведет к ограничению или запрету использования земельного участка теми способами и для тех целей, которые были допустимы в соответствии с целевым назначением земельного участка, установленным ранее.
Департамент предлагает заявителю воспользоваться более длительной и затратной процедурой по изменению вида разрешенного использования земельного участка, которая, по сути, будет представлять собой приведение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 91:04:001001:163, в соответствие в тем целевым назначением, которое указано в правоустанавливающих документах заявителя на данный земельный участок.
При таких обстоятельствах, требование общества с ограниченной ответственностью "Судоремонтный завод ПЕРСЕЙ" к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконными действий по отказу в исправлении ошибки в определении видов разрешенного использования для земельного участка площадью 8931 кв.м., кадастровый номер 91:04:001001:163, расположенного по адресу: 299001, г. Севастополь, Лазаревский спуск, 1, оформленного письмом от 10.10.2018 N 26429/05-05- 21/18 подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Поскольку суд пришел к выводу о незаконности отказа Департамента по отказу в исправлении ошибки в определении видов разрешенного использования, допущенной в пункте 2 распоряжения от 07.04.2017 N 4633-РДЗ1, соответственно, заинтересованному лицу следует устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с п. 9 Порядка Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя должен устранить ошибку путем внесения изменений в правовой акт, а именно пункт 2 распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N 4633-РДЗ от 07.04.2017 относительно формулировок вида разрешенного использования земельного участка площадью 8931 кв.м., кадастровый номер 91:04:001001:163, расположенного по адресу: 299001, г. Севастополь, Лазаревский спуск, 1, заменив ошибочно указанное "деловое управление" (код 4.1.) на "тяжелая промышленность" (код 6.2).
В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования общества с ограниченной ответственностью "Судоремонтный завод ПЕРСЕЙ" удовлетворить.
Признать незаконными отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в устранении ошибки, допущенной при определении вида разрешенного использования для земельного участка площадью 8931 кв.м., кадастровый номер 91:04:001001:163, расположенного по адресу: 299001, г. Севастополь, Лазаревский спуск, 1, оформленного письмом от 10.10.2018 N 26429/05-05- 21/18.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу общества с ограниченной ответственностью "Судоремонтный завод ПЕРСЕЙ" государственную пошлину в размере 3000 руб.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Судоремонтный завод ПЕРСЕЙ" из федерального бюджета сумму излишне уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб., по платежному поручению от 06.11.2018 N 1441.
Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Мирошник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка