Определение Арбитражного суда города Севастополя от 28 февраля 2019 года №А84-3794/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N А84-3794/2017
Резолютивная часть определения объявлена 21 февраля 2019 года.
Определение в полном объеме изготовлено 28 февраля 2019 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев заявление от 01.02.2018 Акционерного общества "Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике" о привлечении Правительства Севастополя к субсидиарной ответственности, заявление конкурсного управляющего должника Гришина О.Ю. о привлечении Правительства Севастополя к субсидиарной ответственности по обязательствам Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Объединенная электросетевая компания" в размере 491 264 578,56 руб.
в рамках дела N А84-3794/2017
по заявлению Акционерного общества "Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике" (ОГРН 1057747692815, ИНН 7729530055, место нахождения: ул. Беловежская, дом 4, г. Москва, 121353)
о признании ликвидируемого должника Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Объединенная электросетевая компания" (ОГРН 1149204020657, ИНН 9204010451, дата регистрации 29.09.2014, место нахождения: ул. 4-я Бастионная, дом 32, г. Севастополь, 299007) несостоятельным (банкротом),
при участии в арбитражном процессе по делу о банкротстве Правительства Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамента городского хозяйства города Севастополя,
при участии в судебном заседании:
Конкурсного управляющего - Гришина О.Ю., по паспорту (в судебном заседании 14.02.2019, 19.02.2019);
от Правительства Севастополя - Доденкова А.Ю., представителя по доверенности от 10.09.2018 (в судебном заседании 14.02.2019, 19.02.2019);
от Департамента городского хозяйства города Севастополя - Строганова К.Б., представителя по доверенности от 09.01.2019;
при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи секретарем Растрепиной Ю.В.
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 18.12.2017 (резолютивная часть объявлена 12.12.2017) Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Объединенная электросетевая компания" признано несостоятельным (банкротом); введена в отношении Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Объединенная электросетевая компания" процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев; утвержден конкурсным управляющим Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Объединенная электросетевая компания" арбитражный управляющий Гришин Олег Юрьевич.
23.12.2017 конкурсным управляющим в газете "Коммерсантъ" (N240 от 23.12.2017, стр. 30) опубликованы сведения о введении в отношении должника конкурсного производства.
АО "Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике", полагая, что собственник имущества должника не исполнил обязанность по подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Правительства Севастополя к субсидиарной ответственности и взыскании с него 322 790 465,33 руб., из которых:
? 291 832 817 руб. 67 коп. - задолженность ГУП г. Севастополя "ОЭК" по оплате электрической энергии;
? 30 737 647 руб.66 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами;
? 220 000 руб. - расходы АО "АПБЭ" по финансированию процедуры банкротства ГУП г. Севастополя "ОЭК".
Определением от 06.02.2018 данное заявление принято к производству суда с назначением судебного заседания на 27.02.2018.
Конкурсный управляющий, полагая, что собственник имущества должника не исполнил обязанность по подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также не принял меры по формированию уставного капитала должника, обратился в арбитражный суд в рамках дела о банкротстве должника с заявлением о привлечении Правительства Севастополя к субсидиарной ответственности по обязательствам Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Объединенная электросетевая компания" в размере 491 264 578,56 руб.
Определением от 27.02.2018 принято к производству суда заявление конкурсного управляющего должника Гришина О.Ю. о привлечении Правительства Севастополя к субсидиарной ответственности; объединено в одно производство для совместного рассмотрения заявление от 01.02.2018 Акционерного общества "Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике" о привлечении Правительства Севастополя к субсидиарной ответственности и заявление конкурсного управляющего должника Гришина О.Ю. о привлечении Правительства Севастополя к субсидиарной ответственности по обязательствам Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Объединенная электросетевая компания" в размере 491 264 578,56 руб.
Определением Арбитражного суда города Севастополя от 10.05.2018, оставленным без изменения Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2018, признано доказанным наличие оснований для привлечения Правительства Севастополя к субсидиарной ответственности и приостановлено рассмотрение заявления о привлечении Правительства Севастополя к субсидиарной ответственности до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-64524/2018, но не позже окончания расчетов с кредиторами, окончания рассмотрения требований кредиторов, заявленных до окончания расчетов с кредиторами.
Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 16.10.2018 определение Арбитражного суда города Севастополя от 10.05.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2018 по делу N А84- 3794/2017 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Севастополя. Согласно постановления Арбитражного суда Центрального округа подлежат установлению следующие обстоятельства: какое именно действие (бездействие) является основанием полагать, что банкротство возникла по вине Правительства Севастополя; причинно-следственная связь с учётом того, что выполнялось распоряжение Правительства Российской Федерации; наличие статуса того, кто может быть привлечён к ответственности; наличие причинно следственной связи с учётом того, что долг возник в ходе хозяйственной деятельности в связи с возникновением потерь в сетях и необходимости их оплаты.
Определением от 06.11.2018 приняты к производству суда заявление от 01.02.2018 Акционерного общества "Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике" о привлечении Правительства Севастополя к субсидиарной ответственности, заявление конкурсного управляющего должника Гришина О.Ю. о привлечении Правительства Севастополя к субсидиарной ответственности по обязательствам Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Объединенная электросетевая компания" в размере 491 264 578,56 руб.
Сведения о времени и месте проведения судебного заседания размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru 16.01.2019.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 14.02.2019 на 19.02.2019 на 15 часов 10 минут, с 19.02.2019 на 21.02.2019 на 11 часов 45 минут.
Сведения о времени и месте судебного заседания опубликованы в сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru 15.02.2019, 19.02.2019 (20.02.2019) соответственно.
После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей лиц, участвующих в деле (в судебном заседании 21.02.2019 - с участием только представителя Департамента городского хозяйства города Севастополя.)
Суд, исследовав материалы дела, заслушав мнение представителей, изучив представленные документы, приходит к следующим выводам.
Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 АПК РФ и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 266-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее по тексту - Закон N 266- ФЗ) в Закон о банкротстве были внесены изменения, вступающие в силу со дня его официального опубликования (текст Закона N 266-ФЗ опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 30 июля 2017 г., в "Российской газете" от 4 августа 2017 г. N 172, в Собрании законодательства Российской Федерации от 31 июля 2017 г. N 31 (часть I) ст. 4815.
Пунктом 3 ст. 4 Закона N 266-ФЗ предусмотрено, что рассмотрение заявлений о привлечении к субсидиарной ответственности, предусмотренной статьей 10 Закона о банкротстве (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 266-ФЗ), которые поданы с 1 июля 2017 года, производится по правилам Закона о банкротстве (в редакции Закона N 266-ФЗ).
Поскольку заявление конкурсного управляющего и конкурсных кредиторов подано в суд после 1 июля 2017 г., рассмотрение заявления производится по правилам Закона о банкротстве (в редакции Закона N 266-ФЗ).
В силу пункта 3 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с ответственностью учредителей (участников) юридического лица, признанного несостоятельным (банкротом), собственника его имущества или других лиц, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия (часть вторая п. 3 ст. 56), суд должен учитывать, что указанные лица могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями.
Из содержания указанных правовых норм следует, что необходимым условием для возложения субсидиарной ответственности по обязательствам должника на учредителя, участника или иных лиц, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо имеют возможность иным образом определять его действия, является доказанность факта, что именно действия названных лиц послужили причиной банкротства должника.
При таких обстоятельствах, применение всех изложенных норм допустимо при доказанности следующих обстоятельств: надлежащего субъекта ответственности, которым является собственник, учредитель, руководитель должника, иные лица, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо иным образом имеют возможность определять его действия; факта несостоятельности (банкротства) должника, то есть признания арбитражным судом или объявлении должником о своей неспособности в полном объеме удовлетворять требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей; наличием причинной связи между обязательными указаниями или действиями указанных лиц и фактом банкротства должника, поскольку они могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями. Доказывание всех изложенных фактов является обязанностью заявителя, заявившего соответствующее требование.
Согласно п. 1 ст. 61.16 Закона о банкротстве заявления о привлечении к субсидиарной ответственности по основаниям, предусмотренным настоящей главой, подлежат рассмотрению арбитражным судом в рамках дела о банкротстве должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 61.10 Закона о банкротстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в целях настоящего Федерального закона под контролирующим должника лицом понимается физическое или юридическое лицо, имеющее либо имевшее не более чем за три года, предшествующих возникновению признаков банкротства, а также после их возникновения до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе по совершению сделок и определению их условий. Пока не доказано иное, предполагается, что лицо являлось контролирующим должника лицом, если это лицо: 1) являлось руководителем должника или управляющей организации должника, членом исполнительного органа должника, ликвидатором должника, членом ликвидационной комиссии; 2) имело право самостоятельно либо совместно с заинтересованными лицами распоряжаться пятьюдесятью и более процентами голосующих акций акционерного общества, или более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, или более чем половиной голосов в общем собрании участников юридического лица либо имело право назначать (избирать) руководителя должника.
Конкурсным управляющим и заявителем (конкурсным кредитором) в рамках дела о банкротстве предъявлено заявление о привлечении Правительства Севастополя как учредителя и собственника имущества должника к субсидиарной ответственности по обязательствам должника на основании ст.ст. 61.11, 61.12 Закона о банкротстве.
Из материалов дела следует, что Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Объединенная электросетевая компания" было учреждено Правительством Севастополя постановлением от 23.09.2014 N 318 "Об учреждении Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Объединенная электросетевая компания".
В соответствии с п. 1.4 Устава Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Объединенная электросетевая компания", учредителем Предприятия является город федерального значения Севастополь в лице Правительства Севастополя. Полномочия собственника имущества Предприятия осуществляет Правительство Севастополя.
Следовательно, ответчик в лице Правительства Севастополя соответствуют указанным в приведенной норме закона признакам.
Согласно п.1 ст. 61.11 Закона о банкротстве, если полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника лица, такое лицо несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника.
В соответствии с пунктом 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве" (далее - Постановление N 53) под действиями (бездействием) контролирующего лица, приведшими к невозможности погашения требований кредиторов (статья 61.11 Закона о банкротстве) следует понимать такие действия (бездействие), которые явились необходимой причиной банкротства должника, то есть те, без которых объективное банкротство не наступило бы. Суд оценивает существенность влияния действий (бездействия) контролирующего лица на положение должника, проверяя наличие причинно-следственной связи между названными действиями (бездействием) и фактически наступившим объективным банкротством.
Неправомерные действия (бездействие) контролирующего лица могут выражаться, в частности, в принятии ключевых деловых решений с нарушением принципов добросовестности и разумности, в том числе согласование, заключение или одобрение сделок на заведомо невыгодных условиях или с заведомо неспособным исполнить обязательство лицом ("фирмой-однодневкой" и т.п.), дача указаний по поводу совершения явно убыточных операций, назначение на руководящие должности лиц, результат деятельности которых будет очевидно не соответствовать интересам возглавляемой организации, создание и поддержание такой системы управления должником, которая нацелена на систематическое извлечение выгоды третьим лицом во вред должнику и его кредиторам, и т.д.
Суд принимает во внимание доводы конкурсного управляющего в части того, что в учредителем обязанность по формированию уставного фонда ГУП "Объединенная электросетевая компания" не исполнена.
Согласно пункту 2 статьи 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В силу положений статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества.
В силу положений пункта 5 статьи 113 ГК РФ и пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее по тексту - ФЗ от 14.11.2002 N 161-ФЗ) унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
В соответствии с пунктом 4, 5 статьи 114 ГК РФ если по окончании финансового года стоимость чистых активов унитарного предприятия окажется меньше размера уставного фонда, орган, уполномоченный создавать такие предприятия, обязан произвести в установленном порядке уменьшение уставного фонда. Если стоимость чистых активов становится меньше размера, определенного законом, унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению суда. В случае принятия решения об уменьшении уставного фонда унитарное предприятие обязано уведомить об этом в письменной форме своих кредиторов. Кредитор унитарного предприятия вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это предприятие, и возмещения убытков.
В соответствии с пунктом 1 статьи 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Статьей 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ определены права собственника имущества унитарного предприятия, который, в том числе, формирует уставный фонд государственного или муниципального предприятия.
Согласно статье 3 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ государственное или муниципальное предприятие до момента завершения формирования собственником его имущества уставного фонда не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением государственного или муниципального предприятия.
Статья 12 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ предусматривает, что уставный фонд формируется в целях гарантирования интересов кредиторов такого предприятия.
В соответствии с п. 3.5 Устава Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Объединенная электросетевая компания", размер уставного фонда составляет 501 000 рублей.
Распоряжением Правительства Севастополя N305 от 09.10.2014 "О закреплении имущества за ГУП "Объединенная электросетевая компания" на праве хозяйственного ведения" закреплено на праве хозяйственного ведения имущество согласно приложениям 1,2 к настоящему распоряжению.
Согласно справки Главного управления имущественных и земельных отношений города Севастополя (от 12.12.14 N02-02/2068), указанное в приложении к распоряжению Правительства Севастополя от 09.10.2014 N305 имущество закреплено за ГУП "Объединенная электросетевая компания" на праве хозяйственного ведения.
Распоряжением Правительства Севастополя от 10.03.2015 N142-РП отменено распоряжение Правительства Севастополя от 09.10.2014 N305 "О закреплении имущества за ГУП "Объединенная электросетевая компания" на праве хозяйственного ведения".
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 12.05.2016 N1572-РДИ "О включении недвижимого имущества в Реестр собственности города Севастополя и закреплении на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием города Севастополя "Объединенная электросетевая компания" за ГУП "Объединенная электросетевая компания" на праве хозяйственного ведения" закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество: нежилое помещение площадью 41,2 кв.м, расположенное по адресу г. Севастополь, ул. Академика Крылова, д.15 (пункт 2 распоряжения).
Постановлением Правительства Севастополя N 318 от 09.02.2017 уставный фонд ГУП "Объединенная электросетевая компания" увеличен до 1 657 791,44 рублей путем предоставления имущества в хозяйственное ведение.
Постановлением Правительства Севастополя от 10.08.2017 N582-ПП принято решение о ликвидации Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Объединенная электросетевая компания".
Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 11.08.2017 N266-ОД утвержден состав ликвидационной комиссии по ликвидации Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Объединенная электросетевая компания".
22.08.2017 в ЕГРЮЛ внесены сведения о принятии решения о ликвидации юридического лица. Руководителем ликвидационной комиссии Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Объединенная электросетевая компания" назначена Чернякова Ирина Николаевна.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 04.04.2018 N3631-РДИ признан утратившим силу пункт 2 распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 12.05.2016 N1572-РДИ "О включении недвижимого имущества в Реестр собственности города Севастополя и закреплении на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием города Севастополя "Объединенная электросетевая компания".
В силу статьи 13 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ уставный фонд государственного или муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия.
Уставный фонд считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке государственному или муниципальному предприятию иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ, до настоящего времени уставный фонд должника составляет 501 000 рублей.
Доказательства, подтверждающие закрепление имущества за должником, Правительство Севастополя в материалы дела не представило.
Баланс предприятия по состоянию на 30.11.2017 с перечнем основных средств по состоянию на эту же дату факт закрепления имущества за должником не подтверждает. В частности, согласно балансу у предприятия отсутствует имущество, дебиторская задолженность составляет 503 000,00 руб., в том числе задолженность по формирования уставного фонда 501 000 рублей.
Согласно отчету конкурсного управляющего от 14.03.2018, имущество (движимое и недвижимое), зарегистрированное за должником, не выявлено.
Согласно пояснениям представителя Правительства Севастополя в судебном заседании - имущество по акту приема-передачи Предприятию не передавалось, фактически в его хозяйстве не находилось, Предприятие уклонилось от получения имущества, составляющего его уставный фонд.
Оценивая указанное, а также принимая во внимание размер кредиторских задолженности, суд приходит к выводу о том, что учредителем уставный фонд не сформирован, собственник имущества должника фактически уклонился от наделения Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Объединенная электросетевая компания" каким-либо имуществом и от осуществления контроля за его деятельностью, что подтверждается совокупностью доказательств, представленных в материалы дела.
Наличие у Правительства Севастополя права давать обязательные указания для должника либо иным образом определять его действия установлено Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ, уставом должника. Правительство Севастополя, обладая информацией о финансовом положении должника, не принимало надлежащих мер по формированию уставного фонда, с учётом положений пункта 4 статьи 114 ГК РФ, статьи 15 Закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не предпринято мер по итогам 2014 финансового года по уменьшению уставного фонда, ликвидации Предприятия.
Вместе с тем, указанные обстоятельства исходя из их существа сами по себе не могут являться причиной возникновения кредиторской задолженности в размере 491 838 000,00 руб.
Суд учитывает несоразмерность суммы объявленного уставного фонда и суммы возникшей задолженности - задолженность больше в 981,7 раза.
Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 N2780-р, в целях энергоснабжения Крымского федерального округа, ГУП города Севастополя "ОЭК" определено в качестве энергосбытовой организации, осуществляющей покупку электрической энергии (мощности) для ее последующей продажи энергосбытовой организации, а именно, ООО "Центр осуществления расчетов", определенной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 1501-р, осуществляющей покупку электрической энергии из энергосистемы иностранных государств и у производителей, функционирующих на территории Крымского федерального 9 округа.
Учитывая предписания указанных Распоряжений Правительства Российской Федерации, а также положений постановлений Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 792, от 31.12.2015 N 1523, заключение контракта на поставку электрической энергии между ГУП города Севастополя "ОЭК" и АО "АПБЭ", заключение контракта на поставку электрической энергии между ГУП города Севастополя "ОЭК" и ООО "ЦОР" являлось обязательным.
В целях реализации указанных правовых актов Правительства Российской Федерации между АО "АПБЭ" (продавец) и ГУП города Севастополя "ОЭК" (покупатель) 19.01.2016 заключен контракт N 1 о покупке электрической энергии (мощности), с ее передачей в местоположении точек поставки, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 N 2779-р. По условиям данного контракта его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.
Между ГУП города Севастополя "ОЭК" (продавец) и ООО "ЦОР" (покупатель) 26.02.2016 заключен контракт N 1 о поставке электрической энергии. По условиям данного контракта его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.
В период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в процессе передачи и поставки электрической энергии в указанных электрических сетях образовались потери электрической энергии в объеме 128 738,385 MFT*4 на сумму 416 832 415,57 руб.
Таким образом, задолженность возникла в ходе обычной хозяйственной деятельности и не связана с действиями (бездействием) Правительства Севастополя.
Суд принимает доводы конкурсного управляющего, что бездействие собственника по формированию уставного фонда привело к невозможности за счет него рассчитываться по долгам. Вместе с тем, размер обязательств, которые могли быть исполнены за счёт уставного фонда не может превышать сумму объявленного уставного фонда.
Довод Правительства Севастополя о неосведомленности о финансовом состоянии должника судом отклоняется, поскольку в соответствии с п. 4.3. Устава должника, Правительство Севастополя получает отчетность ГУП "Объединенная электросетевая компания" о результатах хозяйственной деятельности, а также утверждает ее план на каждый год. Кроме того, исходя из положений пункта 4 статьи 114 ГК РФ учредитель обязан контролировать вопрос соответствия чистых активов уставному фонду.
В материалы дела представлены отчету руководителя Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Объединенная электросетевая компания" за период 2016, 2017гг., в которых указано на наличие признаков банкротства.
Вместе с тем, суд принимает довод Правительства Севастополя о том, что вопрос о взыскании суммы 501 000 рублей не может быть рассмотрен по правилам закона о банкротстве, поскольку бездействие Правительства Севастополя не является причиной банкротства должника.
Конкурсный управляющий не лишён возможности обратиться с соответствующим иском к Правительству Севастополя. Такое заявление подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
Также конкурсным управляющим и конкурсным кредитором в качестве основания для привлечения Правительства Севастополя к субсидиарной ответственности указано неисполнение обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд, что в силу ст. 61.12 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 61.12 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", неисполнение обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд (созыву заседания для принятия решения об обращении в арбитражный суд с заявлением должника или принятию такого решения) в случаях и в срок, которые установлены статьей 9 настоящего Федерального закона, влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых настоящим Федеральным законом возложена обязанность по созыву заседания для принятия решения о подаче заявления должника в арбитражный суд, и (или) принятию такого решения, и (или) подаче данного заявления в арбитражный суд.
В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 29.07.2017 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статьи 61.12 введена (закон вступил в силу) 30.07.2017.
Месячный срок, установленный пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве, для целей определения начала течения десятидневного срока, установленного пунктом 3 статьи 9 Закона о банкротстве в целях определения возможности привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по правилам статьи 61.12 Закона о банкротстве, начинает течь не ранее чем с 11.09.2017 (с учётом выпадения последнего дня на выходной день), поскольку в силу положений части 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
Заявление Акционерного общества "Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике" о признании ликвидируемого должника Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Объединенная электросетевая компания" несостоятельным (банкротом) посредством системы "Мой арбитр" поступило в Арбитражный суд города Севастополя 28.09.2017.
В соответствии с пунктом 3 статьи 61.12 Закона о банкротстве в размер ответственности в соответствии с настоящей статьей не включаются обязательства, до возникновения которых конкурсный кредитор знал или должен был знать о том, что имели место основания для возникновения обязанности, предусмотренной статьей 9 настоящего Федерального закона, за исключением требований об уплате обязательных платежей и требований, возникших из договоров, заключение которых являлось обязательным для контрагента должника.
Таким образом, заявление о признании должника банкротом поступило ранее истечения срока обязанности Правительства Севастополя обратиться с заявлением о признании должника банкротом.
Кроме того, требования конкурсного кредитора в указанной части являются необоснованными в силу прямого указания пункта 3 статьи 61.12 Закона о банкротстве.
Требования конкурсного управляющего по указанному основанию также удовлетворены быть не могут, поскольку не установлены обязательства, возникшие в связи с не обращением Правительства Севастополя с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом).
Судом выполнены указания Арбитражного суда Центрального округа: действие (бездействие) являющееся основанием полагать, что банкротство возникла по вине Правительства Севастополя - не установлено; причинно-следственная связь между бездействием Правительства Севастополя, осуществлением обычной хозяйственной деятельностью должником, выполняемой на основании распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 N2780-р, - не установлена.
При указанных обстоятельствах заявление о привлечении к субсидиарной ответственности по основаниям статьи 61.12 Закона о Банкротстве является необоснованным.
Руководствуясь пунктом статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 61.16 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления о привлечении Правительства Севастополя к субсидиарной ответственности отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее определение может быть обжаловано в течение десяти дней в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья Р.А. Ражков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка