Дата принятия: 24 декабря 2019г.
Номер документа: А84-4112/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года Дело N А84-4112/2019
Арбитражный суд города Севастополя
В составе: судьи Архиповой С.Н.
При ведении протокола помощником судьи Колотова О.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление государственного бюджетного учреждения "Дирекция капитального строительства" ОГРН 1149204015058
к обществу с ограниченной ответственностью "Инжтехнология" ОГРН 10278049190575
о взыскании задолженности по государственному контракту,
при участии в судебном заседании:
от истца - Горбунов М.А.,
установил:
26.08.2019 в Арбитражный суд города Севастополя (суд) обратилось государственное бюджетное учреждение "Дирекция капитального строительства" (истец) с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Инжтехнология" (ответчик) суммы неосвоенного аванса по государственному контракту от 02.02.2018 N 1-ПИР/2018 в размере 971 600 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 10 847,32 руб. с последующим начислением с 02.10.2019 по день фактического исполнения, пени за просрочку выполнения работ в сумме 1 722 970,67 руб., штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств в сумме 2 429 000 руб.. (размер требования уточнен истцом и принят судом к рассмотрению).
Ответчик, надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, отзыв на иск не представил, дело рассмотрено по представленным доказательствам.
Выслушав доводы представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.
Из материалов дела следует, что 02.02.2018 между государственным казенным учреждением "Капитальное строительство" (после переименования и изменения типа учреждения - государственное бюджетное учреждение "Дирекция капитального строительства") (ГБУ "Дирекция КС", Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Инжтехнология" (Подрядчик, Общество) заключен государственный контракт N 1-ПИР/2018 на разработку проектно-сметной документации по объекту: "Строительство, реконструкция, модернизация объектов ГБОУ ДО "Детский оздоровительный лагерь "Горный" (Контракт, Объект).
Согласно пункту 1.1 Контракта Подрядчик принял на себя обязательство в установленный Контрактом срок по заданию Заказчика провести инженерные изыскания, разработать документацию стадий "Проектная документация", "Рабочая документация", передать результат Заказчику, а Заказчик обязался принять и оплатить результат работ, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.
Согласно п. 1.4 Контракта результатом работ по Контракту является разработанная техническая документация: проектная документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями, с положительными заключениями государственной экспертизы; результаты инженерных изысканий с положительными заключениями государственной экспертизы; сметная документация с положительным заключением государственной экспертизы о проверке достоверности сметной стоимости, рабочая документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями и отвечающие по составу и содержанию требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, а также региональным нормам градостроительства и проектирования.
В соответствии с пунктом 2.4 Контракта, платежным поручением от 14.05.2018 N 497711 перечислен авансовый платеж в размере 971 600 руб.
В связи с нарушением обязательств, предусмотренных пунктами 1.2, 3.3.1 Контракта, требований нормативных правовых актов в области проведения проектирования, задания на проектирование и строительства, не устранением в установленный Заказчиком срок замечаний к результатам работ, 18.01.2019 Заказчиком принято Решение N 243 об отказе от исполнения государственного контракта от 02.02.2018 N 1-ПИР/2018 (далее - Решение).
Решение об одностороннем отказе от исполнения Договора, 21.01.2019 размещено в ЕИС и направлено в адрес Подрядчика заказным письмом с уведомлением и по электронной почте. 29.01.2019 Подрядчиком получено решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по электронной почте.
Решение вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Подрядчику уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Подрядчика по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения Решения в единой информационной системе.
Дата вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта является дата - 09.02.2019, что установлено решением Крымского УФАС России от 28.02.2019 по делу N 08/0075-19 РНП и судебными актами по делу N 1197/2019, в котором был рассмотрен иск Подрядчика о признании недействительным отказа Заказчика от исполнения Контракта
В соответствии с пунктом 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
В силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.
