Дата принятия: 29 января 2019г.
Номер документа: А84-4024/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 29 января 2019 года Дело N А84-4024/2018
Резолютивная часть решения оглашена 22.01.2019
Полный текст решения составлен 29.01.2019.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Растрепиной Ю.В., рассмотрев дело
по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя "Городская больница N4" (ГБУЗС "Городская больница N4) (299002, г. Севастополь, ул. Леваневского 25, ОГРН 1149204047761, ИНН 9203007199, дата регистрации 12.12.2014)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Севпрофстрой" (299055, г. Севастополь, ул. Хрюкина 12, кв. 58, ОГРН 1159204023219, ИНН 9204555078, дата регистрации 07.07.2015)
о взыскании 61710 руб,
при участии представителей:
от истца - Вертий Н.А., доверенность;
от ответчика - не явился.
УСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя "Городская больница N4" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Севпрофстрой" о взыскании 61710 руб.
Ввиду наличия оснований для рассмотрения искового заявления в порядке упрощенного производства, исковой материал принят к производству арбитражного суда с рассмотрением в порядке главы 29 АПК РФ.
Определением от 14.12.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначив подготовку дела к судебному разбирательству на 22.01.2019.
В судебное заседание 22.01.2019 ответчик явку уполномоченных представителей не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, о дате и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.
Суд обращает внимание, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения либо несовершения ими процессуальных действий (ст. 9 АПК РФ).
Ответчик определение суда о представлении отзыва не исполнил, каких-либо доказательств, опровергающих требования истца также не представил.
Согласно ч. 2 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.
Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.
В соответствии с положениями части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
С учетом анализа вышеприведенных норм, суд считает, что материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, оснований для отложения рассмотрения дела не усматривается, возможность рассмотрения дела в отсутствие представителей сторон по имеющимся в нем материалам установлена в статье 156 АПК РФ.
В судебном заседании 22.01.2018 суд перешел на стадию судебного разбирательства по делу.
Представитель истца в судебном заседании 22.01.2019 огласил исковые требования, просил иск удовлетворить.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
01 июня 2017 года ГБУЗС "Городская больница N 4" был объявлен электронный аукцион на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на благоустройство и подведение сетей к модульному зданию фельдшерско-акушерского пункта в с. Поворотное.
14 июня 2017 года Общество с ограниченной ответственностью "СевПрофСтрой" было признано победителем согласно Протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме.
04.07.2017 между ГБУЗС "Городская больница N4" (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Севпрофстрой" (подрядчик) был заключен гражданско-правовой договор N114 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на благоустройство и подведение сетей к модульному зданию фельдшерско-акушерского пункта в с. Поворотное, согласно протокола проведения электронного аукциона от 14.06.2017 N 0374200004217000114.
В соответствии с условиями договора, подрядчик обязался по заданию заказчика, в соответствии с заданием на проектирование и условиями договора выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по благоустройству и проведению сетей к модульному зданию фельдшерско-акушерского пункта в с. Поворотное (объект), а заказчик обязался принять результат работ и оплатить обусловленную цену.
Требования к выполняемым работам, состав и объем работ определяются заданием на проектирование (приложение 1).
Согласно п. 1.3 Договора результатом работ по договору является: проектно-сметная документация по объекту "на благоустройство и подведение сетей к модульному зданию фельдшерско-акушерского пункта в с. Поворотное", получившая положительное заключение по проверке достоверности определения сметной стоимости проектно-сметных работ (проектная документация), а также получение согласований проектной документации со всеми заинтересованными организациями в соответствии с требованиями закона.
Согласно п. 2.1, 2.3 цена договора является твердой и определяется на весь срок исполнения Договора, за исключением случаев, установленных договором. Цена договора составляет 617000 руб, включая налоги.
Согласно п. 3.1 Договора, работы, предусмотренные договором выполняются в течение 45 календарных дней с момента заключения договора (включая сроки проведения государственной экспертизы и получения положительного заключения).
Согласно положений п. 4.1 Подрядчик обязался, предоставить заказчику в течение 3 рабочих дней с момента заключения договора график выполнения работ с разбивкой по этапам выполнения работ и дат выполнения работ, утвержденный проектировщиком (подрядчиком); обеспечить качественное выполнение работ; выполнить работу в установленные сроки в соответствии с условиями договора и действующими на момент прохождения проверки достоверности определения сметной стоимости нормами, правилами и инструкциями надзорных органов и передать заказчику ее результаты в порядке, установленном договором.
Заказчик имеет право, в том числе, требовать возмещения неустойки и (или) убытков, причиненных по вине подрядчика (п. 5.1.1 Договора).
Согласно п. 7.3 Договора работы по договору считаются выполненными после получения положительного заключения по проверке достоверности сметной стоимости в отношении разработанной проектно-сметной документации, а также получения согласования проектной документации со всеми заинтересованными организациями в соответствии с требованиями закона.
Приемка осуществляется уполномоченным представителем заказчика, либо приемочной комиссией заказчика в месте нахождения заказчика в течение 10 дней со дня получения проектной-сметной документации и оформляется актом сдачи - приемки работ. по результатам приемки выполненных работ заказчик подписывает акт сдачи-приемки работ (в случае создания приемочной комиссии акт сдачи-приемки работ подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком) и направляет подрядчику один экземпляр акта сдачи-приемки работ, либо направляет подрядчику мотивированный отказ от принятия результатов выполненных работ с перечнем необходимых доработок и сроком их устранения, а также датой повторной приемки работ (п. 7.6, 7.7 Договора).
Датой надлежащего исполнения обязательств подрядчика по договору в целом является подписанный обеими сторонами акт сдачи-приемки выполненных работ (п. 7.11 Договора).
Согласно раздела 11 Договора, при нарушении условий Договора Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Договором. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон обязательств по Договору она обязана возместить другой Стороне причиненные сполнением или ненадлежащим исполнением убытки. Взыскание Сторонами неустойки (пеней, штрафа) и (или) иных санкций за нарушение обязательств по Договору, а также сумм возмещения убытков или иного вреда производится путем направления в письменном виде соответствующего требования (претензии) об их уплате и (или) возмещении в порядке, предусмотренном настоящим.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения какой-либо из Сторон обязательств, предусмотренных Договором, иная Сторона вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также с требованиями Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем) обязательства, предусмотренного договором.
Согласно п. 11.6 Договора в случае просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня установленного Договором срока исполнения обязательства и устанавливается в размере не менее одной трехсотой, действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБРФ от цены договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором и фактически исполненных исполнителем и определяется по формуле П=(Ц-В)*С, где
где: Ц - цена Договора, В - стоимость фактически исполненного в установленный срок обязательств по Договору, определяется на основании документа о приемке результатов выполнения работ, в том числе отдельных этапов исполнения Договора; С- размер ставки.
Размер ставки определяется по формуле: С - СцБ х ДП, где: Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;
ДП - количество дней просрочки.
Коэффициент К определяется по формуле: К= ДП/ДК х 100%
где:
ДП - количество дней просрочки;
ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).
При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый -день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 61710 руб.
Согласно п. 15.1. Договор вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до 31.12.2017, но в любом случае до полного исполнения Сторонами принятых на себя обязательств.
24.07.2018 истцом было принято решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора, исходя из того, что по состоянию на 24.07.2018 обязательства в части выполнения работ по разработке проектно-сметной документации на благоустройство и подведение сетей к модульному зданию фельдшерско-акушерского пункта в с. Поворотное подрядчиком не были выполнены, исполнительная документация, указанная в п. 1.3 Договора, заказчику не представлена.
В решении об одностороннем отказе от исполнения договора заказчик указал на то, что нарушив обязательства по договору подрядчик сорвал срок введения в эксплуатацию модульного здания фельдшерско-акушерского пункта в с. Повортное, утвержденный дорожной картой Департамента здравоохранения города Севастополя.
25.07.2018 решение о расторжении договора в одностороннем порядке было размещено в единой информационной системе.
26.07.2018 решение о расторжении договора в одностороннем порядке было направлено исполнителю (ответчику).
25.09.2018 в адрес ответчика истцом было направлено требование N1899 об уплате штрафа за неисполнение обязательств в размере 61710 руб. Доказательства направления требования представлены в материалы дела.
Неисполнение обязательств в срок, установленный договором стало причиной одностороннего расторжения договора и обращения заказчика (истца) в суд с требованием о начислении исполнителю штрафных санкций, согласно раздела 11 Договора.
Изучив материалы дела, суд счел требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Оценив условия договора и сложившиеся правоотношения сторон, суд считает, что к указанным отношениям подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда, положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О государственной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
Статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) регулируется порядок и условия изменения, расторжения контракта.
Пунктами 8 и 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно пункту 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В силу пункта 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Исходя из представленного в материалы дела решения от 24.07.2018, последнее было принято в связи с неисполнением обязательств подрядчиком в части выполнения работ по разработке проектно-сметной документации на благоустройство и подведение сетей к модульному зданию фельдшерско-акушерского пункта в с. Поворотное, поскольку исполнительная документация, указанная в п. 1.3 Договора заказчику не была предоставлена в установленный договором срок, то есть имела место просрочка исполнения обязательства в установленный договором срок.
По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).
К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.
Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
В соответствии с пунктом 1.3 Договора указано, что результатом работ по договору является: проектно-сметная документация по объекту, получившая положительное заключение по проверке достоверности определения сметной стоимости проектно-сметных работ (проектная документация), а также получения согласований проектной документации со всеми заинтересованными организациями в соответствии с требованиями закона.
Согласно п. 3.1 Договора, срок выполнения работ по нему составляет 45 календарных дней с даты его заключения, включая сроки проведения государственной экспертизы и получения положительного заключения.
Договор вступил в силу с даты его заключения - 04.07.2017, срок действия договора - до 31.12.2017 (п. 15.1).
Учитывая, что срок действия договора истек, а результаты работы не были представлены исполнителем заказчику, имеет место просрочка исполнения договора исполнителем.
Заказчик направил исполнителю требование о взыскании суммы начисленного штрафа, согласно требованиям раздела 11 Договора.
Договором предусмотрена ответственность исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных настоящим Договором, в том числе в виде уплаты неустойки (пеней, штрафа).
Пеня по договору начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного договором (п. 11.6 Договора).
В соответствии с п. 11.6 Договора, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 61710 руб.
Истец не представил доказательств передачи проектной рабочей документации в установленном договором порядке в срок, установленный договором.
В данном случае имеет место именно просрочка исполнения обязательства, которая предусматривала взыскание пени, согласно условиям договора.
Согласно частям 5, 8 и 9 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).
Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Аналогичные условия сторонами согласованы в п. 11.6 Договора.
На основании статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Из предмета иска следует, что истец просит взыскать с ответчика штраф за неисполнение условий договора, которое обусловлено неисполнением условий договора в установленный срок (просрочку исполнения обязательства), при том, что взыскание штрафа за просрочку исполнения обязательств, в том числе, за просрочку выполнения работ по Договору, недопустимо.
Из текста искового заявления следует, что штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта связан именно с нарушением срока исполнения условий договора.
При этом, применение к ответчику меры ответственности (штраф) за фактическую просрочку исполнения обязательства в данном случае не соответствует условиям договора и требованиям действующего законодательства.
В соответствии с изложенным, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении иска отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Погребняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
