Дата принятия: 27 февраля 2018г.
Номер документа: А84-4092/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2018 года Дело N А84-4092/2017
Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Караваевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Акционерного общества "По туризму и экскурсиям "Крымтур"", ОГРН 1149102062757, ИНН 9102035143, дата регистрации: 28.01.1992, место нахождения: ул. Шмидта, 9, лит Д, г. Симферополь, Республика Крым, 295017,
к Правительству Севастополя, ОГРН 1149204002166, ИНН 9204001231, дата регистрации: 23.05.2014, место нахождения: ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115, дата регистрации: 02.06.2014, место нахождения: ул. Советская, 9, г. Севастополь, 299011,
о признании права собственности на объект недвижимого имущества,
при участии в судебном заседании представителей: от истца - Акционерного общества "По туризму и экскурсиям "Крымтур"" - Корчилава В.М. (доверенность от 21.12.2017 N 412-7456), Алехиной Н.В. (доверенность от 15.09.2017 N 382), от ответчика - Правительства Севастополя - Адаменко Д.А. (доверенность от 19.09.2017 N 3849/31/2-17), от третьего лица - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - Сарахмана С.А. (доверенность от 25.12.2017 N 1366), установил следующее.
Акционерное общество "По туризму и экскурсиям "Крымтур"" (далее - общество) обратилось 23.10.2017 в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Правительству Севастополя о признании права собственности на объект недвижимого имущества - Туристско-оздоровительный комплекс "Крым", состоящий из: здания гостиницы литер "А", "А1" общей площадью 9794,2 кв. м, здания ресторана литер "Б" общей площадью 3792,9 кв. м, здания кинозала литер "В" общей площадью 751,5 кв. м, здания котельной литер "Д" общей площадью 44,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. 6-я Бастионная, 46.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования в полном объеме, в обоснование своих доводов пояснили, что спорый объект поступил в собственность общества после его создания на базе имущества профсоюзной организации.
Представители ответчика и третьего лица против удовлетворения исковых требований возражали, в обоснование своих доводов пояснили, что имеющимися в БТИ и Севреестре документами права общества не подтверждаются, подлинные экземпляры правоустанавливающих документов отсутствуют.
Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, на основании распоряжения исполнительного комитета Севастопольского городского совета депутатов трудящихся от 22.02.1968 (протокол N 86-р) "Об отводе земельного участка" Крымскому областному Совету по туризму разрешено производство проектно-изыскательских работ по ул. 6-ая Бастионная, 44а, 46. 48, 48а. 52, 54, 56 в г. Севастополе под строительство гостиницы.
Решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся от 20.04.1971 N 286 "Об отводе земельных участков под строительство" Крымскому областному совету по туризму и экскурсиям отведен земельный участок площадью 1.8 га, расположенный по ул. 6-ая Бастионная, 44а, 46, 48, 48а. 52, 54. 56, 103, 105, 107, 109, 111, 113 в г. Севастополе под строительство гостиницы.
В решении областному совету по туризму и экскурсиям предписано по окончании строительства предоставить исполкому горсовета 200 мест в гостинице для размещения туристов.
В акте от 28.06.1971 N 1 осуществлен вынос границ и красных линий земельного участка по ул. 6-ая Бастионной, 44а, 46, 48, 48а, 52, 54, 56, 103, 105, 107, 109, 111, 113, предоставленного Крымскому областному совету по туризму и экскурсиям для строительства гостиницы.
Решением исполкома Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся от 30.06.1978 N 13/477 утвержден акт государственной приемки здания - первой очереди 14- этажного жилого корпуса гостиницы "Крым" на 640 мест по ул. 6-ой Бастионной, 46, построенной Строительным управлением N 42 треста "Севастопольстрой".
Решением исполнительного комитета городского Совета народных депутатов от 30.12.1978 N 24/935 утверждены акты приемки к эксплуатации государственными комиссиями второй очереди 14-этажной гостиницы "Крым" (ресторан на 364 места, кафе на 208 мест и кинозала на 390 мест) по ул. 6-ой Бастионной, 46, построенной Строительным управлением N 42 треста "Севастопольстрой".
Из актов госприемки I и II очереди гостиничного комплекса от 29.06.1978 и 29.12.1978 следует, что застройщиком объекта являлось УКС Крымоблсовпрофа.
В материалы дела представлена архивная справка от 21.10.1999 N 765/01, согласно которой гостиница передана Крымоблсовпрофом на баланс областному совету по туризму и экскурсиям в декабре 1978 г.
В декабре 1991 года между Федерацией независимых профессиональных союзов Крыма и :рудовым коллективом Крымского республиканского совета по туризму и экскурсиям был подписан учредительный договор о создании Крымского акционерного общества по туризму и экскурсиям "Крымтур".
10 января 1992 года Федерация независимых профсоюзов Крыма и Крымский республиканский совет по туризму и экскурсиям составили акт о передаче в коллективную собственность работников трудовых коллективов предприятий и организаций Крымского республиканского совета по туризму и экскурсиям имущество общей стоимостью на сумму 61 800 тысяч рублей, в том числе по туристической гостинице "Крым" (г. Севастополь), на общую сумму 4869,4 тыс. руб. (основные средства - 3310,4 тыс. руб., оборотные - 1559 тыс. руб.).
В протоколе собрания полномочных представителей трудового коллектива предприятий и организаций Крымского республиканского совета по туризму и экскурсиям от 16.01.1992 принято решение о создании Крымского акционерного общества по туризму и экскурсиям "Крымтур".
Решением исполнительного комитета Киевского районного Совета народных депутатов г. Севастополя Крымской АССР от 26.01.1992 N 27 зарегистрирован Устав Крымского акционерного общества по туризму и экскурсиям "Крымтур". Согласно пункту 3.1 Устава акционерное общество является собственником имущества, переданного ему учредителями.
3 апреля 1992 года правлением АО "Крымтур" принято решение о преобразовании турбаз, тургостиниц и других предприятий и организаций бывшего республиканского совета по туризму и экскурсиям в дочерние предприятия АО "Крымтур".
Туристическая гостиница "Крым" (г. Севастополь ул. 6-ая Бастионная, 46) преобразована в дочернее предприятие АО "Крымтур" "Туристическая гостиница "Крым", что отражено в приложении к решению Правления АО "Крымтур" (пункт 14 Перечня).
Впоследствии на основании решения исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от 20.04.1971 года N 286 и распоряжения исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от 30.09.1994 N 159-р Дочернему предприятию АО "Крымтур" "Тургостиница "Крым" Севастопольской городской госадминистрацией выдан государственный акт от 18.11.1998 N 738 на право постоянного пользования земельным участком площадью 0,9872 га, расположенным по адресу: г. Севастополь, ул. 6-ая Бастионная, 46, для обслуживания гостиничного комплекса (регистрационный номер).
25 февраля 2003 года Севастопольской городской государственной администрацией Филиалу Крымского закрытого акционерного общества по туризму и экскурсиям "Крымтур" выдано свидетельство ФЛ-11/12107 о размещении на территории г. Севастополя Туристско- оздоровительного комплекса "Крым" по адресу: г. Севастополь, ул. 6-ая Бастионная, 46.
22 октября 2014 года общество зарегистрировано ЕГРЮЛ Российской Федерации.
Здание гостиницы литер "А", "А1" поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 91:03:001011:923; здание котельной литер "Д" поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 91:03:001011:934; здание кинозала литер "В" поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 91:03:001011:933.
В постановке на кадастровый учет здания ресторана литер "Б" отказано на основании решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 03.03.2016г. N91/5/15-35827, в связи с отсутствием необходимых сведений и документов о ранее учтенном объекте.
Сообщением об отказе в государственной регистрации Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 23.12.2016г. N91/001/067/2016-778 в государственной регистрации права собственности на здание гостиницы литер "А", "А1 отказано, в связи с утерей оригинала свидетельства о праве коллективной собственности на Тургостиницу "Крым", расположенную по адресу:
г. Севастополь, ул. 6-ая Бастионная, 46 от 15.03.2001г. и отсутствием надлежаще заверенной копии свидетельства в архиве ГУП г Севастополя "Бюро технической инвентаризации".
Сообщениями об отказе в государственной регистрации Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 26.07.2017 N 91/001/023/2017-1823 и 91/001/023/2017-1827 в государственной регистрации права собственности на здания ресторана литер "Б" и кинозала литер "В" также отказано, в связи с утерей оригинала свидетельства о праве коллективной собственности на Тургостиницу "Крым".
Невозможность закрепления в публичных реестрах Российской Федерации прав на спорное имущество послужила основанием для обращения истца в суд с иском о признании права собственности на это имущество.
Из материалов дела следует, что в органах, осуществлявших регистрацию прав, технический учет объектов недвижимого имущества на Украине, а также в их функциональных правопреемниках в городе федерального значения Севастополе документально подтвержденные сведения и правоустанавливающие документы о возникновении и основаниях возникновения права собственности истца на спорное имущество отсутствуют.
Так, в ответе ГУП города Севастополя "Бюро технической инвентаризации" от 22.01.2018 на запрос суда указано на отсутствие правоустанавливающих документов - имеется лишь запись в инвентаризационном деле со ссылкой на реквизиты свидетельства от 15.03.2001, выданное на основании распоряжения Севгорадминистрации от 12.03.2001.
В материалах истребованных судом инвентаризационных дел на объекты такие документы также отсутствуют.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2017 N 26-П указано на обязанность суда, исследовать по существу фактические обстоятельства, включая оценку оснований возникновения права собственности на спорное имущество.
В связи с этим суд дает оценку документам, на которые ссылается истец, полученным в период действия законодательства СССР, а также законодательства Украины.
В силу статьи 12 Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В соответствии с постановлением Верховного Совета Украинской ССР от 29.11.1990 N 506-ХII "О защите суверенных прав собственности Украинской ССР" на территории республики введен мораторий на любые изменения формы собственности и собственника государственного имущества до введения в действие Закона Украинской ССР о разгосударствлении имущества.
Указом Президиума Верховной Рады Украины от 30.08.1991 N 1452-XII
"О передаче предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения, расположенных на территории Украины, в собственность государства" и Законом "О предприятиях, учреждениях и организациях союзного подчинения, расположенных на территории Украины" установлено, что имущество и финансовые ресурсы предприятий, учреждений, организаций и других объектов союзного подчинения, расположенных на территории Украины, являются государственной собственностью Украины.
Таким образом, постановлением Верховного Совета Украинской ССР от 29.11.1990 N 506 "О защите суверенных прав собственности Украинской ССР" на территории республики введен мораторий на любые изменения формы собственности и собственника государственного имущества до введения в действие Закона Украинской ССР о разгосударствлении имущества. Однако до отмены 04.03.1992 указанного моратория Федерация независимых профсоюзов Крыма на основании акта от 10.01.1992 передала подведомственное имущество в коллективную собственность работников Крымского республиканского совета по туризму и экскурсиям в лице руководителя этого совета. В соответствии с указом Президиума Верховной Рады Украины от 30.08.1991 N 1452-XII "О передаче предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения, расположенных на территории Украины, в собственность государства" и Законом Украины от 10.09.1991 N 1540-XII "О предприятиях, учреждениях и организациях союзного благоустройства, расположенных на территории Украины" имущество и финансовые ресурсы предприятий, учреждений, организаций и других объектов союзного подчинения, расположенных на территории страны, являлось государственной собственностью Украины, а заключенные после 29.11.1990 договоры, которыми изменена форма собственности, признаются недействительными.
Однако указом Президиума Верховной Рады Украины N 1452-XII признаны недействительными имущественные договоры, которыми изменена форма собственности, заключенные во время действия моратория, установленного постановлением Верховного Совета Украинской ССР N 506-ХII.
В то же время профсоюзы действовали по общему уставу профсоюзов СССР и были общесоюзной общественной организацией.
Как установлено судом, спорный объект недвижимости был имуществом общественной организации бывшего Союза ССР и в соответствии с приведенными нормами являются государственной собственностью.
Постановлением Верховной Рады Украины от 10.04.1992 N 2268-ХII
"Об имущественных комплексах и финансовых ресурсах общественных организаций бывшего Союза ССР, расположенных на территории Украины" предусмотрено, что имущество и финансовые ресурсы, расположенных на территории Украины предприятий, учреждений и объектов, находящихся в ведении центральных органов этих организаций, до определения правопреемников общесоюзных общественных организаций бывшего СССР переданы временно Фонду госимущества Украины.
В отношении имущества общесоюзных общественных организаций СССР в связи с законодательной неопределенностью правопреемников такого имущества общесоюзных общественных организаций бывшего СССР и с целью его сохранения в интересах граждан Украины Верховная Рада постановлением от 04.02.1994 N 3943-XII установила, что временно, до законодательного определения субъектов права собственности имущества общесоюзных общественных организаций СССР, расположенного на территории Украины, указанное имущество является общегосударственной собственностью.
Согласно Временному положению о Фонде госимущества Украины и Закону "О Фонде государственного имущества Украины", с принятием которого данное положение утратило силу, Фонд госимущества является государственным органом, который осуществляет государственную политику в сфере приватизации государственного имущества.
Следовательно, спорный объект был имущественным комплексом общественной организации бывшего СССР, расположенным на территории Украины.
При таких обстоятельствах на момент создания общества спорное имущество находилось в государственной собственности, а потому могло быть отчуждено только с согласия собственника.
В материалы дела не представлены документы, подтверждающие волеизъявление собственника государственного имущества, в том числе в лице уполномоченного органа -Фонда госимущества - на отчуждение прав на спорный объект.
Вопрос о субъектах права собственности указанного имущества на законодательном уровне не урегулирован, имущество бывших профсоюзных организаций в настоящее время остается государственной собственностью, а потому правовые основания для распоряжения как Федерацией профессиональных союзов Украины, так и Федерацией независимых профсоюзов Крыма имуществом общесоюзных общественных организаций бывшего СССР (продаже, передаче в уставные фонды хозяйственных обществ, отчуждение любым другим способом) отсутствуют.
Следовательно, правовые основания для возникновения у общества права собственности на спорное имущество по законодательству Украины отсутствовали. Правоустанавливающие документы, подтверждающие момент перехода к обществу права собственности, в материалы дела не представлены. Документы, подтверждающие, что спорное имущество вошло в уставный капитал общества как переданного учредителем при создании, также не предоставлены.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют какие-либо основания для признания за обществом права собственности на спорное государственное имущество.
На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья А.Ю. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
