Решение Арбитражного суда города Севастополя от 21 марта 2019 года №А84-3986/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2019 года Дело N А84-3986/2018
Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хлебинской Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "Рыбфлот", ОГРН 1149204032867, ИНН 9201010855, дата регистрации: 09.11.1993, место нахождения: 299058, г. Севастополь, ул. Пролетарская, д. 33 а
к Правительству Севастополя, ОГРН 1149204002166, ИНН 9204001231, дата регистрации: 23.05.2014, место нахождения: ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011,
Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115, дата регистрации: 02.06.2014, место нахождения: ул. Советская, 9, г. Севастополь, 299011
и Государственному унитарному предприятию города Севастополя "Севастопольский морской порт" (ГУПГС "СМП"), ОГРН 1149204004707, ИНН 9204002475, дата регистрации 06.06.2014, 299011, г. Севастополь, пл. Нахимова, 5,
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН 1159204011339, ИНН 9204550915, дата регистрации: 05.03.2015, место нахождения: 299003, г. Севастополь, ул. Гидрографическая, д. 1-В, Министерство обороны Российской Федерации, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261, дата регистрации: 11.11.1998, место нахождения: 119019, г. Москва, ул. Знаменка, д.19, и Федеральное казенное учреждение "Управление Черноморского флота", ОГРН 1149204069002, ИНН 9204508543, дата регистрации: 26.12.2014, место нахождения: 299040, г. Севастополь, ул. Воронина, д. 2.
о признании права собственности на недвижимое имущество,
при участии в судебном заседании представителей: от истца - Общества с ограниченной ответственностью "Рыбфлот" - Бублик А.О. (руководитель), от третьих лиц: Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" и Министерства обороны Российской Федерации - Лаврентьева Е.Ю. (доверенности от 09.10.2018 N 45/251 и от 05.12.2018 N 207/4/92д), в отсутствие представителей иных в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Рыбфлот" (далее - общество) 23.10.2018 обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Правительству Севастополя (далее - правительство), Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - департамент) и Государственному унитарному предприятию города Севастополя "Севастопольский морской порт" о признании права собственности на завершенный строительством объект недвижимости - пирс для маломерных судов, поименованный в материалах технической инвентаризации БТИ как "Причал" под N 5, длиной 13,3 погонных метра.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное казенное учреждение "Управление Черноморского флота".
В ходе рассмотрения спора истец заявлял об уточнении иска, которое в заседании по результатам обсуждения его просительной части не было поддержано.
Ответчики против удовлетворения требований возражали ссылаясь на отсутствие доказательств возникновения у истца права собственности на спорный объект.
Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 22.12.1995 N603-р обществу во временное долгосрочное пользование сроком на 10 лет предоставлен земельный участок для строительства базы прибрежного лова на восточном берегу бухты Стрелецкая.
На основании указанного распоряжения с обществом заключен договор на временное пользование земельным участком площадью 0,11 га, расположенным в районе восточного берега бухты Стрелецкой, для строительства базы прибрежного лова, со сроком действия до 11.02.2009. Договор зарегистрирован под N 371.
На момент предоставления земельного участка на указанном участке находились сооружения:
пирс на металлических трубах;
подпорная берегоукрепительная стенка из ж/б конструкций.
С целью строительства базы прибрежного лова, в соответствии с комплексным градостроительным заключением от 31.05.2005 N 2-3/1151 и архитектурно - планировочным заданием N 102, утвержденным УГиА СГГА, общество осуществило действия, направленные на присвоение имущественному комплексу на указанном земельном участке адреса ул. Рыбацкий причал, 11;
паспортизации гидротехнических сооружений базы прибрежного лова N 187, расположенных по адресу ул. Рыбацкий причал 11, в том числе пирса, состоящего из отсыпной дамбы и сквозной конструкции на трубах с деревянным настилом. Паспорт технического состояния ГТС базы прибрежного лова N 187 согласован Регистром судоходства Украины;
разработан рабочий проект реконструкции пирса по адресу ул. Рыбацкий причал, 11, получены необходимые согласования;
получено положительное заключение Гагаринского районного совета на реконструкцию пирса по адресу: ул. Рыбацкий причал, 11;
получено разрешение ГАСК от 02.11.2007 N 1236 на выполнение строительных работ по реконструкции существующего пирса по адресу: ул. Рыбацкий причал, 11.
В 2017 году обществом выполнены строительные работы по реконструкции пирса в соответствие с утвержденным рабочим проектом.
В результате проведенной реконструкции возведён капитальный объект строительства - пирс для маломерных судов, поименованный в материалах технической документации БТИ как "Причал" под N 5, длиной 13,3 погонных метров.
Законченный строительством пирс для маломерных судов принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией по акту о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта от 06.06.2008, утвержденному распоряжением Гагаринской РГА от 13.06.2008 N 416-р.
20.05.2010 пирс для маломерных судов зарегистрирован как гидротехническое сооружение базы стоянки маломерных судов N187 под NГТС-4201 с получением соответствующего свидетельства о регистрации.
Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 26.12.2011 N 1341-р "О внесении изменений в распоряжения председателя Севастопольской городской государственной администрации от 06.01.1999 N 07-р и от 14.08.2008 N 632-р "О присвоении учётных номеров и места размещения причальных сооружений на побережье города Севастополя", в реестре причальных сооружений, являющемся приложением к указанному распоряжению, в строке N 195 указано: причал-база N 187, бухта Стрелецкая, балансодержатель - ООО "Рыбфлот", правовое основание для использования - аренда госимущества Украины.
В соответствии с Распоряжением Правительства Севастополя N 336-РП от 27.04.2015 "О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за ГУПГС "Севастопольский морской порт" (с изменениями, внесёнными Распоряжением Правительства Севастополя от 13.07.2015 N 591-РП), гидротехнические сооружения, в том числе и причал-база N 187, расположенная в бухте Стрелецкой, как государственная собственность включены в реестр собственности города Севастополя и переданы в хозяйственное ведение ГУПГС "Севастопольский морской порт". 03 августа 2015 г. между уполномоченным органом государственной власти - Управлением имущественных отношений г. Севастополя и ГУПГС "Севастопольский морской порт" подписан акт приёма передачи государственного имущества г. Севастополя в хозяйственное ведение ГУПГС "Севастопольский морской порт".
22.09.2015 спорный пирс для маломерных судов по адресу ул. Рыбацкий причал, 11, поименованный в техдокументации БТИ как "Причал" под N 5, по заявлению общества поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 91:02:002001:66.
В то же время, как следует из выписки из ЕГРН от 11.04.2017, указанному объекту присвоен кадастровый номер 91:02:002001:122, адрес: г. Севастополь, ул. Рыбацкий причал, д. 11, площадь - 30,1 кв. м.
В ходе судебного разбирательства с участием сторон установлено, что представленные в материалы дела документы составлены и на кадастровый учет под разными номерами поставлен один и тот же объект.
Данное обстоятельство никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривалось.
С целью регистрации права собственности указанный объект общество обратилось в Севреестр.
Сообщением Севреестра от 20.11.2015 N 91/001/007/2015-617 истцу отказано в регистрации права собственности на заявленное имущество на том основании, что данное имущество включено в реестр собственности города Севастополя и передано в хозяйственное ведение ГУПС "Севастопольский морской порт".
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.
Согласно пункту 3 решения внеочередной сессии Севастопольского городского совета от 17.03.2014 N 7156 "О статусе города-героя Севастополя" деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским Советом. Пунктом 6 указанного решения предусмотрено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия данного решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.
В соответствии со статьей 3 Закона города Севастополя от 07.08.2014 N 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя" от имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя. Пунктом 2 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя" установлено, что Правительство в пределах своих полномочий организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Украины "О приватизации государственного имущества", введенного в действие Постановлением Верховного Совета Украины от 04.03.1992 N 2164-ХП, приватизации не подлежат объекты, имеющие общегосударственное значение, а также объекты, которые обеспечивают жизнедеятельность государства в целом, в частности: акватории портов, причалы и пирсы всех категорий и назначений, ограждающие и защитные гидротехнические сооружения, средства навигационного оборудования, системы сигнализации, портовые системы инженерной инфраструктуры и сооружения связи, энерговодообеспечения и водоотведения, автомобильные дороги и железнодорожные пути (до первого разветвления за пределами территории порта) и др. 7 Учитывая изложенные требования закона и обстоятельства спора, суды пришли к обоснованному выводу о том, что на дату заключения договора купли-продажи от 26.09.2008 действующее законодательство Украины содержало прямой запрет на отчуждение из государственной в частную собственность таких объектов, как причалы и пирсы всех категорий.
Данная правовая позиция поддержана Верховный Судом РФ (определение ВС РФ от 13.06.2017 по делу N 310-КГ17-6237).
Аналогично согласно части 2 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не подлежат отчуждению в частную собственность или передаче в муниципальную собственность находящиеся в государственной собственности следующие объекты инфраструктуры морского порта, среди которых: дамбы, молы, пирсы, причалы.
Из материалов дела следует, что на момент оформления обществом прав землепользования на основании договора временного пользования на земельном участке уже размещалось гидротехническое сооружение - пирс, а также берегоукрепительная стенка из железобетонных конструкций. Иных сведений, за исключением сведений о том, что данное имущество являлось государственной собственностью Украины, в материалах дела нет.
Истец также подтверждает, что имела место реконструкция существующего гидротехнического сооружения - пирса, а не создание нового объекта.
В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства;
- пункт 14 этой же статьи гласит: реконструкция объекта капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замены и (или) восстановление несущих конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатель таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно части 1 статьи 178 Гражданского кодекса Украины объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке правопреемства или наследования или иным образом, если они не изъяты из гражданского оборота или не ограничены в обороте.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Украины "О приватизации государственного имущества" приватизации не подлежат объекты, которые имеют общегосударственное значение, а также казённые предприятия, объекты, которые обеспечивают жизнедеятельность государства в целом: акватории морских портов, гидротехнические сооружения, объекты портовой инфраструктуры общего пользования, средства навигационного оборудования и другие объекты навигационно-гидрографического обеспечения морских путей, системы управления движением судов и т.д.
Таким образом, представленные истцом документы могут свидетельствовать только о реконструкции существовавшего причала, а не о создании нового и не подтверждают возникновение у общества права собственности на спорное имущество.
Доказательства приватизации спорного объекта в установленном порядке истцом не представлены.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска отказать.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья
А.Ю. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка