Решение Арбитражного суда города Севастополя от 31 января 2019 года №А84-4140/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N А84-4140/2018
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2019 года
В полном объеме решение изготовлено 31 января 2019 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Шевчук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Дукиной Людмилы Евгеньевны (ИНН 920400151178, ОГРИП 314920434601154) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН 9204002115, ОГРН 1149204004025) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги и понуждении устранить нарушения прав и законных интересов заявителя, заявление о восстановлении пропущенного срока подачи заявления,
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Севастополя,
при участии представителей сторон:
от заявителя - представителя Пивненко Н.В. (доверенность от 18.10.2018 серия 92 АА N 0480763, постоянная), представителя Шамсутдинова А.Р. (доверенность от 02.03.2017 серия 92 АА N 00294190, постоянная)
от ответчика - не явился, извещен в порядке, предусмотренном ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
от третьего лица - не явился, извещен в порядке, предусмотренном ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Индивидуальный предприниматель Дукина Людмила Евгеньевна (далее - заявитель, ИП Дукина) обратилась в суд с заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ответчик, департамент, ДИЗО) в котором просит суд признать незаконным полностью решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от 20.07.2018 N 17976/05-05-21/18 об отказе Дукиной Л.Е. в предоставлении услуги "Переоформление права пользования земельными участками, предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года" и обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Дукиной Л.Е. и совершить действия, предусмотренные пунктами 8, 9, 10 Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 N 1250-ПП, и направленные на заключение с Дукиной Людмилой Евгеньевной договора аренды земельного участка площадью 149 кв.м, по адресу: г. Севастополь, пр. Ген.Острякова, 128-А, кадастровый номер 91:03:002005:374.
По мнению заявителя, отказ в переоформлении договора аренды земельного участка площадью 149 кв.м, по адресу: г. Севастополь, пр. Ген.Острякова, 128-А, кадастровый номер 91:03:002005:374 является незаконным, безосновательным, создающим препятствия в деятельности заявителя, из оспариваемого решения не усматривается в чем именно выражаются нарушения заявителя в использовании земельного участка, документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в пп. 6 п. 7 Порядка N 1250-ПП не имеется.
Департамент письменный отзыв в материалы дела не предоставил, в судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что основанием для отказа в переоформлении договора аренды земельного участка явились обстоятельства, зафиксированные в акте обследования земельного участка от 11.07.2018 N 0992-ГС, а именно использование земельного участка не в соответствии с разрешенным видом использования данного участка.
Правительство Севастополя представило отзыв, в котором указало на пропуск заявителем срока для обращения в суд с настоящим заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
Одновременно с заявлением о признании незаконным решения Департамента оформленного письмом от 20.07.2018 N 17976/05-05-21/18, ИП Дукина представила заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи указанного заявления. В качестве оснований для восстановления пропущенного срока заявитель указывает обращение в Ленинский районный суд города Севастополя с заявлением о признании решения ДИЗО незаконном и отказ в принятии данного заявления в связи с его подведомственностью арбитражному суду.
Рассмотрев ходатайство ИП Дукиной о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим заявлением, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.
Таким образом, поскольку срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным, он может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.
Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду первой инстанции.
Указанную заявителем причину пропуска срока на обжалование суд находит уважительной, учитывая отсутствие у предпринимателя достаточных знаний в области юриспруденции, обращение в суд общей юрисдикции, а также незначительный период пропущенного срока, в связи с чем, считает, что ходатайство предпринимателя о восстановлении срока на подачу заявления в суд следует удовлетворить, иное не позволило бы обеспечить заявителю восстановление нарушенных прав и означало бы необоснованный отказ в судебной защите, что противоречит ст. 46 Конституции Российской Федерации.
При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил.
Индивидуальный предприниматель Дукина Людмила Евгеньевна (ИНН 920400151178, ОГРНИП 314920434601154) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 12.12.2014, что подтверждается свидетельством N 34 004248374, выпиской из ЕГРИП).
Между Севастопольским городским Советом и предпринимателями Волошиной Т.Р., Степанюк В.Е. и Огульчанским А.И. был заключен договор аренды земельного участка от 31.07.2012, в соответствии с которым в аренду был предоставлен в срочное платное пользование земельный участок площадью 0,0149 га для обслуживания торгового комплекса с навесом ожидания, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, используемых в коммерческих целях, который находится по адресу: г. Севастополь, проспект Генерала Острякова, 128-А.
На данном земельном участке имеется нежилое здание из природного камня, площадью 98,1 кв.м, находившееся в общей долевой собственности Огульчанского А.И., Волошиной Т.Р. и Степанюк В.Е. на основании свидетельств о праве собственности на торговый комплекс с навесом ожидания общественного транспорта от 22.03.2003, что подтверждается кадастровым паспортом от 22.04.2015 N 91/12/15-399957.
Между заявителем и гражданами Огульчанским А.И., Волошиной Т.Р. и Степанюк В.Е. был заключен договор купли-продажи 92 АА 0258746 от 20.12.2016 по условиям которого Дукина Л.Е. приобрела нежилое здание (торговый комплекс с навесом ожидания общественного транспорта), общей площадью 98,1 кв.м, находящееся по адресу: г. Севастополь, проспект Ген. Острякова, 128-А кадастровый номер 91:03:002005:413.
На основании вышеуказанных документов ИП Дукина 20.06.2018 обратилась в Департамент с заявлением от 15.06.2018 о переоформлении права постоянного пользования земельным участком (заключения договора аренды, сервитута), предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года, в отношении земельного участка площадью 149 кв.м, по адресу: г. Севастополь, пр. Ген.Острякова, 128-А, кадастровый номер 91:03:002005:374.
Письмом от 20.07.2018 N 17976/05-05-21/18 Департамент сообщил об отказе в предоставлении государственной услуги "Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года" на основании п.п. 6 п. 2.9 Регламента.
Не согласившись с решением об отказе Департамента в переоформлении права на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, пр. Ген.Острякова, 128-А, и предоставлении государственной услуги, предприниматель обратилась с настоящим заявлением в суд.
Изучив материалы дела в соответствии с ст.ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными по существу суду надлежит выяснять:
- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
В соответствии с положениями ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.
Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона (ст. 6 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя").
Кроме того, ст. 6 указанного выше Закона предусмотрено, что до утверждения правил землепользования и застройки, утверждения лесохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Правительством Севастополя с учетом утвержденных документов территориального планирования (при их наличии).
Правила землепользования и застройки в городе Севастополе в настоящее время не утверждены.
Порядок определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя был утвержден постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 N 228-ПП (далее по тексту - Порядок N 228-ПП).
Условия и порядок переоформления права постоянного пользования, права аренды, права сервитута, права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), возникших в соответствии с земельным законодательством Украины, путем предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду, на праве сервитута юридическим и физическим лицам в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации определены Постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 N 1250-ПП "Об утверждении Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года".
Согласно п. 2 Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года (далее по тексту - Порядок N 1250-ПП) переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года.
Сроки и последовательность административных процедур (действий) Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по оказанию государственной услуги "Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года" установлены Административным регламентом предоставления государственной услуги "Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года, утвержденным Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 19.01.2017 N 526-РДЗ (далее Административный регламент).
В пункте 7 Порядка N 1250-ПП перечислены основания для отказа уполномоченным органом в предоставлении земельного участка.
Пунктом 2.9 Административного регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Как следует и из пп. 6 п.7 Порядка N 1250-ПП и пп. 6 п. 2.9 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении земельного участка является фактическое использование земельного участка не в соответствие с разрешенным использованием земельного участка.
Также в п. 7 Порядка N 1250-ПП установлено, что с целью получения информации относительно наличия обстоятельств, указанных в подпункте 6 настоящего пункта, уполномоченный орган обязан провести обследование указанного земельного участка в течение 20 дней с момента регистрации заявления.
В материалах дела имеется акт обследования земельного участка от 11.07.2018 N 0992-ГС, на который ссылается заинтересованное лицо в своем отказе в предоставлении государственной услуги.
Из содержания акта обследования от 11.07.2018 N 0992-ГС следует, что по результатам анализа материалов, осмотра, а также норм законодательства, проверяющим из Управления земельного контроля Департамента сделан вывод о наличии нарушения, которое предусмотрено пп. 6 п. 7 Порядка N 1250-ПП.
В ходе обследования установлено, что в границах объекта земельных отношений с видом разрешенного использования: для обслуживания торгового комплекса с навесом ожидания, расположен одноэтажный капитальный объект кадастровый номер 91:03:002005:413, общей площадью 98,1 кв.м, на первом этаже которого размещался магазин "Канцтовары", магазин "Медоборы", бар "Трофей" (Объект N 1).
Далее в акте обследования земельного участка от 11.07.2018 N 0992-ГС указано, что в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, а именно кода 4.4 Классификатора "Магазины", на земельных участках с данным видом разрешенного использования допускается размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. Фактически объект земельных отношений, используется по коду 4.4 Классификатора "Магазины" - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м, по коду 4.6 Классификатора "Общественное питание" размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).
Также, в акте обследования земельного участка от 11.07.2018 N 0992-ГС указано на наличие в действиях предпринимателя признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ "Использование земельного участка не по целевому назначению", выраженных в использовании Объекта земельных отношений, ранее предоставленного для обслуживания торгового комплекса с навесом ожидания, не по целевому назначению, путем размещения в Объекте N 1, расположенном на объекте земельных отношений, бара код 4.6 4.6 Классификатора "Общественное питание".
Иных оснований, кроме обстоятельств, указанных в акте обследования земельного участка от 11.07.2018 N 0992-ГС, оспариваемое решение Департамента от 20.07.2018 N 17976/05-05-21/18 не содержит.
Вместе с тем, заявитель предоставил в материалы дела документы подтверждающие правомерность предоставления земельного участка для размещения на нем торгового комплекса с навесом ожидания, акт государственной технической комиссии о приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 09.12.2002, решения Севастопольского городского совета от 29.11.2011 N 2063 о передаче в аренду сроком на 25 лет земельного участка площадью 0,0149 га по пр. Генерала Острякова, 128-А, для обслуживания торгового комплекса с навесом ожидания.
Таким образом, право заявителя на переоформление договора аренды земельного участка от 31.07.2012, в соответствии с которым в аренду был предоставлен в срочное платное пользование земельный участок площадью 0,0149 га для обслуживания торгового комплекса с навесом ожидания, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, используемых в коммерческих целях, который находится по адресу: г. Севастополь, проспект Генерала Острякова, 128-А, имеется и подтверждено соответствующими документами.
В отношении использования земельного участка не в соответствии с видом его разрешенного использования, заявитель пояснил, что в нежилом помещении, расположенном на земельном участке действительно имеется бар, однако он расположен внутри нежилого помещения, непосредственно на земельном участке никаких заведений не располагается.
В соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации все категории земель используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как следует из акта обследования земельного участка от 11.07.2018 N 0992-ГС, Департамент установил, что вид разрешенного использования земельного участка определен как "для обслуживания торгового комплекса с навесом ожидания" и данный вид (код) целевого назначения Классификатором видом разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 N 540 не установлен.
В материалах дела отсутствует документ, которым был бы определен вид разрешенного использования земельного участка площадью 149 кв.м, по адресу: г. Севастополь, пр. Ген.Острякова, 128-А, кадастровый номер 91:03:002005:374
С соответствующим заявлением ИП Дукина, либо предыдущие арендаторы данного земельного участка в Департамент не обращались, самостоятельно заинтересованное лицо вид разрешенного использования указанного земельного участка как "Магазины" код 4.4. Классификатора также не определяло. Документов, свидетельствующих об обратном, Департамент в материалы дела не предоставил.
Вместе с тем, в акте обследования земельного участка от 11.07.2018 N 0992-ГС ДИЗО делает вывод о том, что имеется признаки нецелевого использования земельного участка, поскольку на земельном участке с видом разрешенного использования по коду 4.4 Классификатора "Магазины", допущено размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).
Однако отдельного объекта капитального строительства в целях устройства места общественного питания на земельном участке по адресу: г. г. Севастополь, пр. Ген.Острякова, 128-А, предприниматель не размещала.
Бар "Трофей", который определен заинтересованным лицом как место общественного питания, располагается внутри торгового комплекса с навесом ожидания, а, следовательно, его наличие в нежилом здании не может свидетельствовать о нецелевом использовании земельного участка предоставленном для обслуживания торгового комплекса с навесом ожидания.
Суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что ИП Дукина не может быть ограничена в использовании полномочий, предоставленных собственнику ст. 209 ГК РФ в отношении помещения, принадлежащего заявителю на праве собственности, и она вправе использовать данное помещение в целях любой деятельности, не запрещенной законом.
Учитывая изложенное, суд не находит в материалах дела документов, подтверждающих и с безусловностью свидетельствующих о нецелевом использовании именно земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, проспект Генерала Острякова, 128-А, за переоформлением прав на который и обратился заявитель.
Кроме того, следует учитывать, что в акте обследования земельного участка от 11.07.2018 N 0992-ГС должностными лицами было выявлено, по их мнению, два нарушения, в частности указано на наличие в действиях предпринимателя признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ "Использование земельного участка не по целевому назначению" и ст. 7.1 КоАП РФ "Самовольное занятие земельного участка".
Постановлением о назначении наказания от 20.12.2018 по делу N 86/10-10/03 индивидуальный предприниматель Дукина Л.Е. была привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка прилегающего к земельному участку площадью 149 кв.м, по адресу: г. Севастополь, пр. Ген.Острякова, 128-А, кадастровый номер 91:03:002005:374.
Однако в отношении использования самого земельного участка площадью 149 кв.м, по адресу: г. Севастополь, пр. Ген.Острякова, 128-А, кадастровый номер 91:03:002005:374, нарушения, в том числе по целевому назначению земельного участка, не подтвердились.
При таких обстоятельствах, требование индивидуального предпринимателя Дукиной Людмилы Евгеньевны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от 20.07.2018 N 17976/05-05-21/18 об отказе Дукиной Л.Е. в предоставлении услуги "Переоформление права пользования земельными участками, предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года" подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Поскольку суд пришел к выводу о незаконности решения Департамента об отказе в предоставлении государственной услуги по переоформлению права аренды индивидуального предпринимателя Дукиной Л.Е. земельного участка площадью 149 кв.м, по адресу: г. Севастополь, пр. Ген.Острякова, 128-А, кадастровый номер 91:03:002005:374, с разрешенным видом использования "для обслуживания торгового комплекса с навесом ожидания", наличию у индивидуального предпринимателя права претендовать на предоставление указанного земельного участка в аренду и отсутствию законных и достаточных оснований для отказа в ее предоставлении, соответственно, заинтересованному лицу следует устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.
Департаменту следует предпринять действия, предусмотренные положениями пунктов 9,10 Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18.03.2014, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 N 1250-ПП.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо.
Руководствуясь ст.ст. 110, 117,167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления удовлетворить. Срок восстановить.
Требования индивидуального предпринимателя Дукиной Людмилы Евгеньевны удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от 20.07.2018 N 17976/05-05-21/18 об отказе Дукиной Л.Е. в предоставлении услуги "Переоформление права пользования земельными участками, предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года".
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий, предусмотренных Порядком переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 N 1250-ПП.
Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу индивидуального предпринимателя Дукиной Людмилы Евгеньевны государственную пошлину в размере 300 руб.
Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Мирошник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка