Определение Арбитражного суда города Севастополя от 26 августа 2019 года №А84-4065/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N А84-4065/2019
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Акулова А.И., рассмотрев заявление
взыскателя - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (ОГРН 1149204008887, ИНН 9204004659, г. Севастополь)
к должнику - жилищно-строительному кооперативу "Дом у моря" (ОГРН 1169204052380 ИНН 9204559770, г. Севастополь)
о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в размере 3.000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении 6 застрахованных лиц за февраль 2019 года,
УСТАНОВИЛ:
22.08.2019 в Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ЖСК "Дом у моря" в пользу УПФР в г. Севастополе задолженности по финансовым санкциям в размере 3.000 руб., начисленных решением УПФР в г. Севастополе от 16.05.2019 N092S19190001959 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Рассмотрев указанное заявление и приложенные к нему документы, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 229.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 настоящего Кодекса.
В силу пункта 19 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 N62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" при рассмотрении заявления о выдаче судебного приказа арбитражный суд выносит одно из следующих судебных постановлений (судебных актов): судебный приказ, определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа, определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
Заявление о выдаче судебного приказа не подлежит оставлению без движения, оставлению без рассмотрения, приказное производство не может быть прекращено (часть 7 статьи 229.5 АПК РФ, часть четвертая статьи 1 ГПК РФ). По заявлению о выдаче судебного приказа не может быть вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 229.4 АПК РФ, арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случаях, если заявлено требование, не предусмотренное статьей 229.2 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные настоящим пунктом по форме СЗВ-М.
Согласно части 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Как следует из материалов дела, основанием для обращения взыскателя с требованием о выдаче судебного приказа явилось несвоевременное представление сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования отчета по форме СЗВ-М в отношении 6 застрахованных лиц за февраль 2019 года
Фактически указанные сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 года были предоставлены 20.03.2019.
Сумма финансовых санкций по решению от 16.05.2019 N092S19190001959 составила 3.000 руб.
В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона N27-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Порядок и сроки обращения в суд данным законом не определены.
В то же время статья 2 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Федеральный закон от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
Статья 46 НК РФ, определяющая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.
Между тем, требования о взыскании соответствующих сумм с физических лиц указаны в статье 48 НК РФ, в силу которой налоговый (таможенный) орган вправе обратиться в суд с требованием о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) лишь в случае превышения размера взыскиваемой суммы в 3.000 руб. (пункт 1). Единственное исключение из размера установленной суммы для заявления о взыскании предусмотрено в том случае, когда истек срок в три года со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа. В этом случае налоговый (таможенный) орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании этой задолженности в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока с заявлением о взыскании сумма штрафов до 3.000 руб. (абзац третий пункта 2).
Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 2 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, из действующего законодательства вытекает, что требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3.000 руб., но не превышает 100.000 руб.
При несоблюдении данных условий арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании п. 1 ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 года).
Взыскателем не соблюдены данные условия, заявлено требование о взыскании финансовых санкций в размере 3.000 руб., ввиду чего суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 184, 185, 188, 229.2 - 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) в принятии заявления от 14.08.2019 N13-22/17799 о выдаче судебного приказа.
Определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа может быть обжаловано.
Жалоба на определение арбитражного суда первой инстанции может быть подана в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения.
Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.
Судья
А.И. Акулов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка