Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: А84-3917/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N А84-3917/2018
Резолютивная часть решения объявлена "16" января 2019 года
Полный текст решения изготовлен "23" января 2019 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Масленниковой А.Р.,
при участии в судебном заседании:
от истца - Дашко А.В., по доверенности от 09.10.2018; Козловский А.Л., по доверенности от 11.11.2018;
от Севреестра- Савинов А.С., представитель по доверенности от 09.01.2019;
иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, о причинах их не явки сведения отсутствуют, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СП Югбетон" (г. Севастополь, ОГРН 1149204013518, ИНН 9201004594) к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (г.Севастополь, ОГРН 1149204005598, ИНН 9204002997), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Государственного унитарного предприятия Севастополя "Севастопольский морской порт" об аннулировании и исключении сведений из государственного реестра недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
18.10.2018 в Арбитражный суд города Севастополя обратилось общество с ограниченной ответственностью "СП Югбетон" (далее - истец, ООО "СП Югбетон") с заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (далее -Севреестр) об аннулировании и исключении сведения из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке площадью 403 кв.м. с кадастровым номером 91:02:004006:45, расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Рыбаков, 5.
Заявленные требования мотивированы тем, что заявитель полагает сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости о земельном участке площадью 403 кв.м. с кадастровым номером 91:02:004006:45, расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Рыбаков, 5 препятствующими образованию и постановке на кадастровый учет нового земельного участка площадью 2742 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Правды, 17-А для дальнейшего его получения заявителем в аренду или собственность. Указывает, что с учетом отказа прежнего правообладателя Государственного предприятия "Севастопольский морской рыбный порт" в период действия законодательства Украины от земельного участка площадью 403 кв.м., основания для постановки его на кадастровый учет как ранее учтенного отсутствовали.
Определением суда от 23.10.2018 заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее- ДИЗО), Государственное унитарное предприятия Севастополя "Севастопольский морской порт" (далее - ГУПС "СМП").
По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ), 21.11.2018 судом завершено предварительное судебное заседание и незамедлительно открыто и проведено судебное заседание на стадии судебного разбирательства. В порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось, в последний раз на 16.01.2019.
Севреестр представил в материалы дела отзыв на заявление, согласно которому указывает, что основанием для постановки земельного участка площадью 403 кв.м. на кадастровый учет как ранее учтенного, послужил государственный акт серии II-КМ N005169 на право постоянного пользования землей, выданный Государственному предприятию "Севастопольский морской рыбный порт", что соответствует требованиям ст. 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ, государственный акт не отменен. Указал на избрание заявителем неправильного способа защиты нарушенного права в связи с возможностью обращения как собственника объектов недвижимости в уполномоченный орган для предоставления ему указанного земельного участка с кадастровым номером 91:02:004006:45.
Третье лицо - государственное унитарное предприятия Севастополя "Севастопольский морской порт" представило в материалы дела письменные пояснения, согласно которым сообщает, что право пользования государственного предприятия "Севастопольский морской рыбный порт" на спорный земельный участок не прекращено, в результате чего, участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, правообладателем которого является государственное предприятие "Севастопольский морской рыбный порт" в связи с чем, полагает что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Также ссылается на наличие подписанного 07.06.2017 между ДИЗО и ГУПС "СМП" договора аренды земельного участка с кадастровым номером 91:02:004006:45, не прошедшего регистрацию.
В судебное заседание 16.01.2019 явились представители сторон.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не известили, ходатайств процессуального характера не подали, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письменные пояснения на заявление не предоставлены, в связи с чем, судебное разбирательство в соответствии со статьями 123, 136 и 156 АПК РФ проведено в отсутствие представителей третьих лиц и реакции ДИЗО на заявленные требования.
В ходе судебного разбирательства представители истца на заявленных требованиях настаивали, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.
Представитель Севреестра против удовлетворения заявленных требований возражал.
Представитель ГУПС "СМП" в ходе рассмотрения спора против удовлетворения спора возражала, поддержав позицию Севреестра.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
Общество с ограниченной ответственностью "СП Югбетон" было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц-предпринимателей Украины в качестве юридического лица 14.03.2006 Гагаринской районной государственной администрацией в городе Севастополе. В порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 N52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, изменив организационно правовую форму на общество с ограниченной ответственностью, о чем 15.08.2014 внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН 1149204013518).
ООО "СП Югбетон", на основании решения Хозяйственного суда г. Севастополя от 18.08.2008 (дело N 5020-5\276) является собственником недвижимого имущества: здания насосной станции, площадью 34.7 кв.м. (кадастровый номер 91:02:001004:709) с резервуаром 100 куб.м. (кадастровый номер 91:02:001004:3712) с площадью основания 27,3 кв.м., расположенных по адресу: г. Севастополь, ул. Правды, 17-А.
Площадь и основные технические характеристики указанных объектов установлены в инвентарном деле БТИ.
06.06.2017 года, истец обратился в ДИЗО с заявлением о предварительном согласовании предоставления заявителю земельного участка, площадью 2742 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Правды, дом 17-А.
В предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности" в соответствии с пунктом 2.10 административного регламента истцу было отказано.
Как следует из письма N 22529\05-05-21\17 от 30.06.2017, одним из оснований отказа явилось то, что граница испрашиваемого земельного участка от т. 2 до т. 5 пересекает земельный участок, расположенный по ул. Рыбаков, 5, ранее предоставленный в постоянное пользование Государственному предприятию "Севастопольский морской рыбный порт", ориентировочно на 323 кв.м. Кроме того, причиной отказа явилось то, что испрашиваемый для размещения магазинов (код 4.4) земельный участок частично расположен в границах красных линий проектируемой дороги, а также находится в зоне зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов).
Как следует из письма государственного предприятия "Севастопольский морской рыбный порт" от 13.05.2011 исх. N02/2541 в адрес Севастопольского городского Совета, предприятие отказалось от права пользования земельным участком площадью 0,0403 га (участок N11 согласно госакта N274 от 12.07.1995), на котором расположен подземный резервуар, принадлежащий ООО "СП "Югбетон", однако, сведения о прекращении землепользования государственного предприятия "Севастопольский морской рыбный порт" в установленном порядке указанным земельным участком отсутствуют, равно как и сведения об отмене государственного акта, выдаче нового государственного акта с учетом исключения земельного участка.
В марте 2018 года истец обратился в ГУПС "Севастопольский морской порт" с просьбой отказаться от права пользования земельным участком площадью 0,0403 га. (участок N 11 (резервуар питьевой воды) предоставленного государственному предприятию "Севастопольский морской рыбный порт" в постоянное пользование в соответствии с государственным актам N 274 от 12.07.1995 года, для чего просил направить в ДИЗО г. Севастополя соответствующее уведомление - отказ от вышеуказанного земельного участка.
Согласно ответа ГУПС "Севастопольский морской порт" исх. N 815 от 26.03.2018, просьба заявителя осталась без удовлетворения. При этом по представленной ГУПС "Севастопольский морской порт" информации, спорный земельный участок был передан ГУПС "Севастопольский морской порт" (с учетом имеющейся описки в наименовании, наличие которой участники судебного разбирательства не оспаривают), в аренду на основании Постановления Правительства от 16.03.2018 N 183-ПП "Об утверждении перечня земельных участков для проведения кадастровых работ, постановки на государственный кадастровый учёт и включения в Реестр собственности города Севастополя" и Распоряжения N 4409-РДЗ от 17.11.2016.
После получения вышеуказанной информации, заявитель обратился в ДИЗО с заявлением о внесении соответствующих изменения в Распоряжения N 4409-РДЗ от 17.11.2016 в части исключения представления в аренду ГУПС "Севастопольский морской порт" земельного участка площадью 0.0403 га.
Как следует из ответа N 14088\05-05-21 \18 от 08.06.2018 ДИЗО на учёте в Автоматизированной системе "Управление государственным и муниципальным имуществом" не состоит договор аренды земельного участка с кадастровым номером 91:02:004006:45, расположенного в городе Севастополе, ул. Рыбаков, 5, участок 11, площадью 403 кв.м. При этом, Департаментом было указано, что для реализации права на предоставление земельного участка испрашиваемой площадью, указанной в заявлении от 06.06.2017 года, заявитель имеет право в судебном порядке исключить из государственного кадастра недвижимости, сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 91:02:004006:45.
Полагая, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:02:004006:45, площадью 0,403 га, расположенном в г. Севастополе по адресу: ул. Правды, 17-А, препятствуют образованию и постановке на кадастровый учет испрашиваемого заявителем нового земельного участка площадью 2742 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Правды, 17-А, и фактически внесены в Единый государственный реестр недвижимости ошибочно, без учета наличия права собственности на объекты недвижимого имущества заявителя и отказа государственного предприятия "Севастопольский морской рыбный порт" от земельного участка, а также нарушает его права, истец обратился в Арбитражный суд города Севастополя с настоящим заявлением об аннулировании и исключении этих сведений из государственного реестра недвижимости.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Настоящее заявление рассматривается в порядке искового производства.
