Решение Арбитражного суда города Севастополя от 14 февраля 2019 года №А84-4146/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N А84-4146/2018
Арбитражный суд города Севастополя
В составе: судьи Архиповой С.Н.,
При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колотовой О.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО "Научно-производственный центр "ЭКО" в лице конкурсного управляющего Бойко Евгения Ивановича
к Правительству Севастополя
об оспаривании ненормативного правового акта, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Карпенко Г.А.,
от Правительства Севастополя - Коршун Е.А.,
установил:
06.11.2018 в Арбитражный суд города Севастополя (суд) обратилось ООО "Научно-производственный центр "ЭКО" (заявитель) с заявлением, в котором просит признать незаконным Распоряжение Правительства Севастополя N73-РП от 20.02.2015 "О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП города Севастополя "Городской автозаправочный комплекс" в части пункта 16 Приложения N1 к Распоряжению в части включения в Реестр собственности города Севастополя и подлежащего передаче в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию города Севастополя "Городской автозаправочный комплекс" следующего недвижимого имущества: здания по производству охладительных жидкостей - 150,18 кв.м., емкость 200 куб.м., лестницы, крыльцо, ограждение и прочие сооружения по адресу: г. Севастополь, ул. Нефтяная, 2, а также обязать Правительство Севастополя исключить из пункта 16 Приложения N1 к указанному Распоряжению указанное имущество, исключить его из реестра собственности города Севастополя, признать частично недействительным свидетельство о государственной регистрации права N92АВ 012634, выданное 09.11.2015 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в части государственной регистрации права собственности на указанное имущество.
Правительство Севастополя представило отзыв, в котором указало, что в связи с признанием ГУП города Севастополя "Городской автозаправочный комплекс" несостоятельным (банкротом), оно утратило право распоряжения спорным имуществом, поэтому возражает против удовлетворения требования о возложении обязанности по отмене оспариваемого ненормативного акта.
Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в части.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 19.04.2000 по делу N20-7/059 в редакции определения от 04.05.2000 ООО "Научно-производственный центр "ЭКО" признано собственником цеха по производству низкозамерзающих жидкостей, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Нефтяная, 2, включая здание цеха размером 12 м х 12 м под литером "02", накопительную емкость для хранения сырья объемом 200 куб.м. под N56.
По информации, представленной ГУП "БТИ" 27.06.2018, право собственности на данные объекты зарегистрировано за ООО "Научно-производственный центр "ЭКО".
22.08.2018 заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, однако, поскольку право собственности на них зарегистрировано за иным лицом, получил уведомление о приостановлении государственной регистрации своего права собственности.
Как следует из материалов дела, право собственности на спорные объекты было зарегистрировано за Департаментом по имущественным и земельным отношениям Севастополя как представителем Правительства Севастополя на основании Распоряжения Правительства Севастополя N73-РП от 20.02.2015, о чем выдано свидетельство N92 АВ 012634 от 09.11.2015.
В соответствии с данным Распоряжением за ГУП города Севастополя "Городской автозаправочный комплекс" зарегистрировано на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество: нефтебаза по адресу: г. Севастополь, ул. Нефтяная, 2, в том числе здания по производству охладительных жидкостей - 150,18 кв.м., емкость 200 куб.м., лестницы, крыльцо, ограждение и прочие сооружения.
Суд полагает, что Распоряжение Правительства Севастополя N73-РП от 20.02.2015 "О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП города Севастополя "Городской автозаправочный комплекс" в части пункта 16 Приложения N1 к Распоряжению в части включения в Реестр собственности города Севастополя и подлежащего передаче в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию города Севастополя "Городской автозаправочный комплекс" следующего недвижимого имущества: здания по производству охладительных жидкостей - 150,18 кв.м., емкость 200 куб.м. по адресу: г. Севастополь, ул. Нефтяная, 2 является незаконным. Право собственности заявителя на данные объекты недвижимого имущества подтверждено вступившим в законную силу судебным актом, а также его регистрацией в ГУП "БТИ" в установленном порядке.
Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов установлено, что с даты его подписания (18.03.2014) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (пункт 1 статьи 1); со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2 Договора, статья 2 Закона N6-ФКЗ).
Статьей 12 Закона N6-ФКЗ установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Статьей 12.1 Закона N6-ФКЗ установлено, что до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Согласно пункту 2 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, необходимых для государственной регистрации права, утвержденного постановлением правительства Севастополя от 07.08.2014 N 202 документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года документы, в том числе заключенный в установленном законом порядке гражданско-правовой договор, предметом которого является недвижимое имущество, права относительно которого подлежат государственной регистрации, или вещное право на недвижимое имущество, или дубликат договора, или его архивная копия (в том числе договора аренды, мены, дарения, раздела, объединения недвижимого имущества).
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение Федеральным законом прав собственника допускается, если это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В данном случае заявитель в установленном законом порядке приобрел и зарегистрировал свое право собственности, а Правительство Севастополя своим Распоряжением лишило его данного права. Соответственно, оно принято в нарушение требований закона и интересов собственника, поэтому является незаконным, а срок на его обжалование - восстановленным.
Между тем, суд полагает, что заявитель не представил бесспорных доказательств наличия у него права собственности на лестницы, крыльцо, ограждение и прочие сооружения по адресу: г. Севастополь, ул. Нефтяная, 2. Так, из договора о совместной деятельности от 26.04.1995 между НПЦ "ЭКО" и ОАО "Севнефтепродукт-Сервис" не усматривается, что к имуществу заявителя были отнесены именно те объекты, которые он просит в настоящее время исключить из оспариваемого Распоряжения. Поэтому заявление в указанной части не подлежит удовлетворению.
Решением суда от 30.07.2018 по делу NА84-2731/2018 ГУП города Севастополя "Городской автозаправочный комплекс" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства.
Согласно ч. 2 ст. 126 Закона о банкротстве даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).
Указанное означает, что с 30.07.2018 полномочия Правительства Севастополя как собственника имущества ГУП города Севастополя "Городской автозаправочный комплекс" прекращены.
Заявитель, предъявляя требование об обязании Правительства исключить из пункта 16 Приложения N1 к Распоряжению указанное имущество, из реестра собственности города Севастополя, не учитывает, что спорное имущество уже не является собственностью Правительства, поскольку оно включено в конкурсную массу должника-банкрота. Поэтому Правительство не имеет полномочий по исключению из своего Распоряжения имущества, которое ему уже не принадлежит. Соответственно, оснований для удовлетворения заявленного требования в данном случае не имеется. В связи с этим у суда отсутствуют основания для признания частично недействительным свидетельства о государственной регистрации права N92АВ 012634.
Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным Распоряжение Правительства Севастополя N73-РП от 20.02.2015 "О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП города Севастополя "Городской автозаправочный комплекс" в части пункта 16 Приложения N1 к Распоряжению в части включения в Реестр собственности города Севастополя и подлежащего передаче в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию города Севастополя "Городской автозаправочный комплекс" следующего недвижимого имущества: здания по производству охладительных жидкостей - 150,18 кв.м., емкость 200 куб.м. по адресу: г. Севастополь, ул. Нефтяная, 2.
В удовлетворении заявления с остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в установленный законом срок.
Судья
С.Н. Архипова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка