Решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 октября 2019 года №А84-4215/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N А84-4215/2019
Резолютивная часть решения оглашена 23 октября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 29 октября 2019 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Морозовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Веселовой Е.Н.,
при участии в судебном заседании:
от истца: Петренко Т.И. по доверенности от 17.09.2019;
от ответчика: Шелепова О.П. по доверенности от 19.02.2019 N44;
рассмотрев в судебном заседании дело, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "КП чистый город" (ОГРН 1149204017731, ИНН 9204008950) к обществу с ограниченной ответственностью "Благоустройство города "Севастополь" (ОГРН 1189204000820, ИНН 9204568422) о взыскании неустойки,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "КП чистый город" (далее - истец, ООО "КП "Чистый город") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство города "Севастополь" (далее - ответчик, ООО "Благоустройство города Севастополь") неустойки по договору оказания услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в Гагаринском муниципальном округе города Севастополя от 10.01.2018 в размере 206 259,22 руб., по договору оказания услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в Ленинском муниципальном округе города Севастополя от 09.01.2018 в размере 179 089,74 руб., неустойки по договору оказания услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в Нахимовском муниципальном округе города Севастополя от 09.01.2018 в размере 196 482,58 руб., расходов по уплате государственной пошлины.
В судебном заседании представитель истца настаивал на предъявленных требованиях, а представитель ответчика указал на необходимость применения к спорным правоотношениям части 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также ходатайствовал о снижении на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) размера гражданско-правовой ответственности до 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.
Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд установил следующие обстоятельства.
Как усматривается из материалов дела, по итогам открытых аукционов 09.01.2018 и 10.01.2018 сторонами по делу заключены договоры об оказании услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в Ленинском, Гагаринском и Нахимовском (Корабельная сторона) районах, согласно которым оператор (ООО "КП Чистый город") обязался оказать услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО), в том числе крупногабаритных отходов (КГО) с территории муниципального округа, согласно приложению N1 к договорам (услуги) и их передачей на объект захоронения ТКО, а региональный оператор (ГУПГС "БГС") правопреемником которого является ответчик по делу, обязался принять услуги и произвести оплату услуг на условиях, указанных в Договорах.
В пункте 6.2. договоров оговорено, что оплата производится в безналичном порядке путём перечисления Региональным оператором денежных средств на указанный в договоре расчетный счет Оператора. Оплата производится в российских рублях. Авансовые платежи по договору не предусмотрены. Расчетный период - один календарный месяц
В соответствии пунктом 6.3 Региональный оператор производит оплату Оператору за фактически оказанные услуги, согласно акту оказанных услуг в следующие сроки:
- 20 % суммы платежа за расчетный период производится не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг;
- 80 % суммы платежа за расчетный период производится не позднее 25 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг.
Оператор в течение 5 рабочих дней с момента окончания месяца, следующего за расчётным, направляет региональному оператору счет-фактуру с одновременных предоставлением акта оказанных услуг (в двух экземплярах). В случаях, если в указанный в пункте 7.3.2 договоров срок акт оказанных услуг не будет возвращен Региональным оператором Оператору, Оператором не будет получен письменный мотивированный отказ от подписания акта либо же данный отказ будет немотивированным, оператор вправе составить односторонний акт оказанных услуг, который будет являться подтверждением факта оказания услуг оператором и их получения региональным оператором в полном объеме без возражений, а также основанием для оплаты услуг.
В силу пункта 9.3 договоров в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Региональным оператором обязательств по настоящему Договору Оператор вправе потребовать от Регионального оператора уплаты неустойки (пени) в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего, требования, от стоимости неисполненного либо ненадлежащим образом исполненного обязательства Регионального оператора.
Исходя из пункта 12.1 договора, срок его действия договоров установлен сторонами до 31.12.2020.
Суд установил, что оплата по договору (Гагаринский муниципальный округ) за оказанные истцом услуги в апреле и мае 2019 года, по договору (Нахимовский муниципальный округ) - в мае 2019 и июне 2019 года, по договору (Ленинский муниципальный округ) - в мае 2019 года произведена в полном объёме, однако, с нарушением оговорённого сторонами срока.
Поскольку досудебные претензии об оплате неустойки оставлены ответчиком без какого-либо реагирования, ООО "КП "Чистый город" обратилось с настоящим иском в суд.
Суд счёл предъявленные требования подлежащими удовлетворению в свете следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
В соответствии со статьёй 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
Согласно статье 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства, несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.
Поскольку ответчик нарушил свои обязательства по договорам по своевременной оплате оказанных истцом услуг, то ООО "КП Чистый город" вправе начислить контрагенту неустойку.
Как уже приводилось выше, исходя из пункта 9.3 договоров, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Региональным оператором обязательств по настоящему Договору Оператор вправе потребовать от Регионального оператора уплаты неустойки (пени) в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего, требования, от стоимости неисполненного либо ненадлежащим образом исполненного обязательства Регионального оператора.
Истцом рассчитаны пени в общем размере 581 831 руб. 54 коп.
Суд проверил данный расчёт и признал его верным по сумме, в том числе как отвечающей правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 04.12.2018 N302-ЭС18-10991.
Оспаривая притязания общества "КП Чистый город", ответчик сослался на то, что расчёт неустойки необходимо производить с учётом части 14 статьи 155 ЖК РФ.
В соответствии с поименованной нормой за просрочку внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги подлежит начислению неустойка в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
В Федеральном законе от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" закреплены следующие дефиниции, имеющие правовое значение для разрешения настоящего спора: оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;
Понятие "коммунальные услуги" раскрыто в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354, исходя из которого, под коммунальные услуги представляют собой осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами;
В силу содержащихся в пункте 2 Правил N354 терминов под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений), под коммунальными ресурсами - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг, к коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженернотехнического обеспечения. Аналогичные определения содержатся в пункте 2 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124.
Согласно Решению Верховного Суда Российской Федерации от 28.07.2015 N"АКПИ15-589 "Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 26 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N290" в силу части 1 статьи 154 ЖК РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за пользование жилым помещением (плата за наем); плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; плата за коммунальные услуги.
Из положений части 4 данной статьи следует, что услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов не отнесены к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам статьи 157 ЖК РФ, в связи с чем плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, и ее размер определяется в соответствии с положениями статьи 156 Кодекса, согласно которым плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Исходя из положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ). Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N290 (далее - Перечень), определён состав работ, необходимых для надлежащего содержания оборудования и систем инженернотехнического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Исходя из понятий, заложенных в договоры об оказании услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, согласно Федеральному закону от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор отходов - это прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; транспортирование отходов - это перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.
Истец оказывал услуги обращения с ТКО, не являясь при этом участником правоотношений по обращению с ТКО, поскольку ответчик сам непосредственно заключал договоры с потребителями на оказание услуг по обращению с ТКО.
Суд принимает во внимание и то, что контрагентами ООО "Благоустройство города "Севастополь" в исследуемой сфере (непосредственными потребителями) являются не только собственники помещений в многоквартирных домах, но иные хозяйствующие субъекты, не подпадающие под объект регулирования части 14 статьи 155 ЖК РФ, и к которым ответчик, в случае нарушения ими обязательств по оплате, применяет гражданско-правовую ответственность из расчёта 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ (например, дела А84-3298/2019, А84-3036/2019, А84-103/2019). В условиях состязательности процесса (статья 9 АПК РФ) и как заинтересованная сторона по делу ответчика не представил ведения для целей налогового и бухгалтерского учёта раздельного учёта операций с потребителями, являющимися собственниками помещений в многоквартирных домах, и потребителями иной категории.
Более того, как уже приводилось выше, договоры между участниками настоящего спора заключены по итогам открытых аукционов, проведение которых осуществлял именно ответчик, который и предложил для себя именно такой размер гражданско-правовой ответственности, согласующийся с действующим законодательством и характером осуществляемой ООО "Благоустройство города "Севастополь" деятельности.
При таком положении суд не выявил фактических и правовых оснований для применения к спорным правоотношениям части 14 статьи 155 ЖК РФ.
Рассмотрев ходатайство ответчика о применении статьи 333 ГК РФ, суд пришёл к выводу о его отклонении ввиду ниже изложенного.
Нормами статьи 333 ГК РФ установлено, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 N263-О, суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.
С учётом компенсационного характера гражданско-правовой ответственности под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом. Критериями для установления несоразмерности подлежащего уплате штрафа последствиям нарушения обязательства в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства. При этом суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом конкретных обстоятельств дела.
В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.
В силу пункта 2 означенного постановления при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам).
В каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения санкций с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон.
Из анализа указанных норм действующего законодательства и представленных в материалы дела документов усматривается, что ответчиком нарушены сроки выполнения обязательств по договорам, доказательства обратного в материалы дела не представлены.
Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая компенсационный характер неустойки, а также баланс интересов обоих участников процесса как субъектов предпринимательской деятельности, осуществляемой на свой риск, суд согласился с позицией истца о соразмерности взыскиваемой суммой совершённого противоправного деяния контрагента.
Ссылка общества "Благоустройство города "Севастополь" на отсутствие убытков у истца от просрочки обязательства не имеет правового значения при отсутствии доказательств явной несоразмерности заявленной ко взысканию неустойки.
При таком положении суд удовлетворил иск в полном объёме.
В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
решил:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство города "Севастополь" в пользу общества с ограниченной ответственностью "КП Чистый город" неустойку в общей сумме 581 831 рубль 54 копейки, а также 14 637 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску согласно платёжному поручению от 28.08.2019 N3994.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
Н.А. Морозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка