Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: А84-3827/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N А84-3827/2019
Резолютивная часть определения оглашена 30 октября 2019 года
Полный текст определения изготовлен 07 ноября 2019 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Морозовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Веселовой Е.Н.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Давыдов А.Б. по доверенности от 23.07.2019; Данилов Е.Ю. - председатель правления;
от заинтересованного лица: Дыбец А.М. по доверенности от 09.01.2019 N06;
рассмотрев в судебном заседании дело по гаражно-строительного кооператива "Серж" (ОГРН 11149204053900, ИНН 9201017836) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115) об установлении факта, имеющего юридическое значение,
установил:
гаражно-строительный кооператив "Серж" (далее - кооператив, заявитель, ГСК "Серж") обратился в Арбитражный суд с заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО, департамент, заинтересованное лицо) об установлении принадлежности кооперативу следующих документов:
- решения Севастопольского городского Совета народных депутатов от 17.11.1992 N147 "О предоставлении предприятиям и организациям города земельных участков в постоянное пользование", которым ГСК "Серж" из состава земель города выделен в постоянное пользование земельный участок площадью 0,48 га в районе Камышовского шоссе г.Севастополя;
- распоряжения Представителя Президента Украины от 08.02.1993 N194 "О регистрации ГСК "Серж";
- устава гаражно-строительного кооператива "Серж", принятого на общем собрании ГСК "Серж" (протокол N1 от 05.01.1993);
- устава обслуживающего кооператива "Гаражно-строительный кооператив "Серж", имеющего регистрационную надпись государственного регистратора от 06.01.2006 N10761050001001070.
Как указал предъявитель требований, письмом от 22.05.2019 ДИЗО уведомил заявителя о возврате межевого плана земельного участка по мотиву того, что решение Севастопольского городского Совета народных депутатов от 17.11.1992 земельный участок предоставлен в постоянное пользование ГСК "Серж" в то время, как заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица 08.02.1993. При этом члены кооператива постоянно владеют и пользуются спорным земельным участком для строительства и обслуживания гаражей в течение длительного периода времени. Установление испрашиваемого юридического факта необходимо для осуществления заявителю в дальнейшем экономической деятельности, в частности для осуществления согласования межевого плана земельного участка, переданного в пользование, для регистрации земельного участка и осуществления соответствующей платы за его пользование.
В судебном заседании представитель кооператива поддержал заявление, а представитель ДИЗО возражал против его удовлетворения, полагая, что производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия у арбитражного суда компетенции по рассмотрению означенного заявления, а также наличия спора о праве.
Изучив материалы дела, проверив доводы участников процесса, суд пришёл к выводу о необходимости оставления заявления без рассмотрения в свете следующего.
Исходя из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
В силу статьи 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, предусмотренными в главе 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ).
Таким образом, законодатель устанавливает ряд критериев, которые в совокупности определяют подведомственность дел об установлении того или иного факта арбитражному суду: данные факты имеют юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности; у заявителя отсутствует возможность получить документы, удостоверяющие данные факты, иным путем; законодательством не предусмотрен внесудебный порядок установления данных фактов; отсутствует соответствующий спор о праве.
Частью 3 статьи 217 АПК РФ закреплено, что в случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение. В определении заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.
Пунктом 3 части 1 статьи 148 АПК РФ также предусмотрено, что арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве.
Аналогичные положения содержатся в пунктах 2, 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение".
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий: если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.
Обращаясь с настоящим заявлением, кооператив сослался на то, что решением Севастопольского городского Совета народных депутатов от 17.11.1992 N147 "О предоставлении предприятиям и организациям города земельных участков в постоянное пользование" ГСК "Серж" предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 0,48 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, Камышовое шоссе (листы дела 25-27). При этом сам кооператив как юридическое лицо зарегистрирован на основании распоряжения представителя Президента Украины от 08.02.1993 N194 (лист дела 28).
Письмом от 22.05.2019 департамент возвратил заявление ГСК "Серж" о согласовании межевого плана земельного участка без рассмотрения, указав на то, что согласно архивной выписке из приложения к выше названному решению земельный участок предоставлен в постоянное пользование ГСК "Серж". Исходя из копии Устава кооператива, ГСК "Серж" является правопреемником ОК "ГСК "Серж", зарегистрированного в городе Севастополе 08.02.1993, то есть после предоставления земельного участка (лист дела 12).
По смыслу статьи 218 АПК РФ юридический факт принадлежности документа устанавливается в том случае, если суд установит тождественность лица, обратившегося с заявлением, и лица, указанного в документе, но различно поименованного в его учредительных документах и правоустанавливающем документе.
Установление испрашиваемых кооперативом фактов необходимо для доказывания наличия у него ранее возникшего права пользования на земельный участок.
Таким образом, суд полагает, что в настоящем деле следует говорить об установлении "доказательственного факта", то есть факта, имеющего не юридическое, а доказательственное значение. Иными словами, закон связывает наступление юридических последствий не с самим фактом принадлежности правоустанавливающего документа заявителю, а с теми обстоятельствами, которые в этом документе зафиксированы.
Вопрос о наличии либо отсутствии у заявителя ранее возникшего права на земельный участок не может быть решён в порядке особого производства. Настоящий вопрос может быть разрешен в порядке искового производства, в котором суд, в том числе, включит в предмет судебного исследования вопрос об образовании ГСК "Серж" как юридического лица и, как следствие, о наличии либо отсутствии у него прав на пользование соответствующим земельным участком.
При этом разночтений относительно понимания содержания самих документов между сторонами не возникло, а имеется спор именно в части наличия либо отсутствия у кооператива права на пользование земельным участком.
Кроме того, предусмотрен административный порядок разрешения споров, связанных с оспариванием решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или публичными полномочиями (глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Следовательно, коль скоро требование заявителя по существу направлено на подтверждение оснований возникновения у него права пользования на земельный участок, а не факта, имеющего юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения такого правоотношения, его заявление подлежит оставлению без рассмотрения в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 148 АПК РФ.
Государственная пошлина в сумме 3000 руб., уплаченная кооперативом при обращении в арбитражный суд, подлежит возврату по правилам статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 148, частью 3 статьи 217, статьями 184, 185, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
определил:
Заявление гаражно-строительного кооператива "Серж" оставить без рассмотрения.
Вернуть гаражно-строительному кооперативу "Серж" (ОГРН 11149204053900, ИНН 9201017836) из федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины, перечисленной платёжным поручением от 23.07.2019 N1.
Определение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Н.А. Морозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
