Определение Арбитражного суда города Севастополя от 17 апреля 2018 года №А84-392/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N А84-392/2017
Резолютивная часть определения оглашена 12.04.2016.
Определение в полном объёме составлено 17.04.2016.*
________________
* Текст документа соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.
Судья Арбитражного суда города Севастополя Погребняк А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём Пикозовым А.В., рассмотрев заявление КСП "Агрофирма "Красный Октябрь" о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда города Севастополя от 19.05.2017
по делу по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 2, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115, 299040, г. Севастополь, ул. Ген. Коломийца, 5)
к Коллективному сельскохозяйственному предприятию "Агрофирма "Красный Октябрь" (04071, Украина, г. Киев, ул. Хорива, д. 4, 299024, г. Севастополь, Бухта Казачья, д. 13, кв. 14),
при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя (Севреестр) (299011, г. Севастополь, ул. Демидова, 13)
о признании отсутствующим права постоянного пользования земельным участком, признании недействительным государственного акта на право постоянного пользования землей,
при участии в судебном заседании:
от истца: Карпухин А.Л. - представитель по доверенности;
от ответчика: Фомин А.Ю. - директор; Тарасевич А.Н. - представитель по доверенности;
от третьего лица: не явился;
установил:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Коллективному сельскохозяйственному предприятию "Агрофирма "Красный Октябрь" о признании отсутствующим права постоянного пользования земельным участком, площадью 1773,7 га, расположенным в селе Орлиное города Севастополя, предоставленным для товарного сельскохозяйственного производства, находящегося в пользовании ответчика на основании государственного акта от 11.03.1999 серии II-КМ N 005572 на право постоянного пользования землей, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей, и признании недействительным указанного акта.
Исковое заявление обосновано тем, что ответчику, являющемуся юридическим лицом иностранного государства, не может принадлежать на праве постоянного пользования земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в силу земельного законодательства РФ. При этом, процедура оформления права аренды на земельный участок, в соответствии с Законом города Севастополя N 46-ЗС от 22.07.2014, ответчиком в установленный законом срок до 01.01.2017 не была осуществлена, в связи с чем, он утратил право постоянного пользования земельным участком.
Арбитражный суд города Севастополя решением от 19.05.2017 признал отсутствующим у Предприятия права постоянного пользования указанным земельным участком и недействующим государственный акт от 11.03.1999 серии II-КМ N 005572, в остальной части иска отказал.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2017 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворения иска отказано.
Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 29.11.2017 постановление суда апелляционной инстанции от 29.08.2017 отменено, решение Арбитражного суда города Севастополя от 19.05.2017 оставлено без изменений.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2018 N 310-ЭС17-23640 КСП "Агрофирма "Красный Октябрь" отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Коллективное сельскохозяйственное предприятие "Агрофирма "Красный Октябрь" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда города Севастополя от 19.05.2018 по вновь открывшимся обстоятельствам.
В качестве вновь открывшихся обстоятельств заявитель указывает на внесение изменений в пункт 6 статьи 3 Закона города Севастополя N46-ЗС от 25.07.2014 "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", в соответствии с которыми ранее установленный законом срок (до 01.01.2017) исполнения обязанности по расторжению договора о предоставлении права пользования земельным участком для сельскохозяйственных нужд, который был заключён до вступления в силу Федерального конституционного закона, и заключению договора аренды земельного участка, изменён на иной срок - до 01.01.2019.
Таким образом, указанным законом продлены сроки переоформления прав на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам в период действия законодательства Украины.
Заявитель указывает, что судом было вынесено решение без учета внесенных изменений. Указанные обстоятельства имеют существенное значение для дела, поскольку именно истечение срока переоформления права постоянного (бессрочного) пользования явилось основанием для удовлетворения искового заявления.
Определением суда от 21.03.2018 заявление КСП "Агрофирма "Красный Октябрь" принято судом, назначено судебное заседание по рассмотрению заявления.
В судебном заседании 12.04.2018 представители КСП "Агрофирма "Красный Октябрь" поддержали требования заявления.
Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возражал против удовлетворения заявления, полагал, что обстоятельства, предусмотренные статьёй 311 АПК РФ для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда города Севастополя, отсутствуют.
Рассмотрев заявление о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления исходя из следующего.
Арбитражный суд города Севастополя при вынесении 19.05.2017 решения исходил из следующего.
На основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 11.03.1999 серии П-КМ N005572, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под N 808, коллективному сельскохозяйственному предприятию агрофирма "Красный Октябрь", на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 16.01.1998 N 65-р, предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 1773,7 га в с. Орлиное для товарного сельскохозяйственного производства.
Указанный акт был выдан в период действия на территории города Севастополя законодательства Украина.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" N 6-ФКЗ от 21.03.2014 Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.
В соответствии с выпиской из ЕГРПО Украины местонахождением Коллективного сельскохозяйственного предприятия "Агрофирма "Красный октябрь" (идентификационный код 00850106) является адрес: 04071, г. Киев, ул. Хорива, д. 4.
Таким образом, ответчик является иностранным юридическим лицом.
Согласно ст.2 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", участниками отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
Права иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Ст.3 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, установлено, что иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
Согласно частям 1, 4 статьи 3 Закона города Севастополя N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Юридические лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки в аренду или приобрести земельные участки в собственность. В случае, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может находиться в собственности иностранных граждан и иностранных юридических лиц и предоставлен таким лицам на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона, указанные лица обязаны переоформить право постоянного пользования на право аренды.
Срок переоформления был установлен до 01.01.2017.
21.12.2015 принято постановление Правительства Севастополя N 1250-ПП "Об утверждении Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года".
Ответчик, являясь иностранным юридическим лицом, не осуществил действия по переоформлению права постоянного пользования на право аренды земельного участка, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Севастополя N 1250-ПП.
В соответствии со статьёй 309 АПК РФ, арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.
Пунктом 1 статьи 311 АПК РФ установлено, что основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются:
1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;
2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.
В данном случае КСП "Агрофирма "Красный октябрь" ссылается на наличие вновь открывшихся обстоятельств.
Согласно пункта 2 статьи 311 АПК РФ вновь открывшимися обстоятельствами являются:
1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
2) установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела.
Пунктом 4 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" разъяснено, что обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.
При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.
Судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам, если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта, поскольку по смыслу пункта 1 части 2 статьи 311 АПК РФ основанием для такого пересмотра является открытие обстоятельств, которые хотя объективно и существовали, но не могли быть учтены, так как не были и не могли быть известны заявителю.
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 19.05.2017 было вынесено в соответствии с действующими на момент рассмотрения спора федеральными законами Российской Федерации и законами города Севастополя, с учётом всех имеющиеся доказательств.
При рассмотрении судом заявления КСП "Агрофирма "Красный октябрь" о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельств судом не установлены обстоятельства, которые существовали, но не могли быть учтены, так как не были и не могли быть известны заявителю.
Изменения в пункт 6 статьи 3 Закона города Севастополя N46-ЗС от 25.07.2014 "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", на которые ссылается заявитель, были внесены Законом города Севастополя от 26.12.2017. Таким образом, на момент вынесения судом решения от 19.05.2017 такие изменения не существовали.
Обстоятельства, которые возникли или изменились после постановления решения (в данном случае - изменение законодательства) не могут быть признаны вновь открывшимися в понимании статьи 311 АПК РФ.
Обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, могут являться основанием для предъявления самостоятельного иска (пункт 4 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52).
На основании изложенного, основания для удовлетворения заявления КСП "Агрофирма "Красный Октябрь" отсутствуют.
В соответствии с пунктом 1 статьи 317 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, судебного приказа, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.
Руководствуясь статьями 184-185, 309, 311-314, 316-317 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
определил:
Отказать Коллективному сельскохозяйственному предприятию "Агрофирма "Красный Октябрь" в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда города Севастополя от 19.05.2017 по делу N А84-392/2017.
Определение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.
Судья А.С. Погребняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка