Решение Арбитражного суда города Севастополя от 30 октября 2019 года №А84-3861/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2019 года Дело N А84-3861/2019
Резолютивная часть решения оглашена 23 октября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 30 октября 2019 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой К.В.,
истца - Лукьянчиковой Ю.А., по доверенности от 01.04.2019;
ответчика - Ангеловой Ю.И., адвоката, по доверенности от 25.09.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115) к индивидуальному предпринимателю Рожку Сергею Николаевичу (г. Севастополь, ОГРНИП 314920436708380, ИНН 920450028733) о взыскании задолженности,
установил:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к индивидуальному предпринимателю Рожку Сергею Николаевичу (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании суммы задолженности по договору N462ст/08 от 27.03.2008 о паевом участии (взносах) заказчиков в создании и развитии инженерно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя в рублях по официальному курсу на дату фактического платежа эквивалентной 941 359,00 укр. грн.
Определением от 23.09.2019 суд принял исковое заявление к производству, назначил предварительное судебное заседание.
Протокольным определением от 16.10.2019 суд перешел к судебному разбирательству.
В судебном заседании, назначенном на 16.10.2019, судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялись два перерыва: с 16.10.2019 до 21.10.2019 и с 21.10.2019 до 23.10.2019, о чем сделаны публичные извещения на официальном сайте в сети Интернет.
21.10.2019 ответчиком подан отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что решением Арбитражного суда города Севастополя от 11.12.2017 по делу NА84-3036/2017 договор аренды земельного участка площадью 0,1394 га, расположенного по адресу: город Севастополь, Стрелецкий проезд, 2, заключенный 05.12.2005 между Севастопольским городским Советом и предпринимателем Рожком Сергеем Николаевичем расторгнут в связи с неосвоением земельного участка, суд обязал предпринимателя в течение тридцати календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу привести в пригодное для дальнейшего использования состояние и возвратить (передать по акту приёма-передачи) Департаменту земельный участок площадью 0,1394 га, расположенный по адресу: город Севастополь, Стрелецкий проезд, 2. Указанный судебный акт не обжаловался, вступил в законную силу.
При рассмотрении дела NА84-3036/2017 судом установлено, что в соответствии с актом обследования земельного участка от 04.08.2016 спорный земельный участок свободен от объектов капитального строительства. При этом осуществлены лишь подготовительные работы в виде выработки грунта для устройства котлована.
Таким образом, на момент рассмотрения дела NА84-3036/2017 на спорном земельном участке отсутствовал объект строительства, здание, сооружение либо его часть, при этом установленный договором срок аренды на период строительства истек.
Доказательств ввода объекта в эксплуатацию в материалы дела не представлено.
Представитель истца в судебном заседании 23.10.2019 поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований, ходатайствовал о применении последствий пропуска исковой давности.
Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
05.12.2005 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и предпринимателем Рожком С.Н. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, согласно п. 1.1 которого арендодатель в соответствии с решением Севастопольского городского Совета N 3670 от 06.07.2005 предоставляет, а арендатор принимает в срочное пользование земельный участок для строительства и обслуживания сервисно-торгового центра с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, по адресу: г. Севастополь, Стрелецкий проезд 2, площадью 0,1394 га.
Согласно п. 3.1 Договор заключен сроком на 25 лет.
В соответствии с разделом 5 договора целевое назначение земельного участка - строительство и обслуживание сервисно-торгового центра.
В соответствии с пунктом 10.1 Договора арендатор принимает на себя обязательства по участию в создании социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя в соответствии с действующим законодательством и решением Севастопольского городского Совета от 22.10.2003 N1429 "О нормах паевого участия (взносов) застройщиков в создании социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры в г. Севастополе", для чего арендатор должен в срок до получения разрешения инспекции ГАСК на производство строительных работ (после разработки проектно-сметной документации, но не позднее одного года от даты приема-передачи земельного участка) заключить с Севастопольской городской государственной администрацией договор о паевом участии застройщиков в создании социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя.
27.03.2008 между Севастопольским городским Советом (администрация) и предпринимателем Рожком Сергеем Николаевичем (Застройщик) заключён договор N462ст/08 о паевом участии (взносах) застройщиков в развитии социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя (строительство и обслуживание сервисно-торгового центра по адресу: проезд Стрелецкий,2), согласно которому застройщик осуществляет паевое участие в развитии социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя (далее - Договор о паевом участии застройщиков).
В пункте 2.1 Договора о паевом участии застройщиков оговорено, что застройщик перечисляет сумму паевого участия в размере 941 359,00 грн. на счёт целевого фонда развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры городского бюджета в соответствии с расчётом.
Исходя из пункта 2.2 Договора о паевом участии застройщиков, расчеты по договору осуществляются застройщиком в течение одного года с момента подписания договора, не позднее ввода объекта в эксплуатацию.
Пунктом 4.3 Договора установлен срок действия договора до полного исполнения обязательств.
Департамент 22.04.2019 направил ответчику претензию N67-п об оплате долга по Договору о паевом участии застройщиков, которая последним оставлена без удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента с настоящим иском в арбитражный суд.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.
По смыслу статьи 9 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" к спорным правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений (определение ВС РФ от 05.12.2014 N308-ЭС14-1405).
С учетом требований Закона N6-ФКЗ, Закона города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", положения договора аренды земельного участка, заключенного до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированного в действовавшем на момент заключения такого договора порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 509 Гражданского кодекса Украины (далее - ГК Украины) обязательством является правоотношение, в котором одна сторона (должник) обязано совершить в пользу другой стороны (кредитора) определенное действие (передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, уплатить деньги и т.п.) либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из оснований, установленных статьей 11 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 11 ГК Украины основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются договоры и другие сделки.
Пунктом 1 статьи 626 ГК Украины установлено, что договором признается соглашение двух или более сторон, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с частью 1 статьи 759 ГК Украины по договору найма (аренды) наймодатель передает или обязуется передать нанимателю имущество в пользование за плату на определенный срок.
Статьей 123 ЗК Украины закреплен порядок предоставления земельных участков государственной или коммунальной собственности в пользование.
В соответствии со статьей 13 Закона Украины "Об аренде земли" от 06.10.1998 N161-XIV (далее - Закон Украины "Об аренде земли") договор аренды земли - это договор, по которому арендодатель обязан за плату передать арендатору земельный участок во владение и пользование на определенный срок, а арендатор обязан использовать земельный участок согласно условиям и требований земельного законодательства.
Согласно статье 26 Закона Украины "Об аренде земли" в случае если договором аренды земельного участка предусмотрено использование недвижимого имущества, которое расположено на земельном участке, связанные с этим расходы возлагаются на арендатора, если иное не предусмотрено договором аренды.
Как установлено судом, ответчику по Договору из земель города предоставлен в пользование земельный участок по адресу: г. Севастополь, пр. Гагарина, 52, площадью 0,5455 га, - для строительства и обслуживания жилого комплекса с объектами торговли с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки. При этом, в соответствии с пунктом 10.1 Договора арендатор принял на себя обязательства по участию в создании социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя в соответствии с действующим законодательством.
Законом Украины от 20.04.2000 N1699-III "О планировании и застройке территории", действовавшем на дату заключения Договора о паевом участии застройщиков, была установлена обязанность застройщика, который имеет намерение осуществить строительство объекта градостроительства в населенном пункте, принять участие в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенного пункта.
Указанная обязанность застройщика закреплена и в Законе Украины от 17.02.2011 N3038-VI "О регулировании градостроительной деятельности", которым признан утратившим силу Закон Украины от 20.04.2000 N1699-III.
Создание и развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенных пунктов относится к ведению соответствующих органов местного самоуправления.
Паевое участие (взнос) застройщика в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенного пункта состоит в отчислении застройщиком после принятия объекта в эксплуатацию в соответствующий бюджет средств для обеспечения создания и развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенного пункта (часть 3 статьи 27-1 Закона Украины от 20.04.2000 N1699-III).
Частью 1 статьи 632 Гражданского кодекса Украины установлено, что цена в договоре устанавливается по договоренности сторон. В случаях, определенных законом, применяются цены (тарифы, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Величина паевого участия (взноса) заказчика в создании инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенного пункта определяется в договоре, заключенном с органом местного самоуправления согласно установленному органом местного самоуправления размера паевого участия (взноса) заказчика от общей сметной стоимости строительства (реконструкции) объекта градостроительства, определенной согласно государственным строительным нормам, без учета расходов на приобретение и выделение земельного участка, освобождения строительной площадки от строений, сооружений и инженерных сетей, обустройства внутренне- и внеплощадочных инженерных сетей и сооружений и транспортных коммуникаций (часть 5 статьи 27-1 Закона Украины от 20.04.2000 N1699-III).
Граничные размеры паевого участия (взноса) заказчика в создании инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенного пункта были установлены частью 7 статьи 27-1 Закона Украины от 20.04.2000 N1699-III.
Договор о паевом участии в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенного пункта заключается не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации обращения заказчика о его заключении, но до получения разрешения на выполнение строительных работ.
Существенными условиями договора о паевом участии в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенного пункта являются:
- размер паевого взноса,
- срок (график) оплаты паевого взноса,
- ответственность сторон.
Неотъемлемой частью договора является расчет величины паевого взноса (участия) застройщика в создании инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенного пункта.
Паевой взнос оплачивается в полной сумме единым платежом или частями по графику, который определяется договором. Предельный срок оплаты паевого взноса не должен превышать одного месяца после принятия объекта градостроительства в эксплуатацию (часть 13 статьи 27-1 Закона Украины от 20.04.2000 N1699-III).
Таким образом, по своей правовой природе, договор, заключенный между сторонами, относится к специальному виду договоров, предусмотренных законодательством о регулировании градостроительной деятельности.
Как указано выше, Договором о паевом участии застройщиков определена сумма паевого участия в размере 941 359,00 грн., а также срок оплаты - в течение одного года с момента подписания договора (27.03.2008), не позднее ввода объекта в эксплуатацию (пункты 2.1 и 2.2).
Ответчиком заявлено о применении исковой давности к заявленным требованиям.
Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии с положениями статей 196, 200, 202 ГК РФ, принимая во внимание дату предъявления иска (08.08.2019) и установленный Договором о паевом участии застройщиков срок возникновения у истца права требования по оплате паевого взноса (27.03.2009), суд считает обоснованным применение исковой давности к требованиям о взыскании задолженности по оплате паевого взноса.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.
Поскольку истец является государственным органом, освобожденным от уплаты государственной пошлины за подачу исков в арбитражный суд, вопрос о распределении судебных расходов в порядке статьи 110 АПК РФ судом не разрешается.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать полностью.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья
Е.Н. Юрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка