Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: А84-4145/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N А84-4145/2018
Резолютивная часть решения оглашена 17 июня 2019 года
Полный текст решения изготовлен 18 июня 2019 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой К.В.,
при участии представителей:
истца - Тюшляева А.В., по доверенности от 09.01.2019, личность удостоверена паспортом, Денисова Е.В., лично, личность удостоверена паспортом,
ответчика - Дыбец А.М., по доверенности от 09.01.2019 N06, личность удостоверена служебным удостоверением;
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Денисова Евгения Викторовича (г. Севастополь, ОГРНИП 314920010700047, ИНН 920400000612) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115) о понуждении заключить договор аренды земельного участка,
установил:
индивидуальный предприниматель Денисов Евгений Викторович (далее-истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ответчик, департамент) об обязании в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор аренды земельного участка общей площадью 0,0800 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, пр. Генерала Острякова, д.240А.
Определением от 12.11.2018 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.
Определением от 05.12.2018 дело назначено к судебному разбирательству.
Определением суда от 08.02.2019 по делу NА84-4145/2018 назначена комплексная судебная строительно-техническая и геодезическая экспертиза, производство по делу приостановлено до получения результатов экспертизы. Проведение экспертизы поручено Федеральному бюджетному учреждению "Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" с привлечением экспертов-геодезистов.
Определением от 13.05.2019 производство по делу возобновлено.
05.06.2019 ответчиком предоставлен отзыв на иск, согласно которому против удовлетворения иска возражает, считает несоблюденным досудебный порядок разрешения спора, пояснил, что в перезаключении договора аренды истцу было отказано в силу несоответствия фактического использования земельного участка виду разрешенного использования земельного участка, а в порядке главы 24 АПК РФ ввиду несогласия с принятым решением истец не обращался.
В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме с учетом изменений по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.
Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
27.09.2006 Севастопольским городским Советом (арендодатель) и предпринимателем Денисовым Е.В. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка (далее - Договор), согласно которому арендодатель в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 07.06.2006 N135 предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для строительства и обслуживания торгового центра с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, который находится по адресу: г. Севастополь, пр. Ген. Острякова 240А, площадью 0,0800 га (в том числе, 0,0132 га - охранная зона канализации).
Земельный участок, который передается в аренду, не имеет каких-либо недостатков, которые могут препятствовать его эффективному использованию (пункт 2.4 Договора).
В силу пунктов 3.1, 14.1 Договора он заключен сроком на двадцать пять лет и действует с момента государственной регистрации в порядке, установленном Законом.
В разделе 4 Договора стороны согласовали размер арендной платы.
Согласно пункту 5.2 Договора целевое назначение земельного участка - строительство и обслуживание торгового центра.
Подпунктом "г" пункта 9.2.2 Договора предусмотрена обязанность арендатора начать освоение земельного участка и завершить застройку согласно предусмотренному в пункте 5.2 Договора целевому назначению - в течение срока двух лет с момента подписания акта приема-передачи земельного участка. При этом, если в надлежащим образом утвержденной проектной документации предусматривается иной срок строительства, то по ходатайству арендатора в договор вносятся соответствующие изменения в части увеличения этого срока.
Согласно пункту 12.3 договор может быть досрочно расторгнут, в том числе по решению суда, в случае неисполнения одной стороной обязанностей, предусмотренных Договором, пункту 12.4 - арендодатель может отказаться в одностороннем порядке от договора с момента принятия решения об отказе от договора в случае нарушения сроков строительства, установленных Договором, без согласия арендодателя.
Договор зарегистрирован в Государственном реестре земель 30.10.2006 под N040666000165.
Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 27.09.2006, согласно которому на земельном участке в соответствии с кадастровым планом отсутствуют строения и сооружения, но имеются ограничения в его использовании по площади 0,0132 га в охранных зонах инженерных коммуникаций, указанных на кадастровом плане земельного участка.
Однако, предпринимателем выявлены обстоятельства, препятствовавшие освоению земельного участка, а именно, нахождение на спорном земельном участке 4 некапитальных объектов.
Истцом предоставлены в материалы дела доказательства многочисленных обращений, начиная с 2005 года, к арендодателю и иным органам власти относительно освобождения земельного участка от металлических гаражей и установлении круга лиц, которым принадлежит указанное имущество, а также инициирован ряд судебных процессов.