В связи решением об отказе от исполнения Контракта, результаты работ по Контракту, принятые на основании промежуточных актов от 24.05.2018 N1, не имеют для Заказчика потребительской ценности в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы. Результат работ, предусмотренный п. 1.4 Контракта, на который рассчитывал Заказчик, заключая Контракт, не достигнут.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 760 ГК РФ к обязанности подрядчика относится согласование готовой технической документации с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления.
На основании ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе. Предметом государственной экспертизы является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям (п. 5 ст. 49 ГрК РФ).
Учитывая положения ст. 49 ГрК РФ, п. 5 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145, государственная экспертиза является установленным законодательством требованием к проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий.
Согласно ч. 3 ст. 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" результатом выполненной работы по контракту, предметом которого в соответствии с ГК РФ является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Фактически выполненный Подрядчиком объем работ не соответствует предусмотренному Контрактом в отсутствие государственной экспертизы, прохождение которой обязательно в силу прямого указания закона и условий Контракта, проектные изыскания не имеют потребительской ценности, носят лишь информационный характер, результат работ, на который рассчитывал Заказчик, заключая Контракт, не достигнут. Следовательно, отсутствуют основания для оплаты выполненных Подрядчиком работ.
Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Таким образом, перечисленный Обществу в рамках исполнения Контракта, авансовый платеж в размере 971 600 руб. подлежит возврату ГБУ "Дирекция КС" как неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
По состоянию на 01.10.2019 размер процентов за пользование чужими денежными средствами составляет 10 847 руб. 32 коп., представленный расчет судом проверен и признан правильным.
Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик принял на себя обязательство в установленный Контрактом срок по заданию Заказчика провести инженерные изыскания, разработать документацию стадий "Проектная документация", "Рабочая документация", передать результат Заказчику, а Заказчик обязался принять и оплатить результат работ, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.
В силу п. 1.4 Контракта результатом работ по Контракту является разработанная техническая документация: проектная документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями, с положительными заключениями государственной экспертизы; результаты инженерных изысканий с положительными заключениями государственной экспертизы; сметная документация с положительным заключением государственной экспертизы о проверке достоверности сметной стоимости, рабочая документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями и отвечающие по составу и содержанию требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, а также региональным нормам градостроительства и проектирования.
Цена Контракта составляет 48 580 000,00 руб., включая НДС (18 %) (пункт 2.1 Контракта).
Согласно пункту 4.2 Контракта начало выполнения работ - с момента заключения Контракта, окончание - 31.08.2018, сроки выполнения отдельных этапов работ определяются Графиком.
Пунктом 16.1 Контракта установлено, что Контракт вступает в силу со дня его заключения и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.
Графиком, утвержденным дополнительным соглашением N 1 от 11.05.2018, установлены сроки выполнения отдельных этапов работ:
N п/п
Наименование работ
Начало
Окончание
1.
Инженерные изыскания, в том числе:
02.02.2018
20.05.2018
1.1.
инженерно-геодезические изыскания
02.02.2018
30.04.2018
1.2.
инженерно-геологические изыскания
02.02.2018
20.05.2018
1.3.
инженерно-экологические изыскания
02.02.2018
20.05.2018
1.4.
обследование территории на наличие ВОП
02.02.2018
30.04.2018
1.5.
инженерно-геофизические изыскания
02.02.2018
20.05.2018
1.6.
дендрологические изыскания
02.02.2018
20.05.2018
1.7.
Государственная экспертиза инженерных изысканий:
01.05.2018
30.06.2018
2.
Проектная документация:
21.03.2018
31.07.2018
2.1.
архитектурные решения
21.03.2018
31.07.2018
2.2.
обследование зданий и сооружений
21.03.2018
31.07.2018
2.3.
конструктивные решения
21.03.2018
31.07.2018
2.4.
сети внешние
21.03.2018
31.07.2018
2.5.
сети внутренние
21.03.2018
31.07.2018
2.6.
проект организации строительства
21.05.2018
31.07.2018
2.7.
ООС
21.05.2018
31.07.2018
2.8.
Сметная документация
01.06.2018
31.07.2018
2.9.
Государственная экспертиза ПСД
01.08.2018
31.08.2018
3.
Рабочая документация
01.07.2018
31.08.2018
В соответствии с пунктом 5.3.1. Контракта приемка выполненных работ по разработке технической документации стадии "проектная документация" и результатов инженерных изысканий осуществляется:
1 этап - до получения Исполнителем положительного заключения государственной экспертизы, надлежаще оформленные материалы инженерных изысканий и проектная документация при отсутствии замечаний принимаются Государственным заказчиком по промежуточному Акту приема- передачи, подписанному сторонами;
2 этап - после получения Исполнителем положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию, в том числе инженерные изыскания, достоверности стоимости строительства объекта, стоимости проектно- изыскательских работ, подтвержденных положительными заключениями государственной экспертизы, Исполнитель предоставляет Государственному заказчику все экземпляры проектно- сметной документации и материалы инженерных изысканий по накладной с Актом приема-передачи.
3 этап - Приемка услуг по разработке технической документации стадии "Рабочая документация" осуществляется после завершения всех услуг по Контракту, согласования данной документации со всеми заинтересованными организациями, при отсутствии замечаний Государственного заказчика и оформляется итоговым актом приема- передачи.
25.04.2018 по накладной от 17.04.2018 N 1/1-ПИР/2018 Подрядчиком представлены Заказчику материалы инженерных изысканий, в том числе ВОП. Указанные работы приняты Заказчиком на основании промежуточного акта от 24.05.2018 N1.
19.07.2018 стороны пришли к соглашению о приостановке работ по Контракту с 23.04.2018 до получения утвержденного генерального плана лагеря, согласованного Департаментом образования г. Севастополя, но не позднее 30.09.2018.
07.09.2018 в адрес Подрядчика направлено письмо N 7495 о возобновлении работ по Контракту с 10.09.2018.
В результате ненадлежащего исполнения Подрядчиком принятых обязательств Заказчик лишился возможности получить результат работ в установленные сроки.
Согласно пункту 9.6 Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.
Количество дней общей просрочки Подрядчиком выполнения работ по контракту составляет 152 дней, с 11.09.2018 по 09.02.2019.
Таким образом, размер пени за нарушение сроков выполнения работ составляет 1 722 970 руб. 67 коп., исходя из расчета:
(48 580 000 руб. - 0 руб.) х 1/300 х 7 % х 152 = 1 722 970,67 руб.
В соответствии с п. 1.1 Контракта Подрядчик принял на себя обязательства в установленный Контрактом срок по заданию Заказчика провести инженерные изыскания, разработать документацию стадий "Проектная документация", "Рабочая документация", передать результат Заказчику, а Заказчик обязался принять и оплатить результат работ, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.
Согласно п. 1.2 Контракта Подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области проведения инженерных изысканий, проектирования и строительства, Заданием на проектирование (приложение N к Контракту), передаваемыми Заказчиком исходными данными и иными условиями Контракта. Результат услуг должен отвечать требованиям законодательства, действующего в момент приемки Заказчиком.
На основании п. 1.4 Контракта результатом работ по Контракту является разработанная техническая документация: проектная документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями, с положительным заключением государственной экспертизы; результаты инженерных изысканий с положительным заключением государственной экспертизы; сметная документация с положительным заключением государственной экспертизы о проверке достоверности сметной стоимости, рабочая документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями и отвечающая по составу и содержанию требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, а также региональным нормам градостроительства и проектирования.
Пунктом 3.3.1 Контракта установлена обязанность Подрядчика выполнить работы в соответствии с пунктом 1.2 Контракта, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с Заданием на проектирование (Приложение N1 к Контракту), условиями Контракта, законодательством Российской Федерации, в сроки определенные Графиком (приложение N 2 к Контракту), а также в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области проектирования, в том числе постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию".
Пунктом 7.1 Контракта установлена обязанность Подрядчика разработать Программу выполнения инженерных изысканий на основании Задания на проектирование (приложение N1 к Контракту) и исходных данных и представить на согласование Заказчику не позднее 10 рабочих дней с момента подписания Контракта. Согласованная Заказчиком Программа выполнения инженерных изысканий оформляется дополнительным соглашением к Контракту.
Обязательства, предусмотренные пунктом 7.1 Контракта, Подрядчиком не исполнены.
07.11.2018 в адрес Заказчика посредством электронной почты представлены материалы инженерных изысканий и проектная документация, 19.11.2018 указанные материалы и документация поступили на бумажном носителе с сопроводительными письмами от 07.11.2018 N 378, от 15.11.2018 N 388. По результатам рассмотрения представленной документации и материалов инженерных изысканий Заказчиком, а также ГАУ "Государственная экспертиза г. Севастополя" при прохождении входного контроля выявлены существенные недостатки:
документация разработана с нарушениями требований постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";
документация не содержит отчета о техническом обследовании зданий и сооружений, обязанность выполнения которого установлена пунктом 1.10 Задания на проектирование; проектной документацией предусмотрено строительство нового здания столовой на месте существующего здания спортивного зала в непосредственной близости от существующего здания столовой, что требует проведения демонтажных работ, а также обследовательских работ в целях оценки воздействия, возникающего при проведении строительно-монтажных работ (пункт 4.2 СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений"). Учитывая, что проектом вышеуказанные мероприятия не предусмотрены, проектная документация требует корректировки: раздел 1 "Пояснительная записка", раздел 2 "Схема планировочной организации земельного участка", раздел 4 "Конструктивные и объемно-планировочные решения", раздел 6 "Проект организации строительства", раздел 7 "Проект организации демонтажа и сноса", раздел 8 "Мероприятия по охране окружающей среды", раздел 11 "Сметная документация", раздел 12 "Иная документация".
В адрес Подрядчика направлены письмами с требованиями устранить выявленные недостатки: от 09.11.2018 N 9334, от 14.11.2018 N 9458, от 22.11.2018 N 9771, от 28.11.2018 N 9981, от 28.11.2018 N 9988 на адрес электронной почты, указанный в Контракте szit@mail.ru, а также посредством почтовой связи - почтовое отправление N 29905326033914 (получены адресатом 07.12.2018, что подтверждается отметкой о вручении на почтовом уведомлении);в дополнение направлены замечания письмами от 30.11.2018 N 10081, от 06.12.2018 N 10273, от 17.12.2018 N 11669 на электронный адрес szit@mail.ru и почтовым отправлением.
Согласно пункту 5.3.4 Контракта Подрядчик устраняет обнаруженные Заказчиком недостатки не позднее 10 календарных дней после получения и повторно предоставляет полный комплект документов. До настоящего времени замечания не устранены.
Таким образом, проектирование велось с нарушением требований нормативных правовых актов в области проведения инженерных изысканий, проектирования и строительства, задания на проектирование, т.е. Подрядчиком допущено нарушение обязательств, предусмотренных пунктами 1.2, 3.3.1 Контракта.
Согласно пункту 9.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 2 429 000,00 руб.
Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Инжтехнология" в пользу государственного бюджетного учреждения "Дирекция капитального строительства" задолженность по государственному контракту N 1-ПИР/2018 от 02.02.2018 в сумме 971 600 руб. неосвоенного аванса, 10 847,32 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами с начислением процентов за пользование чужими денежными средствами с 02.10.2019 по день фактической оплаты, 1 722 970,67 руб. неустойки за нарушение сроков выполнения работ, 2 429 000 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Инжтехнология" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 48 672 руб..
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в установленный срок.
Судья
С.Н. Архипова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
