Дата принятия: 23 апреля 2018г.
Номер документа: А84-4137/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 23 апреля 2018 года Дело N А84-4137/2017
Резолютивная часть решения объявлена 16.04.2018.
Решение изготовлено в полном объеме 23.04.2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шевчук А.В.
При участии:
от истца - Козина М.П., доверенность от 27.12.2017;
от ответчика - не явился.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Министерства внутренних дел России по г. Севастополю к индивидуальному предпринимателю Солуданову Дмитрию Юрьевичу о взыскании неустойки,
УСТАНОВИЛ:
25.10.2017 в Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление Управления Министерства внутренних дел России по г. Севастополю (далее - истец, УМВД России по г. Севастополю) к индивидуальному предпринимателю Солуданову Дмитрию Юрьевичу (далее - ответчик, ИП Солуданов Д.Ю.) о взыскании неустойки с учетом уточненных требований в размере 7723,11 рублей за просрочку выполнения обязательств по государственному контракту N0174100001716000019-0625689-01 от 12.05.2016.
Определением от 21.11.2017 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.
Согласно пунктам 2,3 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд определением суда перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил рассмотрение дела в предварительном судебном заседании на 21.02.2018.
По итогам предварительного судебного заседания, которое состоялось 21.02.2018, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и по правилу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. В порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство было отложено, в последний раз на 16.04.2018.
В итоговое судебное заседание 16.04.2018 явился представитель истца. Представитель ответчика в судебное заседание не явился о дате времени и месте судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, подал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).
С учетом изложенных правил арбитражного процессуального законодательства дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании ответчика.
В ходе судебного заседания представитель истца пояснила доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях, просила суд удовлетворить заявленные уточненные требования в полном объеме.
Ответчик заявленные требования в части суммы неустойки не признает, полагает расчета неустойки, произведенный истцом не верным, представляя свой расчет пени, согласно которому, с учетом положений Постановления Правительства от 14.03.2016 N190 пеня за просрочку исполнения обязательств по заключенному контракту составляет 4935,62 рублей. В ходе рассмотрения дела ИП Солудановым Д.Ю. признаваемая им сумма неустойки в размере 4935,62 рублей погашена, в связи с чем, истцом уменьшены исковые требования.
Оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что иск УМВД России по г. Севастополю подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 12.05.2016, по результатам электронного аукциона между УМВД России по г. Севастополю (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем Солудановым Д.Ю. (далее - Поставщик) заключен государственный контракт N0174100001716000019-0625689-01 (далее по тексту - Контракт), в соответствии с п.1.1 которого Поставщик обязуется произвести поставку картриджей, тонеров для нужд УМВД России по г. Севастополю в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом, а Заказчик обязуется принять и обеспечить оплату поставленного (переданного) Товара в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.
Приемка товара по количеству и качеству производится при подписании Сторонами накладной (п. 2.5 Контракта). Сроки поставки товара в течение 10 календарных дней с даты подписания настоящего контракта. Поставка осуществляется по адресу: г. Севастополь, ул. Пушкина, д.10, в согласованное с заказчиком время (пункт 3.1 Контакта). Датой поставки партии товара считается дата приемки товара Заказчиком и подписания Сторонами накладной (пункт 3.3 Контракта).
Согласно пункту 4.1 Контракта определено, что оплата осуществляется из средств федерального бюджета 2016 года. Цена Контракта составляет 196936,00 рублей, НДС не облагается (пункт 4.2 Контракта).
В случаях просрочки исполнения Заказчиком обязательства, Поставщик вправе потребовать уплату пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, от неуплаченной в срок суммы (пункт 6.2 Контракта).
Настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 30.06.2016.
Свои обязательства по названному Контракту ответчиком были исполнены 03.06.2016 в сумме 148721.00 рублей, что подтверждается транспортной накладной NСВЛ 10021361974 от 03.06.2016, и 23.06.2016 в части поставки товара на сумму 48215,00 рублей, что подтверждается транспортной накладной NСВЛ 10021383513 от 23.06.2016.
Истец обратился к ответчику с претензией от 15.06.2016 N38/522, в которой просил уплатить неустойку в размере 7798,66 рублей по государственному контракту в связи с просрочкой исполнения ИП Солудановым Д.Ю. обязательств на 12 и 32 дня соответственно произведенным поставкам 03.06.2016 и 23.06.2016. 14.07.2016 исх. N 38/595 истец обратился с повторной претензией о взыскании с ответчика неустойки в размере 20796,44 рубля.
Данные претензии оставлены ответчиком без удовлетворения.
В ответ на претензию письмом исх. N 570 от 04.08.2016 ИП Солуданов Д.Ю. признал задолженность по пене в сумме 12304,25 рублей, полагая, что она подлежит списанию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 N 190.
Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по своевременной поставке товара и выполнения работ по контракту, истец обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.
Рассмотрев исковые требования, заслушав доводы представителей сторон, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Стороны заключили контракт от 12.05.2016 N0174100001716000019-0625689-01, являющийся по своей правовой природе договором поставки. Возникшие между сторонами правоотношения регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (чч.2,3 ст.525 ГК РФ).
По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст.526 ГК РФ).
В случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 настоящего Кодекса. В случаях, когда поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется получателем, указанным в отгрузочной разнарядке, оплата товаров производится государственным или муниципальным заказчиком, если иной порядок расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом (ст.531 ГК РФ).
В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным потреблением.
Частью 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отдельным видам договора купли-продажи (в том числе, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд) положения, предусмотренные параграфом 1 применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего кодекса об этих видах договоров.
Пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.
Пункт 1 статьи 721 ГК РФ закрепляет, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.
Согласно пункту 3.1 контракта, срок выполнения работ - в течение 10 календарных дней со дня заключения контракта сторонами.
Соответственно, срок исполнения работ по контракту - не позднее 21.05.2016.
Транспортными накладными NСВЛ 10021361974 от 03.06.2016 и NСВЛ 10021383513 от 23.06.2016 подтверждается просрочка исполнения своего обязательства по поставке товара на сумму 148721.00 рублей на 12 дней, а на сумму 48215,00 рублей на 32 дня. При этом, суд отмечает, что срок просрочки исполнения обязательства, согласно пункта 6.2 Контракта исчисляется начиная со дня, следующего после дня истечения срока, установленного Контрактом срока исполнения обязательства, то есть в рассматриваемом случае после 21.05.2016, начиная с 22.05.2016. Одновременно с этим, установленный 10-ти дневный срок исполнения обязательства по поставке товара исчисляется с даты подписания Контракта, то есть с 12.05.2016, что согласуется с положения пункта 3.1 Контракта.
Таким образом, с 22.05.2016 по 03.06.2016 и с 22.05.2016 по 22.06.2016 имеет место просрочка исполнения обязательств исполнителем.
Ввиду изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом правомерно предъявлена к взысканию неустойка за просрочку исполнения ответчиком обязательства на 12 дней (с 22.05.2016 по 03.06.2016 ) и на 32 дня (с 22.05.2016 по 22.06.2016).
Согласно расчету истца размер пени за указанный период составляет 12658,73 рубля и с учетом частичного погашения ответчиком неустойки в размере 4935,62 рублей - подлежит взысканию в уточненном размере 7723,11 рублей.
Ответчик в своих возражениях указывает на некорректный расчет пени истцом, поскольку полагает первым днем просрочки исполнения обязательства 13.05.2016, а соответственно просрочка исполнения ответчиком обязательства составляет 11 дней (с 23.05.2016 по 03.06.2016) и 31 день (с 23.05.2016 по 22.06.2016). Кроме того, ответчик просил суд снизить размер взыскиваемой неустойки в порядке подпункта "б" пункта 3 Постановления N190 от 14.03.2016 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)", а также списать 50% неуплаченной суммы неустойки, поскольку она составляет менее 5% стоимости контракта.
Неустойка рассчитана истцом в размере 12658,73 рублей на основании пункта 6.4 Контракта, согласно которого в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательства, нарушение срока поставки, инструктажа, указанного в Разнарядке), предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование о уплате пеней. Пеня начисляется ща каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим Контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком обязательств, и определяются по формуле:
П = (Ц - В) х С, где:
Ц - цена контракта;
В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;
С - размер ставки.
Размер ставки определяется по формуле: С = Сцб х ДП, где:
Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;
ДП - количество дней просрочки.
Коэффициент К определяется по формуле: К = ДП/ДК х 100%, где:
ДП - количество дней просрочки;
ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).
При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
Согласно статьи 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.
Как предусмотрено частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.
В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства и мерой имущественной ответственности и представляет собой денежную сумму, которую обязан уплатить должник за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016г. N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).
В силу пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016г. N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.
Согласно ст.521 ГК РФ установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.
Пеня является разновидностью неустойки, носит длящийся характер и представляет собой определенную денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору за каждый день (или иной период) просрочки и по общему правилу определяется в процентном соотношении к сумме просроченного платежа. При этом, расчет пени производится за каждый день просрочки исполнения стороной обязательства.
При обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).
В соответствии с частью 4 статьи 34 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - ФЗ N44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Согласно части 6, части 7 статьи 34 ФЗ N44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В соответствии с пунктом 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013г. N1063), пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле, указанной в пунктах 6, 7, 8 настоящих Правил.
Согласно пунктам 6-8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N1063, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:
П = (Ц - В) х С, где:
Ц - цена контракта;
В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;
С - размер ставки.
Размер ставки определяется по формуле: С = Сцб х ДП, где:
Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;
ДП - количество дней просрочки.
Коэффициент К определяется по формуле: К = ДП/ДК х 100%, где:
ДП - количество дней просрочки;
ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).
При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При расчете коэффициента "К" умножение должно производиться на 100, а не на 100%, как это предусмотрено буквально в формуле в пункта 8 Правил. При расчете данного коэффициента осуществляется перевод десятичной дроби в проценты, что подразумевает для получения итогового процентного значения умножение на 100, а не на 1 (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2017г., постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.08.2016г. по делу NА45-26419/2015, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2017г. по делу NА68-816/2016).
Согласно условию пункта 6.2 контракта и пункта 8 Правил размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее - ставка), действующей на дату уплаты пеней на не выплаченную в срок сумму. При расчете пени истец использовал ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации при расчете пени за 12 дней просрочки - 11% годовых а при расчете пени за 32 дня просрочки - 10,5% годовых.
Между тем, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016г.) даны разъяснения по вопросу о том, на какой момент определяется размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации для расчета подлежащей взысканию на основании судебного решения законной неустойки. При добровольной уплате неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке. Вместе с тем по смыслу закона, закрепляющего механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.
На момент рассмотрения спора в суде ключевая ставка (ставка рефинансирования) ЦБ РФ установлена в размере 7,25% годовых.
Принимая во внимание разъяснения Президиума Верховного Суда РФ, судом произведен перерасчет размера пеней, по результатам которого суд пришел к выводу, что на основании пунктов 6.2, 6.4 контракта и постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013г. N1063 неустойка:
- за период с 22.05.2016 по 03.06.2016 (12 дней) составляет 5140,03 рубля (П= 196936,00х2,61/100%=5140,03);
- за период с 22.05.2016 по 22.06.2016 (32 дней) составляет 3355,76 рубля (П= 48215,00х6,96/100%=3355,76).
Общая сумма пени за просрочку исполнения обязательств ответчиком в период с 22.05.2016 по 03.06.2016 (12 дней) и в период с 22.05.2016 по 22.06.2016 (32 дней) составила 8495,79 рублей (3355,76+5140,03) и с учетом частичной оплаты ответчиком пени в ходе рассмотрения дела в размере 4935,62 рубля, с ответчика в пользу истца по настоящему иску подлежит взысканию пеня в размере 3560,17 рублей.
Представитель ответчика в отзыве на исковое заявление ходатайствовал о списании 50% неуплаченной суммы неустойки, поскольку она составляет менее 5% стоимости контракта в порядке подпункта "б" пункта 3 Постановления N190 от 14.03.2016 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)".
Действовавшей в спорный период частью 6.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) предусмотрено, что в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).
В 2016 году порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - постановление N 190).
Пунктом 1 Постановления N 190 на заказчиков возложена обязанность предоставлять отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлять списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.
В силу пункта 2 Постановления N 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 Постановления, допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 году и (или) 2016 году в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующем порядке: а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик: предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.
При этом заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).
Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.
По смыслу Постановления N 190 списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2017 N 303-ЭС17-1652.
Пунктом 3 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12.04.2016 N 44н "О Порядке осуществления заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - Приказ N 44н) установлено, что списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности.
Пунктом 5 данного Приказа также установлено, что в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается. По смыслу вышеуказанных норм списание истцом начисленной обществу неустойки могло быть произведено при документальном подтверждении последним предъявленной суммы неустойки.
Ответчиком представлен ответ на претензию истца N38/595 от 14.07.2016, согласно которой истец просил уплатить неустойку в размере 20796,44 рубля, от 15.06.2016 исх. N 570 от 04.08.2016, в котором ИП Солуданов Д.Ю. признал задолженность по пене в сумме 12304,25 рублей,. При этом указанная сумма практически совпадает с суммой первоначального взыскания по рассматриваемому делу, которая определена истцом исходя из действовавших в период образования задолженности ставок рефинансирования в размере 12658,73 рубля. В ответе на претензию ответчик не просит произвести отсрочку уплаты неустойки, не высказывает намерение оплатить всю задолженность либо ее часть, в том числе 50% от ее размера, полагая, что она подлежит списанию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 N 190, поскольку составляет менее 5% от цены контракта.
В то же время даже рассчитанная самим ответчиком сумма неоплаченных неустоек составляет 6,24% (12304,25*100/196936) от цены контракта (6,42% по расчету истца), однако, уплата 50% неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года - то есть до конца 2016 года, как то предусмотрено пунктом 3 Постановления N 190, ИП Солудановым Д.Ю. не произведена. Согласно платежного поручения N 9 часть задолженности в сумме 4935,62 рублей, которая рассчитана самим ответчиком как 50% подлежащей уплате пени, оплачена ИП Солудановым Д.Ю. лишь 05.02.2018.
При этом, следует отметить, что срок действия Постановления N 190 окончился 31.12.2016 (пункт 6 Постановления N 190).
Суд обращает внимание ответчика, что уменьшение им в расчетах просрочки на два дня не влечет уменьшение превышения пятипроцентного размера не уплаченной пени.
С учетом изложенного, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу, что у истца не возникла обязанность списать начисленные ответчику пени, так как на момент предъявления иска не имелись предусмотренные действующим законодательством основания для списания начисленной неустойки.
На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию пеня в размере 3560,17 рублей (с учетом оплаченной ответчиком задолженности). В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказывает.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика.
С ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать 2000,00 руб. государственной пошлины по иску в связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить частично.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Солуданова Дмитрия Юрьевича (ОГРНИП 312723224200251, ИНН 890502539677, дата регистрации в качестве инициального предпринимателя 29.08.2012) в пользу Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН 1147746380759, ИНН 7706808307, 299011, г. Севастополь, ул. Пушкина, д.10, дата регистрации в качестве юридического лица - 07.04.2014) неустойку в виде пени по государственному контракту N0174100001716000019-0625689-01 от 12.05.2016 в сумме 3560,17 рублей.
3. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
4. Взыскать с индивидуального предпринимателя Солуданова Дмитрия Юрьевича (ОГРНИП 312723224200251, ИНН 890502539677, дата регистрации в качестве инициального предпринимателя 29.08.2012) в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Судья
А.Ю. Александров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
