Решение Арбитражного суда города Севастополя от 25 ноября 2019 года №А84-3860/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N А84-3860/2019
Резолютивная часть решения оглашена 18 ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой К.В.,
истца - Лукьянчиковой Ю.А., по доверенности от 01.04.2019;
ответчика - Чистяковой В.В., по доверенности от 25.09.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115) к индивидуальному предпринимателю Рожку Сергею Николаевичу (г. Севастополь, ОГРНИП 314920436708380, ИНН 920450028733) о взыскании задолженности,
установил:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к индивидуальному предпринимателю Рожку Сергею Николаевичу (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании суммы задолженности по договору N530ст/08/Ф от 01.09.2008 о паевом участии (взносах) заказчиков в создании и развитии инженерно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя в рублях по официальному курсу на дату фактического платежа эквивалентной 736 176,00 укр. грн.
Определением от 23.09.2019 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.
16.10.2019 ответчиком подан отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
Учитывая отсутствие возражений представителей лиц, участвующих в деле, против перехода к судебному разбирательству, а также подготовленность дела к судебному разбирательству, суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, протокольным определением 18.11.2019 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Представитель истца в судебном заседании 18.11.2019 поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований.
Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
11.09.2006 Севастопольским городским Советом (арендодатель) и предпринимателем Рожок С.Н. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка (далее - Договор), согласно которому арендодатель в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 05.07.2006 N420 предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для строительства и обслуживания культурно-спортивного центра с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, по адресу: г. Севастополь, ул. Фадеева, 44, площадью 0,8278 га.
01.09.2008 Севастопольским городским Советом (арендодатель) и предпринимателем Рожком Сергеем Николаевичем (арендатор) был заключен договор N530/08 о паевом участии (взносах) заказчиков в развитии социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя (строительство и обслуживание культурно-спортивного центра по ул. Адмирала Фадеева, д.44), согласно которому застройщик осуществляет паевое участие в развитии социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя (далее - Договор о паевом участии застройщиков).
В пункте 2.1 Договора о паевом участии застройщиков оговорено, что застройщик перечисляет сумму паевого участия в размере 2 176 864,00 грн. на счёт целевого фонда развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры городского бюджета (далее - целевой фонд) в соответствии с расчётом.
29.10.2012 Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета (арендодатель) и предпринимателем Рожком Сергеем Николаевичем (арендатор) был заключен договор N530/08/Ф (новая редакция договора N530ст/08 о паевом участии (взносах) заказчиков в развитии социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя от 01.09.2008), согласно которому застройщик осуществляет паевое участие в развитии социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя, кроме того, осуществляет строительство и обслуживание культурно-спортивного центра по адресу: г. Севастополь, ул. Адмирала Фадеева, 44, в соответствии с целевым назначением согласно договору аренды земельного участка, регистрационный номер УЗР 040665900162 от 19.10.2006 (пункты 1.1 и 1.2).
В пункте 2.1 Договора о паевом участии застройщиков оговорено, что застройщик перечисляет сумму паевого участия в размере 736 176,00 грн. на расчетный счёт местного бюджета в соответствии с расчётом.
Величина паевого участия уменьшается на величину расходов, связанную со строительством инженерных сетей или объектов инженерной инфраструктуры, расположенных за границей земельного участка в соответствии с выданными техническими условиями при условии передачи их в коммунальную собственность (пункт 2.2 Договора).
Исходя из пункта 3.1.1 Договора о паевом участии застройщиков, расчеты по договору осуществляются заказчиком не позднее принятия объекта в эксплуатацию.
Пунктом 4.1 Договора установлен срок действия договора до полного исполнения обязательств.
29.04.2016 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и индивидуальным предпринимателем Рожок Сергей Николаевич в соответствии с распоряжением Департамента от 22.04.2016 N1338-РДЗ "О включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, ул. Адмирала Фадеева, 44, площадью 8278кв.м" и от 22.04.2016 N1351- РДЗ "О предоставлении индивидуальному предпринимателю Рожок С.Н. земельного участка площадью 8278 кв.м, расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, Гагаринский район, ул. Адмирала Фадеева, 44, в порядке переоформления права" заключили Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 91:02:001016:213, общей площадью 8278 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Адмирала Фадеева, 44, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - "для строительства и обслуживания культурно-спортивного центра". Договор зарегистрирован Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя 31.05.2016г. за N 91-91/001- 91/001/079/2716-390/1,2.
Земельный участок передан ИП Рожок С.Н. сроком на 9 лет по акту приема-передачи земельного участка, подписанного Сторонами 29.04.2016.
Распоряжением Губернатора г. Севастополя N412-РГ от 15.10.2018 изменен вид разрешенного использования земельного участка "для строительства и обслуживания культурно-спортивного центра" с кадастровым номером 91:02:001016:213, расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, ул. Адмирала Фадеева, 44, на виды разрешенного использования земельного участка "многоэтажная жилая застройка" (код 2.6), "обслуживание жилой застройки" (код 2.7).
24.01.2019 ИП Рожок С.Н. и ООО "Специализированный застройщик "ЖК на Фадеева" заключен Договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 91:02:001016:213 площадью 8278 кв.м, расположенного по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, ул. Адмирала Фадеева, 44, - для строительства и обслуживания многоэтажной жилой застройки, сроком на весь период действия договора аренды от 29.04.2016, заключенного между ИП Рожок и Департаментом. Договор зарегистрирован 08.02.2019 Управлением государственной регистрации права и кадастра за N91:02:001016:213-91/001/2019-2.
Земельный участок с кадастровым номером 91:02:001016:213 площадью 8278 кв.м, по акту приема-передачи земельного участка от 24.01.2019 передан ООО "СЗ "ЖК на Фадеева".
ООО "СЗ "ЖК на Фадеева" 21.08.2019 получено Разрешение NК.Ш 1-9410200-354- 2019 на строительство Объекта - "Многоэтажные жилые дома с объектами обслуживания по ул. Адмирала Фадеева, 44, г. Севастополь" на земельном участке площадью 8278 кв.м, с кадастровым номером 91:02:001016:213.
Департамент 21.08.2019 направил ответчику претензию N89-п об оплате долга по Договору о паевом участии застройщиков, которая последним оставлена без удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента с настоящим иском в арбитражный суд.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.
По смыслу статьи 9 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" к спорным правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений (определение ВС РФ от 05.12.2014 N308-ЭС14-1405).
С учетом требований Закона N6-ФКЗ, Закона города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", положения договора аренды земельного участка, заключенного до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированного в действовавшем на момент заключения такого договора порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 509 Гражданского кодекса Украины (далее - ГК Украины) обязательством является правоотношение, в котором одна сторона (должник) обязано совершить в пользу другой стороны (кредитора) определенное действие (передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, уплатить деньги и т.п.) либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из оснований, установленных статьей 11 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 11 ГК Украины основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются договоры и другие сделки.
Пунктом 1 статьи 626 ГК Украины установлено, что договором признается соглашение двух или более сторон, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с частью 1 статьи 759 ГК Украины по договору найма (аренды) наймодатель передает или обязуется передать нанимателю имущество в пользование за плату на определенный срок.
Статьей 123 ЗК Украины закреплен порядок предоставления земельных участков государственной или коммунальной собственности в пользование.
В соответствии со статьей 13 Закона Украины "Об аренде земли" от 06.10.1998 N161-XIV (далее - Закон Украины "Об аренде земли") договор аренды земли - это договор, по которому арендодатель обязан за плату передать арендатору земельный участок во владение и пользование на определенный срок, а арендатор обязан использовать земельный участок согласно условиям и требований земельного законодательства.
Согласно статье 26 Закона Украины "Об аренде земли" в случае если договором аренды земельного участка предусмотрено использование недвижимого имущества, которое расположено на земельном участке, связанные с этим расходы возлагаются на арендатора, если иное не предусмотрено договором аренды.
Как установлено судом, ответчику по Договору из земель города предоставлен в пользование земельный участок по адресу: г. Севастополь, ул. Фадеева, 44, - для строительства и обслуживания культурно-спортивного центра с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки. При этом, в соответствии с пунктом 10.1 Договора арендатор принял на себя обязательства по участию в создании социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя в соответствии с действующим законодательством.
Законом Украины от 20.04.2000 N1699-III "О планировании и застройке территории", действовавшем на дату заключения Договора о паевом участии застройщиков, была установлена обязанность застройщика, который имеет намерение осуществить строительство объекта градостроительства в населенном пункте, принять участие в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенного пункта.
Указанная обязанность застройщика закреплена и в Законе Украины от 17.02.2011 N3038-VI "О регулировании градостроительной деятельности", которым признан утратившим силу Закон Украины от 20.04.2000 N1699-III.
Создание и развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенных пунктов относится к ведению соответствующих органов местного самоуправления.
Паевое участие (взнос) застройщика в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенного пункта состоит в отчислении застройщиком после принятия объекта в эксплуатацию в соответствующий бюджет средств для обеспечения создания и развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенного пункта (часть 3 статьи 27-1 Закона Украины от 20.04.2000 N1699-III).
Частью 1 статьи 632 Гражданского кодекса Украины установлено, что цена в договоре устанавливается по договоренности сторон. В случаях, определенных законом, применяются цены (тарифы, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Величина паевого участия (взноса) заказчика в создании инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенного пункта определяется в договоре, заключенном с органом местного самоуправления согласно установленному органом местного самоуправления размера паевого участия (взноса) заказчика от общей сметной стоимости строительства (реконструкции) объекта градостроительства, определенной согласно государственным строительным нормам, без учета расходов на приобретение и выделение земельного участка, освобождения строительной площадки от строений, сооружений и инженерных сетей, обустройства внутренне- и внеплощадочных инженерных сетей и сооружений и транспортных коммуникаций (часть 5 статьи 27-1 Закона Украины от 20.04.2000 N1699-III).
Граничные размеры паевого участия (взноса) заказчика в создании инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенного пункта были установлены частью 7 статьи 27-1 Закона Украины от 20.04.2000 N1699-III.
Договор о паевом участии в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенного пункта заключается не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации обращения заказчика о его заключении, но до получения разрешения на выполнение строительных работ.
Существенными условиями договора о паевом участии в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенного пункта являются:
- размер паевого взноса,
- срок (график) оплаты паевого взноса,
- ответственность сторон.
Неотъемлемой частью договора является расчет величины паевого взноса (участия) застройщика в создании инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенного пункта.
Паевой взнос оплачивается в полной сумме единым платежом или частями по графику, который определяется договором. Предельный срок оплаты паевого взноса не должен превышать одного месяца после принятия объекта градостроительства в эксплуатацию (часть 13 статьи 27-1 Закона Украины от 20.04.2000 N1699-III).
Таким образом, по своей правовой природе, договор, заключенный между сторонами, относится к специальному виду договоров, предусмотренных законодательством о регулировании градостроительной деятельности.
Как указано выше, Договором о паевом участии застройщиков определена сумма паевого участия в размере 736 176,00 грн., а также срок оплаты - не позднее принятия объекта в эксплуатацию (пункты 2.1 и 3.1.1).
Вместе с тем, доказательств того, что объект строительства введен в эксплуатацию, как до, так и после обращения с иском в суд, истец в материалы дела не представил.
Документы, предоставленные в материалы дела ответчиком, и сведения из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельствуют о том, что планируемый к созданию объект недвижимого имущества по Договору о паевом участии застройщиков не построен и в эксплуатацию не введен.
Кроме того, суд указывает на то, что Договор аренды земельного участка от 11.09.2006 прекращен, а Договором аренды от 29.04.2016 в редакции дополнительного соглашения от 14.12.2018 земельный участок с кадастровым номером 91:02:001016:213, общей площадью 8278 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Адмирала Фадеева, 44, категория земель: земли населенных пунктов, передан в пользование для создания иного объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома, при этом, обязательство по паевому участию в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенного пункта договором на арендатора не возложено и действующим законодательством не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.
Поскольку истец является государственным органом, освобожденным от уплаты государственной пошлины за подачу исков в арбитражный суд, вопрос о распределении судебных расходов в порядке статьи 110 АПК РФ судом не разрешается.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать полностью.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья
Е.Н. Юрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка