Решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 октября 2019 года №А84-4151/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N А84-4151/2019
Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой К.В.,
при участии представителей:
истца - Бондаря П.А., адвоката, по доверенности от 09.08.2019,
ответчика - не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Сеоль" (г. Севастополь, ОГРН 1159204005124, ИНН 9204548352) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115) о понуждении заключить договор,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Сеоль" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ответчик) о понуждении заключить договор аренды земельного участка на условиях, предложенных истцом.
Определением от 30.08.2019 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.
Протокольным определением от 07.10.2019 дело назначено к судебному разбирательству.
Ответчик явку уполномоченного представителя в судебное заседание, назначенное на 07.10.2019, не обеспечил, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела, отзыв не представил, до начала судебного заседания направил ходатайство об отложении судебного заседания.
Суд отказал в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного заседания ввиду его необоснованности.
Согласно части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Поскольку ответчик не воспользовался своими процессуальными правами, он в силу статьи 9 АПК РФ несет риск связанных с этим неблагоприятных последствий.
В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле материалам.
Представитель истца в судебном заседании, назначенном на 21.10.2019, настаивал на исковых требованиях в полном объеме, считает, что в силу части 2 статьи 621 ГК РФ новый договор аренды должен быть заключен на условиях договора аренды недвижимого имущества N52-11 от 10.05.2011, в том числе, сохранен ранее установленный размер арендной платы, что отражено в пункте 4.2 проекта договора.
Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.
Фонд коммунального имущества Севастопольского городского Совета (арендодатель) и частное предприятие "Сеоль" (правопреемник - общество с ограниченной ответственностью "Сеоль") (арендатор) 10.05.2011 подписали договор аренды недвижимого имущества N52-11 (далее - Договор, согласно которому с целью эффективного использования коммунального имущества и достижения наивысших результатов хозяйственной деятельности арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду имущество - встроенные нежилые помещения, расположенные на первом этаже и в подвале пятиэтажного жилого здания, общей площадью 163,7 кв.м., по адресу: г. Севастополь, ул. П.Корчагина, 34.
Объект аренды будет использоваться под размещение объекта торговли по продаже продовольственных товаров, в том числе с реализацией товаров подакцизной группы, и (или) непродовольственных товаров (пункт 1.2 Договора).
Пунктом 2.1 Договора определено, что передача объекта аренды в аренду не влечёт передачи арендатору права собственности на данный объект.
В пункте 3.2 Договора оговорено, что арендная плата составляет 2 950 гривен без НДС за месяц аренды. Арендная плата оплачивается арендатором ежемесячно.
Согласно пункту 4.4.3 Договора арендатор обязуется своевременно вносить арендодателю арендную плату, а также осуществлять другие платежи, предусмотренные пунктом 4.4.4 Договора аренды, связанные с пользованием объекта аренды, в том числе оплату коммунальных и эксплуатационных услуг.
Исходя из пункта 7.1 Договора, последний вступает в силу с даты его подписания и действует с момента его подписания и до 13 апреля 2016 года.
Имущество передано арендатору по акту приёма-передачи от 10.05.2011.
02.03.2016 истец обратился к Департаменту с заявлением о перезаключении договора аренды земельного участка.
На указанное заявление Департамент направил в адрес истца ответ от 15.04.2016 N05/3985, в котором указал на возможность рассмотрения заключения с истцом договора аренды на новый срок после завершения мероприятий по оценке объекта аренды.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя с настоящим иском в арбитражный суд.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.
Одно из основных начал гражданского законодательства - свобода договора следует из положений пункта 1 статьи 1, статьи 421 ГК РФ (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2015 года N6-О). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
Исходя из положений статьи 421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В пункте 1 статьи 422 ГК РФ указано, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Положения статьи 432 ГК РФ предусматривают, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
В порядке норм статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
Согласно статье 434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.
Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.
Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.
Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.
По условиям статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.
В силу статьи 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
В соответствии со статьей 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.
На основании положений статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (часть 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Так, истец требует понудить ответчика заключить договор аренды встроенных нежилых помещений, расположенных на первом этаже и в подвале пятиэтажного жилого здания, общей площадью 163,7 кв.м., по адресу: г. Севастополь, ул. П.Корчагина, 34, являвшихся объектом Договора.
Согласно части 2 статьи 18 Закона города Севастополя от 30.12.2014 N104-ЗС "Об аренде государственного имущества города Севастополя" (далее - Закон N104-ЗС) договоры аренды государственного имущества, находящегося в собственности города Севастополя, заключенные до 21 марта 2014, подлежат перезаключению с субъектом хозяйствования (после приведения уставных документов данным субъектом в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и регистрации в органах Федеральной налоговой службы) без предъявления дополнительных требований и сохраняют свое действие до окончания срока, на который они были заключены, кроме случаев изменения условий договора по соглашению сторон.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 07.08.2014 N56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя", Законом города Севастополя от 30.12.2014 N104-ЗС "Об аренде государственного имущества города Севастополя", с целью эффективного и рационального использования имущества, являющегося собственностью города Севастополя постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 N500-ПП утверждено Положение о порядке передачи в аренду имущества, находящегося в собственности города Севастополя, а также Типовая форма договора аренды имущества, находящегося в собственности города Севастополя.
Разделом VI Положения о порядке передачи в аренду имущества, находящегося в собственности города Севастополя, установлен порядок заключения договора аренды на новый срок с арендатором, надлежаще исполнявшим свои обязанности. Так, пунктом 2 данного раздела Положения установлено, что для заключения договора аренды на новый срок арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, не позднее чем за месяц до окончания срока договора направляет в Уполномоченный орган соответствующее заявление о заключении договора аренды на новый срок в произвольной форме с приложением документов в соответствии с приложением N1 к настоящему Порядку, а также копий документов, подтверждающих исполнение арендатором своих обязанностей по договору надлежащим образом. Заявление должно содержать предлагаемый арендатором срок аренды.
Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня получения заявления и полного пакета документов принимает решение:
- о заключении с арендатором договора аренды на новый срок;
- об отказе в заключении с арендатором договора аренды на новый срок;
- о передаче имущества города Севастополя в аренду путем проведения торгов;
- о передаче имущества города Севастополя в аренду без проведения торгов;
- о направлении предложения Правительству Севастополя об ином способе распоряжения имуществом.
Арендодатель вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в случаях:
- принятия в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;
- наличия у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.
Подготовка проекта договора аренды на новый срок и его заключение осуществляются в порядке, определенном настоящим Положением для заключения договора аренды.
Таким образом, процедура перезаключения Договора строго регламентирована, и порядок обращения с таким заявлением истцом соблюден.
На заявление арендатора от 02.03.2016 о заключении договора на новый срок арендодателем дан ответ письмом от 15.04.2016 N05/3985 о возможности перезаключения договора аренды имущества на новый срок только после завершения мероприятий по оценке объекта аренды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Поскольку договор аренды нежилого помещения является срочным и возмездным, что следует из определения, данного в ст. 606 ГК РФ (арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование), то одним из существенных условий, необходимых для заключения договора является определение размера и порядка уплаты арендной платы (ст. 614 ГК РФ), а также коммунальных платежей.
Разделом IV Положения о порядке передачи в аренду имущества, находящегося в собственности города Севастополя определены существенные условия договора аренды, в том числе, размер арендной платы с учетом ее индексации, порядок, условия и сроки ее внесения.
Постановлением Правительства Севастополя от 26.06.2015 N564-ПП утверждены Правила определения размера арендной платы за аренду имущества, находящегося в собственности города Севастополя, порядка, условий и сроков ее внесения и распределения.
Согласно пункту 7 раздела I Правил определения размера арендной платы за аренду имущества, находящегося в собственности города Севастополя, порядка, условий и сроков ее внесения и распределения в случае заключения договора без проведения торгов размер арендной платы по договору устанавливается в размере, определенном отчетом об оценке арендной платы за пользование объектом аренды, выполненным оценщиком, на дату оценки и скорректированном на дату заключения договора в соответствии с индексом потребительских цен, установленных Федеральной службой государственной статистики.
Размер годовой арендной платы по договору аренды имущества (недвижимого и движимого) Севастополя равняется величине рыночной стоимости арендной платы за аренду имущества Севастополя.
Величина рыночной стоимости арендной платы - рыночная стоимость арендной платы за аренду имущества Севастополя с учетом налога на добавленную стоимость, если оплата такого налога предусмотрена законодательством (далее - рыночная стоимость аренды), определяется на основании отчета об оценке, выполненного в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (пункт 1 раздела II Правил определения размера арендной платы за аренду имущества, находящегося в собственности города Севастополя, порядка, условий и сроков ее внесения и распределения).
Размер месячной арендной платы за базовый месяц аренды имущества Севастополя или пересмотра размера арендной платы рассчитывается по формуле:
А пл. мес. баз. = А пл. год / 12 x И п.ц. x К рас. ар. пл.,
где:
А пл. мес. баз. - размер месячной арендной платы за базовый месяц аренды (руб.);
А пл. год - размер годовой арендной платы (руб.);
И п.ц. - индекс потребительских цен на товары и услуги за период с даты оценки объекта аренды до базового месяца аренды (последний месяц, за который Федеральной службой государственной статистики установлен индекс потребительских цен) включительно;
К рас. ар. пл. - корректирующий коэффициент для расчета арендной платы.
Корректирующий коэффициент в общем случае равен 1. Перечень случаев, в которых применяется иной корректирующий коэффициент при установлении размера арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Севастополя, приведен в приложении N2 к настоящему постановлению (пункт 2 Правил определения размера арендной платы за аренду имущества, находящегося в собственности города Севастополя, порядка, условий и сроков ее внесения и распределения).
Таким образом, размер арендной платы по договору аренды государственного имущества города Севастополя должен быть определен с соблюдением указанных правил.
Однако, в предложенном истцом проекте договора аренды (направленном ответчику с претензией) размер арендной платы по договору аренды имущества определен в соответствии с условиями договора аренды недвижимого имущества N52-11 от 10.05.2011 - 16 500 руб. без учета НДС. В обоснование правильности определения размера арендной платы истец ссылается на положения части 2 статьи 621 ГК РФ, полагает, что новым договором аренды должен быть сохранен ранее установленный размер арендной платы.
Принимая во внимание ошибочность позиции истца по определению размера арендной платы по спорному договору аренды, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для заключения договора на предложенных истцом условиях.
Кроме того, суд лишен возможности самостоятельно исчислить размер арендной платы по Правилам определения размера арендной платы за аренду имущества, находящегося в собственности города Севастополя, порядка, условий и сроков ее внесения и распределения.
Исходя из изложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований полностью.
Государственная пошлина по настоящему делу согласно статье 110 АПК РФ подлежит отнесению на истца.
Руководствуясь статьей 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать полностью.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья
Е.Н. Юрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка