Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: А84-4069/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N А84-4069/2019
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 08 октября 2019 г.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., рассмотрев дело
по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (г. Севастополь, ОГРН 1149204008887, ИНН 9204004659)
к Федеральному государственному унитарному предприятию "Севастопольское авиационное предприятие" (г. Севастополь, ОГРН 1149204020437, ИНН 9201006697)
о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,
УСТАНОВИЛ:
УПФР в г. Севастополе обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия "Севастопольское авиационное предприятие" (далее - ФГУП "САП") задолженности по финансовым санкциям в размере 180 500 руб., начисленных решением государственного органа от 18.06.2019 N092S19190002331 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Требования заявителя мотивированы положениями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ) и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N167-ФЗ).
Определением от 28.08.2019 заявление УПФР в г. Севастополе принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.
Протокольным определением от 29.09.2019 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, в судебном заседании объявлен перерыв до 03.10.2019.
В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, представитель ответчика - возражал, по основаниям, изложенным в отзыве, просил суд снизить финансовую санкцию до 500 руб.
Исследовав доказательства по делу, выслушав пояснения сторон, оценив их и доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявление УПФР в г. Севастополе подлежит удовлетворению частично, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, ФГУП "САП" 29.09.2014 зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР в г. Севастополе (регистрационный номер 092-001-003326).
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон N 167-ФЗ) ФГУП "САП" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим (абз.1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.
В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Из Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ следует, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет является Пенсионной фонд Российской Федерации.
12.02.2019 в адрес ГУ УПФР в г. Севастополе (межрайонное) по форме представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год.
12.02.2019 ГУ УПФ РФ в г. Севастополе в отношении ФГУП "САП" была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.
В протоколе проверки отчетности ПФР от 12.02.2019 ФГУП "САП" предложено устранить ошибки и повторно предоставить отчёт по форме СЗВ-СТАЖ в срок, установленный ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
04.03.2019 ответчик направил в адрес истца форму СЗВ-СТРАЖ (дополнение) в форме электронного документа, после устранения всех нарушений окончательный отчет принят истцом 05.03.2019.
По результатам проведенной проверки 16.05.2018 сотрудником Пенсионного фонда был составлен акт N092S18190001929 о выявлении правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое выразилось в предоставлении недостоверных сведений по форме отчетности СЗВ-СТАЖ (исходная) в отношении 361 застрахованного лица.
Акт направлен по почте в адрес ФГУП "САП", которым Управление известило о времени и дате его рассмотрения.
ФГУП "САП" предоставлены письменные возражения, суть которых состоит в том, что плательщиком реализовано право на уточнение переданных им сведений о застрахованных лицах в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, а также тот факт, что протокол проверки отчетности и уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий межу представленными страхователем сведениями, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, которые были направлены в Пенсионный фонд в их адрес, страхователем не получены.
После чего, 18.06.2019 Пенсионным фондом вынесено решение N 092S19190002331, которым ФГУП "САП" привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 180 500 руб. Копия вышеуказанного решения получена представителем ответчика Жуковым К.С. 18.06.2019.
04.07.2019 на основании вступившего в законную силу решения Пенсионным фондом вынесено требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования N 092S19190002331, в размере 180 500 руб.
Данное требование направлено в адрес ФГУП "САП" 10.07.2019, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений N 5002.
Поскольку ФГУП "САП" финансовая санкция не уплачена, то данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с данным иском.
Проверяя правомерность заявленных требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) суд установил следующее.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.
Из материалов дела следует, что фактически форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год на 361 застрахованное лицо была предоставлена 12.02.2019, а СЗВ-СТАЖ (дополняющая) 04.03.2019, то есть с нарушением установленного срока на 3 дня.
Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, и считает, что ФГУП "САП" был обоснованно привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.
Между тем просрочка предоставления отчетности составила 3 дня.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27- ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.
Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П).
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.
Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 N 2-П признал не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункта "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ как исключающих возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящих к нарушению прав плательщиков страховых взносов.
Из обстоятельств дела следует, что ФГУП "САП" 12.02.2019 представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год на 362 застрахованных лица. Данные сведения не были приняты в связи с выявлением ошибки. Страхователь своевременно не устранил выявленную ошибку, окончательный отчет в форме электронного документа по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая), после устранения всех нарушений подан 04.03.2019. Просрочка предоставления отчетности составила 3 дня.
Оценив характер правонарушения, обстоятельства его правонарушения, и принимая во внимание отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета, имущественное положение ответчика, а также то, что штраф в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица установлен как за непредставление, так и за несвоевременное представление сведений, а также представление неполных и (или) недостоверных сведений, и вне зависимости от срока такого непредставления (размер штрафа зависит только от количества застрахованных лиц), суд приходит к выводу о возможности снижения штрафа до 500 руб.
Заявленные требования подлежат удовлетворению частично.
Государственная пошлина подлежит взысканию с должника в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Взыскать с должника - Федерального государственного унитарного предприятия "Севастопольское авиационное предприятие" (ул. Летчиков, д. 2, г. Севастополь, 299057; ОГРН 1149204020437, ИНН 9201006697, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 26.09.2014) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (ул. Пожарова, 5, г. Севастополь, 299008; ОГРН 1149204008887, ИНН 9204004659, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 17.07.2014; банковские реквизиты: получатель - УФК по г. Севастополю (для ГУ - Отделение ПФР по г. Севастополю), р/с 40101810167110000001 в отделении по г. Севастополю Центрального банка Российский Федерации, БИК 046711001, ОКТМО 67000000, ИНН 7706808515, КПП 920401001, КБК 39211620010066000140) финансовую санкцию в размере 500,00 рублей (пятьсот рублей 00 коп.),
Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "Севастопольское авиационное предприятие" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000, 00 рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья
О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