Так, по итогам судебного разбирательства по делу N2-1901/2009 с гр. Дроздовой Н.В. заключено мировое соглашение, согласно условиям которого истец демонтировал и установил в новом месте гараж Дроздовой Н.В.
Один из металлических гаражей принадлежал гр. Ходос А.Н., которому на основании решения Севастопольского городского совета народных депутатов N13/674 от 18.08.1981 выдано разрешение на установку металлического гаража у дома N240 по пр. Ген.Острякова.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 25.06.2010 по делу N2-1115/2009, оставленным без изменений определением Апелляционного суда города Севастополя 10.02.2011, в удовлетворении иска Денисова Е.В. к Ходос А.Н. об устранении препятствий в пользовании земельным участком отказано, в том числе, ввиду наличия у последнего пожизненного права на установку и использование металлического гаража.
Судом установлено, что гр. Ходос А.Н. умер 04.02.2014, о чем свидетельствует актовая запись о смерти N140 от 04.02.2014.
Также на спорном земельном участке находился гараж гр. Бондаренко Л.П. на основании решения Севастопольского городского совета народных депутатов N15/543 от 05.07.1983, который умер в 2004 году, однако использовался его дочерью Бондаренко Е.Л.
По заказу предпринимателя КП "Муниципальное жилье" в 2008 году разработано эскизное предложение "Строительство и обслуживание торгового центра по адресу: пр. Генерала Острякова, 240 А".
07.02.2014 истцу выданы Градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка NГУО-479.
17.04.2014 истец приобрел статус индивидуального предпринимателя, запись о чем внесена в ЕГРИП, присвоен ОГРНИП 314920010700047.
06.09.2017 предприниматель обратился в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка.
21.11.2017 истцу выдан градостроительный план земельного участка RU94G-00000862.
Письмом от 13.09.2017 N29351/05-05-21/17 Департаментом осуществлено согласование межевого плана путем подписания акта согласования местоположения границ земельного участка.
Письмом от 11.05.2018 N11500/05-05-21/18 Департаментом рассмотрено обращение истца о перезаключении договора аренды земельного участка, в котором указано на то, что поскольку предприниматель не приступил к освоению земельного участка, что подтверждается актом обследования земельного участка N60-06-01/ОБ/16 от 05.08.2016, тем самым нарушив пункт 9.2.2 Договора, ответчиком направлено предупреждение-предложение от 05.03.2018 N5317/05-05-21/18 о расторжении договора.
18.05.2018 письмом N12181/05-05-21/18 Департамент отказал арендатору в удовлетворении заявления о переоформлении права аренды земельного участка на основании п.п. 6 п. 2.9 Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Переоформление права постоянного пользования земельнымим участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года", утвержденным распоряжением Департамента от 19.01.2017 N526-РДЗ, в силу использования земельного участка не в соответствии с разрешенным видом использования данного земельного участка.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя с настоящим иском в арбитражный суд.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.
Одно из основных начал гражданского законодательства - свобода договора следует из положений пункта 1 статьи 1, статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2015 года N6-О). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В пункте 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Положения статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
В порядке норм статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
Согласно статье 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.
Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.
Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.
Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.
По условиям статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.
В силу статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
В соответствии со статьей 443 Гражданского кодекса Российской Федерации ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.
На основании положений статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (часть 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Так, истец требует понудить ответчика заключить договор аренды земельного участка в порядке его переоформления права аренды земельного участка, установленном Законом города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС).
Из части 1 статьи 2 Законом N 46-ЗС следует, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя; 3) право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя; 4) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя; 5) право коллективной собственности на землю признается правом частной собственности юридического лица.
Согласно статье 3 Закона N 46-ЗС:
- право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации (часть 8);
- положения договора аренды земельного участка, заключенного до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ и зарегистрированного в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации (часть 11);
- стороны по договору аренды, заключившие такие договоры до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, обязаны до 01.01.2019 внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации (часть 12);
- в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ заключен в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, находится в государственной и муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды (часть 13);
- лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Закона N6-ФКЗ в аренду, обязаны подать заявление о заключении договора аренды в срок до 01.01.2019 (часть 13);
- при этом, с даты государственной регистрации права аренды, заключенный до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ договор аренды считается расторгнутым (часть 13);
- порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды земельного участка в соответствии с настоящей частью, правила определения условий таких договоров устанавливаются Правительством Севастополя (часть 13);
- в случае несоблюдения требований настоящей статьи о сроках переоформления прав, о недостижении соглашения сторонами, о приведении в соответствие договорных обязательств, любая сторона вправе понудить иную сторону к заключению соответствующих соглашений в судебном порядке (часть 13).
В соответствии с пунктами 5, 13 статьи 3 Закона Севастополя N46-ЗС Постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 N 1250-ПП утвержден "Порядок переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года" (далее - Порядок N 1250-ПП).
Согласно пункту 1 Порядка N1250-ПП этот Порядок устанавливает условия и порядок переоформления права аренды, возникшего в соответствии с земельным законодательством Украины, путем предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в аренду юридическим лицам в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.
Переоформление права аренды в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, что следует из пункта 2 Порядка N 1250-ПП.
Таким образом, процедура перезаключения Договора строго регламентирована, а порядок обращения с таким заявлением истцом соблюден. Однако арендодатель отказал истцу в заключении нового договора аренды в связи с не освоением земельного участка.
Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что освоению земельного участка в срок, установленный Договором, объективно препятствовало нахождение на спорном участке некапитальных объектов - металлических гаражей. При этом, в Договоре арендодатель задекларировал, что земельный участок, который передается в аренду, не имеет каких-либо недостатков, которые могут препятствовать его эффективному использованию.
По ходатайству истца проведена комплексная судебная строительно-техническая и геодезическая экспертиза, на разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:
1) Являлось ли допустимым (возможным) по действовавшим на территории города Севастополя, начиная с 27.09.2006, градостроительным, строительным нормам и правилам, строительство торгового центра согласно эскизному предложению "Строительство и обслуживание торгового центра по адресу: пр. Генерала Острякова, 240 А", разработанному КП "Муниципальное жилье" в 2008 году, на земельному участке (ранее присвоенный номер 8536600000:02:009:0040, кадастровый номер 91:03:002009:680), с учетом нахождения на нем металлических конструкций гаражей, охранных зон инженерных коммуникаций? Если да, то делали ли указанные ограничения невозможным осуществление строительства? Если нет, то какова допустимая максимально возможная площадь застройки данного земельного участка с учетом указанных ограничений, целевого назначения земельного участка и здания, а также действовавших на территории города Севастополя, начиная с 27.09.2006, градостроительных, строительных норм и правил?
2) Какое количество подъездных путей имеет спорный земельный участок (ранее присвоенный номер 8536600000:02:009:0040, кадастровый номер 91:03:002009:680)? Требовалось ли обустройство дополнительных подъездных путей для строительства торгового центра согласно эскизному предложению "Строительство и обслуживание торгового центра по адресу: пр. Генерала Острякова, 240 А", разработанному КП "Муниципальное жилье" в 2008 году, при условии сохранения на земельном участке металлических конструкций гаражей, инженерных коммуникаций? Если да, то какие варианты их расположения возможны?
Согласно заключению экспертов N322/3-3 от 29.04.2019 по первому вопросу сделан вывод о невозможности строительства торгового центра в связи с недостаточностью площади земельного участка из-за наличия на нем металлических гаражей, максимально возможная площадь застройки - 123 кв.м., по второму вопросу - о необходимости обустройства дополнительных подъездных путей для строительства, и о наличии затруднений в устройстве дополнительных подъездных путей в силу необходимости изменять существующую схему дорожного движения в части обустройства пешеходного тротуара вдоль внутриквартального проезда и в части обустройства дополнительного проезда, с согласованием его расположения на придомовой территории жилого дома N240.
Оценив полученное экспертное заключение, суд пришел к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым процессуальным законодательством, в частности, положениям статьи 86 АПК РФ, в нем даны полные, конкретные и ясные ответы на поставленные вопросы, не допускающие противоречивых выводов или неоднозначного толкования, следовательно, у суда отсутствуют основания не доверять выводам лиц, обладающим специальными познаниями и проводившим исследование, в рамках рассмотрения данного дела, эксперты предупреждены об уголовной ответственности, в связи с чем, судом принимается в качестве надлежащего и допустимого доказательства по настоящему делу заключение экспертов N322/3-3 от 29.04.2019. При этом, участниками процесса выводы данного заключения не оспорены.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие совершение арендатором необходимых активных действий для выполнения обязательств по Договору, при том, что предприниматель не сдал объект в эксплуатацию с последующей регистрацией права собственности на него в целом, не свидетельствует о пассивном неправомерном бездействии арендатора, исключившее достижение цели договора аренды.
При этом, в силу специфики сложившейся ситуации, материалами дела не подтверждается порок поведения арендатора и, как следствие, наличие оснований для отказа в перезаключении договора аренды земли, поскольку действия истца как участника исследуемых правоотношений в полной мере отвечают критериям разумности и добросовестности.
Кроме того, суд учитывает, что в силу распоряжения исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя от 17.04.2014 N46 "О запрете осуществления капитального строительства на территории города Севастополя", истец был фактически лишен возможности осуществления строительства, а учитывая правовую позицию, изложенную в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 29.06.2017 по делу NА84-3658/2016, указанный правовой акт является юридически значимым для оценки добросовестности застройщика с учетом специфики сложившихся правоотношений в связи с принятием Республики Крым в состав Российской Федерации.
Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для заключения договора в порядке переоформления права аренды.
Действующее нормативно-правовое регулирование не закрепляет типовой формы договора аренды земельного участка, однако Порядок расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов", утвержденный Постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 N219-ПП (далее - Порядок), определяет и формулирует его существенные условия, о чем указано в пункте 4.7. В силу чего доводы ответчика о невозможности удовлетворения иска без согласования сторонами условий и выявления разногласий суд отклонил.
Так, согласно пункту 2.1. Порядка годовой размер арендной платы рассчитывается в процентах от кадастровой стоимости земельного участка по формуле:
Кадастровая стоимость x Ставка арендной = Сумма годовой
земельного участка (руб.) платы (%) арендной платы (руб.)
При заключении договора аренды земли учитываются ставки арендной платы за пользование земельными участками на территории города Севастополя согласно приложению к настоящему Порядку.
При заключении договора аренды земельного участка предусматриваются случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды (пункт 3.1).
При заключении договора аренды земельного участка в договоре предусматривается возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка, не проводится (пункт 3.2).
Арендная плата, подлежащая к уплате, рассчитывается от размера годовой арендной платы, установленной договором аренды, за каждый день использования в соответствующем арендном периоде.
Арендным периодом признается месяц в соответствии с условиями договора аренды земельного участка (пункт 4.1).
По договорам аренды земельных участков, за исключением указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, арендная плата уплачивается арендаторами не позднее последнего дня текущего месяца, если иное не установлено договором. Если последний день срока оплаты арендной платы за землю приходится на выходной или праздничный день, то последним днем срока считается операционный (банковский) день, следующий за выходным или праздничным днем (пункт 4.3).
Арендная плата и начисленная пеня уплачиваются арендаторами земельных участков отдельными платежными документами по каждому договору аренды и типу платежа. Уплата арендной платы и пени по нескольким договорам аренды земельных участков одним платежным документом не допускается (пункт 4.4).
Арендатор обязан ежегодно обращаться к арендодателю для составления акта сверки по уплате арендной платы по истечении срока последнего платежа, установленного договором, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным (пункт 4.5).
В договорах аренды земельных участков предусматривается условие, что за нарушение сроков внесения арендной платы арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки (пункт 4.6).
С учетом приведенных нормативных положений суд посчитал необходимым внести изменения в предложенный истцом проект договора.
Таким образом, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
При принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется (пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").
Государственная пошлина по настоящему делу согласно статье 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН 9204005268. ОГРН 1149204009932) заключить с индивидуальным предпринимателем Денисовым Евгением Викторовичем (299011, г. Севастополь, ул. Большая Морская, д. 25, кв. 4, ОГРНИП 314920010700047) договор аренды земельного участка общей площадью 0,0800 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, пр. Генерала Острякова, 240А (кадастровый номер 91:03:002009:680), на следующих условиях:
"Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Советская, 9; ОГРН 1149204004025) в лице директора Зайнуллина Рустэма Шаукатовича, действующего на основании Положения "О Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя", утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N883-ПП, в интересах города федерального значения Севастополя, именуемый в дальнейшем "Арендодатель" с одной стороны,
и Индивидуальный предприниматель Денисов Евгений Викторович (299011, г. Севастополь, ул. Большая Морская, д. 25, кв. 4, ОГРНИП 314920010700047) в лице Денисова Евгения Викторовича, именуемый в дальнейшем "Арендатор" с другой стороны, а вместе именуемые "Стороны", заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1. Предметом настоящего Договора аренды выступает переданный по акту приема-передачи в рамках договора аренды от 27.09.2006 (регистрационный N040666000165 от 30.10.2006) земельный участок с кадастровым номером 91:03:002009:680, площадью 800 кв.м, расположенный адресу: г. Севастополь, пр. Генерала Острякова, 240А (далее - Участок),
Категория земель: земли населенных пунктов,
Разрешённое использование: для строительства и обслуживания торгового центра (код 4.2.).
1.2. Изменение разрешённого использования земельного участка допускается в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя.
2. Арендная плата
2.1. Кадастровая стоимость земельного участка, указанного в пункте 1.1 настоящего Договора, составляет 2 423 640,00 руб. (два миллиона четыреста двадцать три тысячи шестьсот сорок рублей).
2.2. Годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Порядком расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 N219-ПП, рассчитывается по ставке арендной платы согласно виду разрешенного использования земельного участка (по коду 4.2 - 5%).
2.3. Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком определяется формуле: кадастровая стоимость земельного участка (руб./кв.м) * ставка арендной платы (%) = сумма годовой арендной платы (руб.).
2.4. Размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания и может пересматриваться Арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией и индексацией цен, внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации, город, федерального значения Севастополя, но не чаще одного раза в год.
2.5. Арендная плата начисляется с момента государственной регистрации настоящего Договора и перечисляется Арендатором ежемесячно, не позднее последнего дня текущего месяца.
2.6. В случае невнесения арендной платы в установленный Договором срок Арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки платежа.
2.7. Уплата неустойки в связи с нарушением срока внесения арендной платы не освобождает Арендатора от обязанности погасить задолженность по арендной плате.
2.8. Внесение арендной платы и пени осуществляется по Договору отдельными платежными документами, раздельно по арендной плате и по пене. Оплата арендной платы или пени одним платежным документом по нескольким договорам не допускается.
2.9. Арендная плата и пеня вносятся Арендатором путем перечисления по следующим реквизитам: Получатель: Управление Федерального казначейства по г. Севастополь (Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя); ИНН 9204002115; КПП 920401001; р/с получателя 40101810167110000001; банк Отделение по г. Севастополю Центрального Банка Российской Федерации; БИК 046711001; в платежном поручении указываются КБК 848 1 11 05022 02 0000 120 - аренда земельных участков, 848 1 16 90020 02 0000 140 - уплата штрафных санкций (пеня); ОКТМО 67000000.
2.10. В случае изменения платежных реквизитов Арендодатель уведомляет об этом Арендатора в письменном виде. В случае если после соответствующего уведомления, Арендатор перечислил арендную плату на ненадлежащий расчетный счет, он считается не исполнившим обязательства установленный срок и несет ответственность, предусмотренную подпунктом 2.7 настоящего Договора.
2.11. Копия платежного документа, подтверждающего перечисление арендной платы, представляется Арендатором по требованию Арендодателя.
2.12. Арендатор обязан ежегодно обращаться к арендодателю для составления акта сверки по уплате арендной платы по истечении срока, установленного договором, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
2.13. По истечении срока действия Договора, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным, Арендатор производит с Арендодателем сверку расчетов арендной платы за Участок с составлением акта сверки.
2.14. Неиспользование Участка Арендатором не освобождает его от обязанности по внесению арендной платы.
3. Права и обязанности Арендодателя
3.1 Арендодатель обязан:
3.1.1. Не вмешиваться в хозяйственную деятельность Арендатора, если она не противоречит законодательству и условиям настоящего Договора.
3.1.2. Своевременно информировать об изменениях размера арендной платы в порядке, указанном в пункте 2.5. настоящего Договора.
3.2 Арендодатель имеет право:
3.2.1. Доступа па арендуемый земельный участок с целью осуществления контроля за использованием земельного участка и за выполнением Арендатором принятых па себя обязательств по настоящему договору.
3.2.2. На возмещение убытков в случае ухудшения качественных характеристик Участка и экологической обстановки в результате хозяйственной и иной деятельности Арендатора, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
4. Права и обязанности Арендатора
4.1. Все обязательства по договору аренды земельного участка от 27 сентября 2006 года (регистрационный N 040666000165 от 30.10.2006) за Арендатором сохраняются.
4.2. Арендатор обязан:
4.2.1 Осуществить государственную регистрацию настоящего Договора.
4.2.2 Представить в адрес Арендодателя экземпляр Договора в течение 10 дней со дня его государственной регистрации.
4.2.3 В полном объеме выполнять все условия настоящего Договора.
4.2.4 Своевременно вносить арендную плату в полном размере за Участок в соответствии с разделом 2 настоящего Договора.
4.2.5 Использовать Участок исключительно в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.
4.2.6 Не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик Участка, и устранить за свой счет изменения, произведенные на Участке без согласия Арендодателя, по его первому письменному требованию (предписанию). В случае ухудшения качественных характеристик Участка и экологической обстановки, причиненных в результате своей хозяйственной и иной деятельности возместить Арендодателю убытки.
4.2.7 Содержать в должном санитарном порядке и чистоте Участок и прилегающую к нему территорию. При использовании Участка не наносить ущерба окружающей среде.
4.2.8 Выполнять согласно требованиям соответствующих служб условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, беспрепятственно допускать на Участок соответствующие службы для производства работ, связанных с их ремонтом, обслуживанием и эксплуатацией, не допускать занятие, в том числе временными сооружениями, коридоров инженерных сетей и коммуникаций, проходящих через Участок.
4.2.9 Не нарушать прав и законных интересов землепользователей смежных земельных участков.
4.2.10 Беспрепятственно допускать на Участок Арендодателя, его законных представителей и органы контроля за использованием и охраной земель с целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора.
4.2.11 Уведомить Арендодателя об изменении реквизитов (юридического и фактического адреса, организационно-правовой формы, наименования, банковских реквизитов и т.д.) посредством направления новых реквизитов в адрес Арендодателя заказным письмом с уведомлением.
4.2.12 Осуществить строительство торгового центра в течение двух лет с момента заключения данного Договора.
4.2.13 Арендатор песет другие обязательства, установленные законодательством Российской Федерации.
4.3 Арендатор имеет право:
4.3.1 Самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность на Участке в соответствии с видом разрешенного использования.
4.3.2 Заключать договоры залога права аренды Участка, договоры субаренды, внесения права Участка или его части в уставной капитал юридического лица, передавать свои права и обязанности по Договору третьим лицам без согласия Арендодателя при условии его письменного уведомления.
5. Ответственность сторон
5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Договора виновная сторона несет имущественную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Договором.
5.2. В случае нецелевого использования Участка Арендатор несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
5.3. Споры сторон, вытекающие из исполнения настоящего Договора, которые не удалось разрешить путем переговоров, разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.4 Окончание срока действия настоящего Договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.
6. Срок действия Договора, изменение, расторжение, прекращение
6.1. Настоящий Договор заключен сроком до "27" сентября 2031 года.
6.2. С момента государственной регистрации настоящего Договора, договор аренды участка от 27 сентября 2006 года (регистрационный N 040666000165 от 30.10.2006) считается расторгнутым.
6.3. Дополнения и изменения, вносимые в Договор, оформляются дополнительными соглашениями сторон. В случае отказа или уклонения какой-либо стороны от подписания дополнительного соглашения спор рассматривается в порядке, установленном разделом 5 Договора.
6.4. Арендодатель имеет право на односторонний отказ от Договора в порядке, предусмотренном статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента получения Арендатором уведомления об отказе от договора аренды земельного участка следующих случаях:
6.4.1. При использовании Участка Арендатором под цели, не предусмотренные пунктом 1.1 Договора,
6.4.2. При неуплате арендной платы за земельный участок в течение двух месяцев.
6.5. Основанием для расторжения настоящего Договора является неисполнение Арендатором обязательств, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Договора.
6.6. При досрочном расторжении Договора арендная плата Арендатору не возвращается.
6.7. Действие настоящего Договора прекращается по истечении срока аренды Участка, указанного в пункте 6.1 настоящего Договора.
7. Заключительные положения
7.1. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации договор аренды данного земельного участка подлежит государственной регистрации в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя.
8. Реквизиты сторон
Департамент по имущественным
и земельным отношениям
города Севастополя
Индивидуальный предприниматель
Денисов Евгений Викторович
ОГРН 1149204009932
ИНН 9204005268
Адрес:
299011, г. Севастополь, ул. Советская, 9
Директор _____________ Р.Ш. Зайнуллин
ОГРНИП 314920010700047
ИНН 920400000612
Адрес:
299011, г. Севастополь, ул. Большая Морская, дом 25, кв. 4
_______________ Е.В. Денисов"
3.Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 1149204009932, ИНН 9204005268) в пользу индивидуального предпринимателя Денисова Евгения Викторовича (ОГРНИП 314920010700047, ИНН 920400000612) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб. (шесть тысяч рублей).
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья
Е.Н. Юрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
