Дата принятия: 14 февраля 2018г.
Номер документа: А84-3926/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 14 февраля 2018 года Дело N А84-3926/2017
Резолютивная часть решения объявлена 07.02.2018.
Решение изготовлено в полном объеме 14.02.2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Татаренко Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Севастопольский государственный университет" (далее - ФГАОУ ВО "Севастопольский государственный университет", университет, заявитель; ул. Университетская, д. 33, г. Севастополь, 299053)
об оспаривании решения Государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение ФСС, государственный орган; ул. Одесская, 27, г. Севастополь, 299011),
в присутствии в судебном заседании представителей:
заявителя - Головко В.В.;
государственного органа - Голуб А.В.,
УСТАНОВИЛ:
ФГАОУ ВО "Севастопольский государственный университет" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением о признании незаконным и отмене решения Отделения ФСС от 18.09.2017 N77 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
В обоснование предъявленных требований заявитель указывает на незаконность выводов государственного органа о необходимости включения в базу для начисления страховых взносов стоимости приобретенных университетом услуг по проведению обязательных периодических медицинских осмотров его работников.
Определением от 10.11.2017 заявление ФГАОУ ВО "Севастопольский государственный университет" принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением от 09.01.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (административного судопроизводства) и назначил подготовку дела к судебному разбирательству.
В предварительном судебном заседании, которое состоялось 06.02.2018, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и по правилу части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
В судебном заседании, которое состоялось 06.02.2018, был объявлен перерыв до 07.02.2018.
Представитель заявителя в судебном заседании обосновал свою позицию по делу, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в заявлении.
Представитель государственного органа, в свою очередь, высказал возражения относительно предъявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на заявление, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ФГАОУ ВО "Севастопольский государственный университет" не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, в период с 22.06.2017 по 04.07.2017 специалистами Отделения ФСС в отношении ФГАОУ ВО "Севастопольский государственный университет" проведена выездная проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации.
По результатам указанной проверки составлен акт выездной проверки от 15.08.2017 N77, в котором зафиксировано нарушение заявителем части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ), а именно занижение базы для начисления страховых взносов на стоимость приобретенных страхователем услуг по проведению обязательных периодических медицинских осмотров его работников в размере 667 490,00 рублей. В результате чего, общая сумма неуплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составила 19 357,21 рублей.
18.09.2017 управляющий Отделением ФСС Назаров В.В., рассмотрев акт выездной проверки от 15.08.2017 N77, вынес решение N77 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской федерации о страховых взносах, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ, и назначен штраф в размере 3 871,44 рублей, а также начислена пеня по состоянию на 31.12.2016 в размере 321,97 рублей. Этим же решением предложено университету уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 19 357,21 рублей.
Полагая, что вынесенное государственным органом решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской федерации о страховых взносах является незаконным и подлежит отмене, ФГАОУ ВО "Севастопольский государственный университет" обратилось в суд с настоящими требованиями.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 были урегулированы Законом N212-ФЗ.
При этом согласно части 1 статьи 3 Закона N212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации, возложен на Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы.
В соответствии со статьей 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе относятся организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (часть 1 статьи 7 Закона N212-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 8 Закона N212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 данного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 данного Федерального закона.
Статьей 9 Закона N212-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
В частности, исходя из пункта 5 части 1 статьи 9 Закона 212-ФЗ, не подлежат обложению страховыми взносами суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следовательно, в целях освобождения от уплаты страховых взносов на основании пункта 5 части 1 статьи 9 Закона N212-ФЗ должны одновременно соблюдаться следующие требования: договор на оказание медицинских услуг должен быть заключен на срок не менее года и договор должен быть заключен с медицинской организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Как следует из материалов дела, 03.03.2016 между ФГАОУ ВО "Севастопольский государственный университет" и обществом с ограниченной ответственностью "Регион-Стандарт" заключен Договор N10-16/ЕП-223 (далее - Договор), предметом которого является проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников университета. Срок действия Договора - до 31.12.2016.
В рамках исполнения обязательств по Договору медицинской организацией предоставлены услуги по проведению медицинского осмотра работников заявителя общей стоимостью 668 850 рублей, что подтверждается актами от 15.08.2016 NN70, 132.
Дополнительным соглашением от 08.09.2016 N1 к Договору стороны пришли к согласию о расторжении Договора.
Таким образом, в данном случае договор от 03.03.2016 N10-16/ЕП-223 об оказании услуг по проведению обязательных периодических медицинских осмотров заключен на срок менее одного года, следовательно, одно из требований пункта 5 части 1 статьи 9 Закона N212-ФЗ не соблюдено, в связи с чем, у заявителя отсутствовали основания для невключения цены Договора в базу для начисления страховых взносов.
Аналогичная правовая позиция о необходимости включения в базу для начисления страховых взносов стоимости приобретенных страхователем услуг по проведению обязательных периодических медицинских осмотров его работников, а также о порядке применения пункта 5 части 1 статьи 9 Закона N212-ФЗ изложена в определении Верховного Суда РФ от 26.01.2016 N 308-КГ15-18034 по делу N А63-12268/2014.
В силу пункта 1 статьи 18 и пункта 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.
Учитывая изложенное, выводы Отделения ФСС о нарушении ФГАОУ ВО "Севастопольский государственный университет" требований части 1 статьи 8 Закона N212-ФЗ путем занижения базы при исчислении страховых взносов на сумму 667 490 рублей являются обоснованными и законными.
В свою очередь, приведенные университетом в заявлении доводы подлежат отклонению, как безосновательные по приведенным выше мотивам.
В результате допущенного заявителем нарушения законодательства о страховых взносах общая сумма неуплаченных им страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составила 19 357,21 рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона N212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 47 Закона N212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (часть 3 статьи 25 Закона N212-ФЗ).
На основании приведенных положений Закона N212-ФЗ государственным органом в оспариваемом решении на сумму неуплаченных заявителем страховых взносов начислены пени в размере 321,97 рублей, а также заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 3 871,44 рублей. Расчет штрафа и пени судом проверен и признан верным.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФГАОУ ВО "Севастопольский государственный университет" состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 47 Закона N212-ФЗ, в связи с чем, принятие государственным органом решения от 18.09.2017 N77 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской федерации о страховых взносах, является законным.
По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления суд относит на университет.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать полностью в удовлетворении заявления Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Севастопольский государственный университет" об оспаривании решения Государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.09.2017 N77 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