Согласно сведениям Севреестра земельный участок площадью 403 кв.м по адресу: г. Севастополь, ул.Рыбаков, 5 уч. 11 поставлен на кадастровый учет в ЕГРП 12.03.2015 с присвоением кадастрового номера 91:02:004006:45. Кадастровый учет земельного участка как ранее учтенного осуществлен на основании государственного акта серии П-КМ N005169 на право постоянного пользования землей, выданного ГП "Севастопольский морской рыбный порт". 19.06.2017 в ЕГРН внесены сведения о границах земельного участка, 22.03.2017 внесены сведения о государственной регистрации права собственности на указанный участок за городом федерального значения Севастополем на основании Распоряжения ДИЗО от 07.02.2017 N1136-РДЗ.
Необходимость исключения (аннулирования) либо изменения сведений о земельном участке из ЕГРН предполагает признание наличия кадастровой (реестровой ошибки), на что фактически ссылается истец в своем заявлении.
На момент возникновения спорных правоотношений исправление ошибок в государственном кадастре недвижимости, регулировалось статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", которая различала два вида ошибок: техническую ошибку и кадастровую ошибку.
В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) - это ошибка допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; кадастровая ошибка в сведениях - это воспроизведенная в 7 государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Согласно частям 4, 5 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ). Согласно части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).
Таким образом, суд вправе сделать выводы о допущенной ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.
При этом кадастровая (реестровая) ошибка является следствием неверного указания органом кадастрового учета уникальных характеристик объекта кадастрового учета в результате ошибки, допущенной при внесении этих сведений в документ, на основании которых осуществлялся кадастровый учет, то есть в межевой план (для земельного участка) и технический план (для объектов капитального строительства).
Исправление кадастровой (реестровой) ошибки возможно лишь в том случае, если уникальные характеристики объекта в ходе кадастровых работ были определены кадастровым инженером верно, а ошибка была допущена на стадии оформления межевого плана (технического плана) и воспроизведена в кадастровом учете.
Соответственно, процесс исправления кадастровой (реестровой) ошибки предполагает исключительно внесение корректировок в существующий межевой (технический) план (без повторного проведения кадастровых работ) и в документы кадастрового учета при 8 том, что уникальные характеристики сформированного объекта на местности должны оставаться неизменными.
Кадастровую ошибку следует отличать от ошибки, допущенной при проведении кадастровым инженером кадастровых работ на стадии фактического определения местоположения и площади земельного участка, результатом которой является неверное определение уникальных характеристик формируемого объекта на местности.
Исходя из части 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ и части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости (с 01.01.2017 - в Единый государственный реестр недвижимости) сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости).
Общество мотивирует свои требования тем, что наличие в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 91:02:004006:45, площадью 0,403 га, расположенном в г. Севастополе по адресу: ул. Рыбаков, 5, препятствует образованию и постановке на кадастровый учет нового земельного участка площадью 2742 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Правды, 17-А для дальнейшего его получения заявителем в аренду или собственность, при этом также указывая, что сведения о нем в Единый государственный реестр недвижимости внесены ошибочно, без учета наличия права собственности заявителя на находящиеся на нем объекты недвижимого имущества заявителя а также в связи с прекращением права на него ГП "Севастопольский морской рыбный порт" вследствие отказа от земельного участка.
Судом установлено, что ООО "СП Югбетон", на основании решения Хозяйственного суда г. Севастополя от 18.08.2008 (дело N 5020-5\276) является собственником недвижимого имущества: здания насосной станции, площадью 34.7 кв.м. (кадастровый номер 91:02:001004:709) с резервуаром 100 куб.м. (кадастровый номер 91:02:001004:3712) расположенных по адресу: г. Севастополь, ул. Правды, 17-А.
Право собственности заявителя на указанные объекты участниками судебного разбирательства не оспаривается.
Пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ установлен следующий порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
Согласно пункту 1 статьи 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются, в том числе: фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина) (подпункт 1); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо (подпункт 2); основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований (подпункт 6); вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав (подпункт 7); цель использования земельного участка (подпункт 8); почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем (подпункт 11).
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в частности: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия (подпункт 1); схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (подпункт 2); документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя (подпункт 4).
Исходя из пункта 3 статьи 39.15 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 19.01.2017 N 549-РДЗ утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь" (далее - Административный регламент).
В части 2.6 Административного регламента определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, который полностью совпадает с требованиями пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ.
Частью 2.8 Административного регламента установлены основания для возврата заявления и приложенных к нему документов:
1) наличие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
2) несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в части 2.6 настоящего Административного регламента;
3) подача документов ненадлежащим лицом.
Судом установлено, что 06.06.2017 истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Правды, дом 17-А, общей площадью 2742 кв.м. Основанием для обращения послужило желание заявителя взять в аренду земельный участок, на котором размещены принадлежащие на праве собственности истцу объекты недвижимого имущества.
В предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности" в соответствии с пунктом 2.10 административного регламента заявителю было отказано.
Как следует из письма ДИЗО N 22529\05-05-21\17 от 30.06.2017, одним из оснований отказа явилось то, что граница испрашиваемого земельного участка от т. 2 до т. 5 пересекает земельный участок, расположенный по ул. Рыбаков, 5, ранее предоставленный в постоянное пользование Государственному предприятию "Севастопольский морской рыбный порт", ориентировочно на 323 кв.м.
Согласно пояснениям истца и представленных им документов (схема инвентарное дело), на испрашиваемом земельном участке, расположенном находятся объекты недвижимости: насосная станция (кадастровый номер 91:02:001004:709), резервуар (кадастровый номер 91:02:001004:3712), принадлежащие на праве собственности ООО "СП Югбетон".
Спорный земельный участок, площадью 403 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Рыбаков, 5 уч.11 до 18.03.2014, находился в постоянном пользовании государственного предприятия "Севастопольский морской рыбный порт" на основании государственного акта серии II-КМ N005169 от 12.07.1995.
Указанный участок истцу либо его правопредшественнику на каких-либо основаниях не передавался что истцом не оспаривается.
Доводы истца о том, что его права на часть указанного земельного участка обусловлены тем, что 13.05.2011 государственное предприятие "Севастопольский морской рыбный порт", после предварительного согласования с Государственным комитетом рыбного хозяйства Украины, отказалось от права пользования земельным участком площадью 0.0403 га (участок N 11 согласно государственного акта серии II-КМ N005169 N 274 от 12.07.1995) не нашли своего подтверждения в материалах дела, и надлежащего оформления указанного действия в материалы дела не представлено.
Так, согласно раздела "Изменения в землепользовании" указанного государственного акта, какие-либо изменения относительно участка N 11 не вносились.
Таким образом, до 18.03.2014 у истца оформленных в установленном порядке прав на земельный участок площадью 403 кв.м. (его часть площадью 323 кв.м.), расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Рыбаков, 5 уч.11 не возникло.
Государственный акт серии II-КМ N005169 на право постоянного пользовании землей Государственного предприятия "Севастопольский морской рыбный порт" полностью либо в части включения в него земельного участка площадью 403 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Рыбаков, 5 уч.11, недействительным не признан. Доказательств обратного судом не установлено и участниками спора не представлено.
Следовательно, из имеющихся доказательств не усматривается, что право постоянного пользования Государственное предприятие "Севастопольский морской рыбный порт" на земельный участок, площадью 403 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Рыбаков, 5 уч.11, после 18.03.2014 было прекращено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", предоставленное юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона N6-ФКЗ право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного пользования земельным участком.
В дальнейшем, на основании Постановления Правительства от 16.03.2018 года N 183-ПП "Об утверждении перечня земельных участков для проведения кадастровых работ, постановки на государственный кадастровый учёт и включения в Реестр собственности города Севастополя" и Распоряжения N 4409-РДЗ от 17.11.2016 спорный земельный участок был передан ГУПС "Севастопольский морской порт" для проведения кадастровых работ, постановки на государственный учет и включения в Реестр собственности города Севастополя. Как указывают Севреестр и ГУПС "СМП" 07.06.2017 между ДИЗО и ГУПС "СМП" подписан договор аренды земельного участка (регистрация не осуществлена).
В рассматриваемом случае, сведения о земельном участке, площадью 403 кв.м., расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Рыбаков, 5 уч.11 (который в части входит в состав земельного участка, который истребуется истцом), как о ранее учтенном, были внесены Севреестром на основании государственного акта серии II-КМ N005169 от 12.07.1995, согласно которому право постоянного пользования последним принадлежит Государственному предприятию "Севастопольский морской рыбный порт".
При этом, как ранее указывалось, государственный акт серии II-КМ N005169 от 12.07.1995 не признан недействительным и является действующим документом. Указанное свидетельствует как об отсутствии нарушений требований действующего законодательства либо допущении Севреестром кадастровой (реестровой) ошибки при включении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 91:02:004006:45, площадью 0,403 га, расположенном в г. Севастополе по адресу: ул. Рыбаков, 5. Ошибочность указанных сведений не установлена в ходе судебного разбирательства и не подтверждена истцом.
Кроме того, как следует из материалов дела, в марте 2018 года истец обратился в ГУПС "Севастопольский морской порт" с просьбой отказаться от права пользования земельным участком площадью 0,0403 га. (участок N 11 (резервуар питьевой воды) предоставленным государственному предприятию "Севастопольский морской рыбный порт" в постоянное пользование в соответствии с государственным актам N 274 от 12.07.1995 года, для чего направить в ДИЗО г. Севастополя соответствующее уведомление - отказ от вышеуказанного земельного участка. В то же время, согласно ответа ГУПС "Севастопольский морской порт" исх. N 815 от 26.03.2018 в удовлетворении указанной просьбы заявителя было отказано. При этом по представленной ГУПС "Севастопольский морской порт" информации, спорный земельный участок был передан ГУПС "Севастопольский морской порт" (с учетом имеющейся описки в наименовании, наличие которой участники судебного разбирательства не оспаривают), в аренду на основании Постановления Правительства от 16.03.2018 N 183-ПП "Об утверждении перечня земельных участков для проведения кадастровых работ, постановки на государственный кадастровый учёт и включения в Реестр собственности города Севастополя" и Распоряжения N 4409-РДЗ от 17.11.2016. В своих письменных пояснениях в суд, ГУПС "Севастопольский морской порт" также указывает на то, что истец не является правообладателем спорного земельного участка и ссылается на наличие подписанного 07.06.2017 между ДИЗО и ГУПС "СМП" договора аренды земельного участка с кадастровым номером 91:02:004006:45, не прошедшего регистрацию.
Из материалов дела следует, что права истца как на земельный участок с кадастровым номером 91:02:004006:45, так и на испращиваемый им земельный участок общей площадью 2742 кв.м. ранее в установленном порядке оформлены не были.
В то же время, согласно материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: здания насосной станции, площадью 34.7 кв.м. (кадастровый номер 91:02:001004:709) с резервуаром 100 куб.м. (кадастровый номер 91:02:001004:3712) с площадью основания 27,3 кв.м., расположенные по адресу: г. Севастополь, ул. Правды, 17-А.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ).
Таким образом, собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение прав на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.
Обращение истца в ДИЗО 06.06.2017 года, с заявлением о предварительном согласовании предоставления заявителю земельного участка, обусловлено его намерением получения прав на земельный участок площадью 2742 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Правды, дом 17-А.
При этом в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности" ДИЗО было отказано письмом исх. N 22529\05-05-21\17 от 30.06.2017, в котором одним из оснований отказа укказано, что граница испрашиваемого земельного участка от т. 2 до т. 5 пересекает земельный участок, расположенный по ул. Рыбаков, 5, ранее предоставленный в постоянное пользование Государственному предприятию "Севастопольский морской рыбный порт", ориентировочно на 323 кв.м.
Данные обстоятельства указывают о наличии спора о праве на земельный участок с кадастровым номером 91:02:004006:45 (его часть), а также спора о границах указанного земельного участка и испрашиваемого истцом земельного участка площадью 2742 кв.м., что исключает возможность удовлетворения требований об исключении сведений о нем из ЕГРН.
По общим правилам гражданское законодательство не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенных прав, однако избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.
Правовые последствия исправления кадастровой ошибки в равной степени важны как для правообладателей, так и для органа кадастрового учета и оказывают значительное влияние на вещные права правообладателя.
Земельные споры, согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации, рассматриваются в судебном порядке. Иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество (абзац 3 пункта 2 постановления N 10/22). Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости. Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 6002/13 указано на необходимость рассмотрения споров о границах земельных участков в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков и иных заинтересованных лиц.
Учитывая конечную материально-правовую цель общества - поставить на кадастровый учет земельный участок, общей площадью 2742 кв.м., права на которые ему предстоит еще получить, а затем зарегистрировать права на него, что при наличии спора о праве достичь посредством исключения сведений ЕГРН в отношении земельного участка площадью 403 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Рыбаков, 5 уч.11 смежного правообладателя указанным истцом способом невозможно, суд приходит к выводу об ошибочности избранного заявителем способа защиты нарушенного права.
Кроме того об ошибочности избранного истцом способа защиты нарушенного права свидетельствует следующее.
Как уже указывалось, в силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение прав на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.
В то же время, отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, изложенный в письме N 22529\05-05-21\17 от 30.06.2017 о предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Правды, дом 17-А, истцом обжалован не был. При этом оценка его законности в предмет рассмотрения по настоящему делу не входит.
Из представленной истцом схемы испрашиваемого участка площадью 2742 кв.м., предназначенного для строительства и обслуживания насосной станции с резервуаром по адресу: ул.Правды, N17-А, следует, что в составе указанного земельного участка 101 кв.м составляет площадь застройки, а 2641 кв.м составляет площадь двора. Необходимость предоставления столь значительной по площади территории "двора" из представленных истцом суду документов не усматривается.
Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, осуществляется компетентным судом. Способы защиты представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав.
Необходимым условием защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).
Конкретный способ защиты гражданских прав выбирается непосредственно управомоченным лицом и зависит от того, какую цель преследует субъект для восстановления своего нарушенного или оспоренного права.
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 1, статьи 9 ГК РФ выбор способа защиты нарушенного права является прерогативой истца, и суд не вправе с учетом принципа равенства участников процессуальных правоотношений и состязательности сторон устанавливать, какой способ защиты нарушенного права должна избрать сторона для защиты своих прав.
Рассмотрение и разрешение дел осуществляется на принципах состязательности сторон и свободы в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности. Суд рассматривает дела не иначе как по исковому заявлению, поданному в соответствии с процессуальным законом. Каждое лицо, обратившееся за судебной защитой, распоряжается своими требованиями по своему усмотрению.
Так, иском в процессуальном смысле является обращение в суд с требованием о защите своих прав и интересов, который состоит из двух элементов: предмет иска и основание иска. Предметом иска, как требования о защите нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, является то, что конкретно требует истец, выбрав способ защиты этого права или интереса, является содержанием требования.
Основания иска - это факты, которые обосновывают требование о защите права или законного интереса. К основаниям иска входят только юридические факты, то есть те, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.
Процесс рассмотрения спора возникает, как правило, по инициативе заинтересованных лиц и суд решает только те требования по существу спора, о решении которых ходатайствуют стороны. Действия суда зависят от требований истца и возражений ответчика, суд решает дело в объеме заявленных сторонами требований.
Субъект гражданских правоотношений вправе использовать один или одновременно несколько способов защиты своих прав.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в определении от 21.12.2004 N 409-О, конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.
Таким образом, стороны гражданских правоотношений вправе применить только тот способ защиты своих прав, который предусмотрен законом для данной конкретной ситуации.
Избранный истцом способ защиты права не может быть использован при рассмотрении этого спора и такое заявление не может быть удовлетворено, поскольку способы защиты права являются видами материально-правовых требований, которые может заявить лицо в суде. Вместе с тем, законодательство не устанавливает, что любой из этих способов защиты права может быть использован при любом судебном разбирательстве.
Исковые (материально-правовые) требования должны соответствовать сути правонарушения, если оно имеется. Выбранный способ защиты права должен корреспондировать с характером допущенного непризнания, оспаривания или нарушения права. В отношениях между истцом и ответчиком, суд не выявил какого-либо нарушения права истца, которому корреспондирует выбранный им способ защиты права путем подачи заявления об исключении сведений из ЕГРН..
Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В силу указанной нормы АПК РФ право на иск и, как следствие, право на судебную защиту определяется действительным наличием у истца (заявителя) нарушенного субъективного материального права, подлежащего защите.
Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, либо обратился в порядке, не предусмотренном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, его требования не могут быть удовлетворены.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
По смыслу указанной правовой нормы, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.
Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что приведенное правовое обоснование и мотивы истца, положенные в основу доводов об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке указывают на наличие спора о праве, суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты гражданских прав.
Избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Аналогичная правовая позиция содержится, в частности, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2016 N 310-КГ15-19044 по делу N А83-1071/2015, от 25.02.2016 N 310-КГ15-19878, определении Арбитражного суда Центрального округа от 01.12.2012 по делу N А64-6491/2014 и ряде других.
На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению
С учетом изложенного, расходы истца по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления в сумме 6000,00 рублей, уплаченные истцом согласно платежного поручения N141 от 28.09.2018, подлежат отнесению на него.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "СП Югбетон" отказать.
На решение суда в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения, может быть подана жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд, вынесший решение.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Судья
А.Ю. Александров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
