Решение Арбитражного суда города Севастополя от 04 декабря 2019 года №А84-4029/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 4 декабря 2019 года Дело N А84-4029/2019
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 г.
В полном объеме решение изготовлено 04 декабря 2019 г.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Дудниченко П.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственности "СевСтар ИСПС" (ОГРН 1149204010966, ИНН 9201003689, Севастополь) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь (ОГРН 1147746392970, ИНН 7705557717, Республика Крым, Симферополь) об отмене представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 05.07.2019, постановления о назначении административного наказания NПО-91/3/162 от 05.07.2019,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представитель Мельниченко Л.Ю. (доверенность от 30.01.2019, диплом от 04.11.2004, паспорт),
от ответчика - не явился, извещен.
В судебном заседании присутствовали сотрудник филиала ФГУП "Главный радиочастотный центр" Василив А.В. и специалист ООО "СевСтар ИСПС" Каширцев Д.А.
Общество с ограниченной ответственностью "СевСтар ИСПС" (далее - заявитель, ООО "СевСтар ИСПС", общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь (далее - административный орган, управление, Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 05.07.2019 NПО-91/3/162 и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 05.07.2019 г. N ПО-91/3/4550 (с учетом уточнения и объединения дел).
Заявитель считает, что вывод административного органа об использовании радиоэлектронного средства (РЭС) беспроводного широкополосного радиодоступа без соответствующего разрешения на использование радиочастотного спектра по адресу: г. Севастополь, ул. Хрусталева, дом 181, на частоте 2444 МГц, МАС - Е6:8D:8С:ВС:F8:2Е SSID- SevStarWiFi-test, не подтверждается материалами дела, вина общества не доказана, принадлежность РЭС обществу не доказана. Кроме того, ООО "СевСтар ИСПС" заявило о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления от 05.07.2019 NПО-91/3/162, так обращалось с жалобой в Гагаринский районный суд города Севастополя, но жалобы была утеряна.
В силу ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Процессуальный срок, предусмотренный ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является пресекательным.
Общество, считая постановление Управления Роскомнадзора от 05.07.2019 NПО-91/3/162, а также представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 05.07.2019 г. N ПО-91/3/4550 незаконными, направило заявления по почте 23.07.2019 в суд общей юрисдикции, однако из Гагаринского районного суда города Севастополя в арбитражный суд по подведомственности поступило только заявление об оспаривании представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 05.07.2019 г. N ПО-91/3/4550. Заявление о признании незаконным постановления от 05.07.2019 NПО-91/3/162 из Гагаринского районного суда города Севастополя не поступало, настоящее заявление получено арбитражным судом 11.09.2019, т.е. с пропуском срока, определенного ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, учитывая все приведенные заявителем обстоятельства, пропущенный срок на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности суд находит подлежащим восстановлению на основании ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иное не позволило бы обеспечить заявителю восстановление нарушенных прав и означало бы необоснованный отказ в судебной защите, что противоречит ст. 46 Конституции Российской Федерации.
Управление Роскомнадзора заявленные требования не признает, в предварительном судебном заседании представитель пояснила, что вынесенное постановление является законным и обоснованным, факт использования РЭС без соответствующего разрешения доказан и подтвержден материалами административного дела.
При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил.
Как усматривается из материалов дела, при проведении плановых мероприятий по радиоконтролю отделом радиоконтроля в г. Севастополе филиала федерального государственного унитарного предприятия "Главный радиочастотный центр" (ФГУП "ГРЧЦ") 24.05.2019 была выявлена работа РЭС беспроводного широкополосного радиодоступа ООО "СевСтар ИСПС" без соответствующих разрешений на использование радиочастотного спектра по адресу: г. Севастополь, ул. Хрусталева, дом 181, на частотах
5750 МГц, МАС - 04:18:D6:68:2B:1А SSID- ubnt41,
5735 МГц, МАС - 04:18:D6:68:2B:13 SSID- ubnt42,
5745 МГц, МАС - 04:18:D6:34:АЕ:А6 SSID- ubnt32,
2444 МГц, МАС - Е6:8D:8С:ВС:F8:2Е SSID- SevStarWiFi-test.
Сотрудниками филиала ФГУП "ГРЧЦ" был составлены протоколы измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 27.05.2019 N 92-2335-19400-11, 92-2334-19400-11, 92-2333-19400-11, 92-2335-19400-11, а также акт мероприятий по радиоконтролю от 27.05.2019 N 92-0548-04.
В акте от 27.05.2019 N 92-0548-04 указано, что кабели управления и питания устройств заведены в шкафы с коммутационным оборудованием с фирменным логотипом "SevStar", расположенные в подвальном помещении по указанному адресу.
На основании акта от 27.05.2019 N 92-0548-04 и протокола от 27.05.2019 N 92-233а-19400-11 ведущий специалист-эксперт Терехова Н.А. 18.06.2019 были составлены протокол об административном правонарушении N АП-91/3/339 по ч. 1 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и протокол об административном правонарушении N АП-91/3/335 по ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ.
05.07.2019 руководителем Управления Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь Дунаевой В.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении N ПО-91/3/162, в соответствии с которыми заявитель признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и 2 статьи 13.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Кроме того, заявителю было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 05.07.2019 N ПО-91/3/4550.
Полагая, что вынесенные административным органом постановление о привлечении к административной ответственности и представления от 05.07.2019 являются незаконными и подлежат отмене, ООО "СевСтар ИСПС" обратилось в суд с настоящими требованиями.
Согласно п. 20.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.
Отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется в случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.
Учитывая, что дела об оспаривании постановления от 05.07.2019 и представления от 05.07.2019 были объедены в одно производство, настоящее дела рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Кроме того, арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (п. 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). То есть административная ответственность наступает в случае неисполнения лицом определенных обязанностей, которые возложены на него в установленном законом порядке.
Частью 1 ст. 13.4 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.
Согласно ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.4 КоАП РФ характеризуется нарушением правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ выражается в нарушении правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдении государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения.
Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является лицо, эксплуатирующее радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи), радиоэлектронным средством является техническое средство, предназначенное для передачи и (или) приема радиоволн, состоящее из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств и включающее в себя вспомогательное оборудование.
Согласно части 5 статьи 22 Закона о связи, средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 24 Закона о связи право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 4 статьи 2 Закона о связи под использованием радиочастотного спектра понимается обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других, не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей.
Порядок регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, используемых на территории Российской Федерации, ведения учета радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, выдачи владельцу радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств свидетельства о регистрации установлен в Правилах регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 N 539 (далее - Правила N 539).
В соответствии с п. 4. Правил N 539 регистрации подлежат радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, предусмотренные перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, за исключением радиоэлектронных средств субъектов организации и осуществления мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года или участников чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не реже одного раза в год вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации согласованные с Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации предложения о внесении изменений в приложение к перечню радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. N 539.
Как следует из оспариваемого постановления объективная сторона правонарушения выражается тем, что 24.05.2019 была зафиксирована работа РЭС беспроводного широкополосного радиодоступа ООО "СевСтар ИСПС" без соответствующих разрешений на использование радиочастотного спектра по адресу: г. Севастополь, ул. Хрусталева, дом 181, на частоте 2444 МГц, МАС - Е6:8D:8С:ВС:F8:2Е SSID- SevStarWiFi-test.
Между тем, данных или сведений, а также документов, на основании которых была установлена принадлежность РЭС, установленного на крыше дома по адресу: г. Севастополь, ул. Хрусталева, 181, именно ООО "СевСтар ИСПС" оспариваемое постановление не содержит.
В акте от 27.05.2019 N 92-0548-04 указано, что кабели питания и управления РЭС заведены в шкафы с коммутационным оборудованием, на котором находится фирменный логотип общества. Вместе с тем, фиксация (фото, видео) данного обстоятельства не производилась.
Представитель заявителя, не оспаривая факт нахождения в подвальном помещении дома N 181 по ул. Хрусталева шкафы с коммутационным оборудованием, на котором находится фирменный логотип общества, пояснила, что при осмотре крыши дома было установлено, что провода от РЭС не заходят в коммутационные шкафы, блок питания у РЭС отдельный, маркировка провода, используемого обществом и у РЭС также различная.
В своих пояснениях от 03.07.2019 сотрудник ФГУП "ГРЧЦ" Василив А.В. указал, что был проведен опрос жильцов дома, которые подтвердили факт оказания услуг оператора связи ООО "СевСтар ИСПС" и что являются абонентами общества, и данные обстоятельства то, что в подвальном помещении находится шкаф с коммутационным оборудованием и с фирменным логотипом общества, явилось основанием для вывода о принадлежности РЭС непосредственно обществу.
В ходе судебного разбирательства сотрудник ФГУП "ГРЧЦ" Василив А.В. указал, что не проверял действительно ли кабель от РЭС на крыше дома N 181 по ул. Хрусталева идет в подвальное помещение данного дома и заходит в шкаф с оборудованием общества, пояснить проверялась ли маркировка кабеля и сравнивалась с имеющейся у ООО "СевСтар ИСПС" не смог.
Заявитель в свою очередь представил фотографии РЭС, находящейся в крыше дома N 181 по ул. Хрусталева, свидетельствующие о том, что кабель и провода от РЭС не заходят в шкаф с коммутационным оборудованием общества, более того, как пояснил работник ООО "СевСтар ИСПС" оно подключено в сеть общества, но не заявителем, а одним из собственников квартиры в данном доме.
Относительно наименования частоты - 2444 МГц, МАС - Е6:8D:8С:ВС:F8:2Е SSID- SevStarWiFi-test, представитель заявителя пояснил, что название может быть изменено пользователем и не подтверждает наименование фактического эксплуатанта. Данное утверждение подтвердил и сотрудник ФГУП "ГРЧЦ" Василив А.В.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административным органом не представлено достаточно достоверных и относимых доказательств принадлежности РЭС, размещенной на крыше дома N 181 по ул. Хрусталева, а таже ее эксплуатации ООО "СевСтар ИСПС".
Тот факт, что общество оказывает услуги связи в данном районе, не является достаточным для вывода о принадлежности выявленного РЭС заявителю.
По правилам статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица, в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
По правилам главы 26 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении административный орган осуществляет сбор доказательств для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Соответственно, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела на основе имеющихся доказательств, в силу пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении.
С учетом объяснений заявителя, представленных им и административным органом документов, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "СевСтар ИСПС" события административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ.
Также ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
По правилам ч. 4 ст. 1.5 Кодекса неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Приведенные условия, при которых наступает юридическая ответственность юридических лиц в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.1 Кодекса, должны быть установлены административным органом в совокупности.
Из смысла и содержания указанных норм права следует, что принимая постановление о привлечении общества к административной ответственности, административный орган должен, в частности, установить факт совершения административного правонарушения конкретным лицом и доказать виновность данного лица в его совершении.
При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется лишь правильность установления этих признаков административным органом.
Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Исследовав представленные в дело документы, оценив их по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в данном случае, административным органом не установлена и вина заявителя в совершении вмененных ему правонарушений.
При таких обстоятельствах, поскольку Управлением Роскомнадзора не представлены суду достаточные доказательства наличия в действиях (бездействии) ООО "СевСтар ИСПС" состава административных правонарушений, его вина не подтверждена.
В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события или состава административного правонарушения признается обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
При таких обстоятельствах, постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь по делу об административном правонарушении от 05.07.2019 N ПО-91/3/162 о назначении заявителю наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. подлежит признанию незаконным и отмене.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ).
Поскольку суд пришел к выводу о незаконности постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь по делу об административном правонарушении от 05.07.2019 N ПО-91/3/162 в связи с недоказанностью административным органом события и состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 05.07.2019 г. N ПО-91/3/4550 также подлежит признанию незаконным и отмене.
В соответствии с частью 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 208, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением об отмене постановления об административном правонарушении от 05.07.2019 удовлетворить. Срок восстановить.
Требования общества с ограниченной ответственностью "СевСтар ИСПС" удовлетворить.
Признать незаконными и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь по делу об административном правонарушении от 05.07.2019 N ПО-91/3/162 и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 05.07.2019 г. N ПО-91/3/4550.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Мирошник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка