Определение Арбитражного суда города Севастополя от 12 октября 2018 года №А84-3778/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 октября 2018 года Дело N А84-3778/2018
Судья Арбитражного суда города Севастополя Погребняк А.С., рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью "Росттехсервис" о принятии обеспечительных мер по делу А84-3778/18
по иску Общества с ограниченной ответственностью "Росттехсервис" (344034, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 33, офис 3, 4, ОГРН 1086162002850, ИНН 6162055815, дата регистрации 05.11.2008)
к Федеральному казенному учреждению "Управление Черноморского флота" 299040, г. Севастополь, ул. Воронина, 2, ОГРН 1149204069002, ИНН 9204508543, дата регистрации 26.12.2014)
о взыскании 19946333,53 руб
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Росттехсервис" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с иском к Федеральному казенному учреждению "Управление Черноморского флота" о взыскании 19946333,53 руб.
Определением суда от 12.10.2018 исковое заявление было принято судом, возбуждено производство по делу.
Наряду с исковым заявлением истец представил ходатайство о принятии обеспечительных мер по делу в виде запрета ответчику, а также уполномоченным государственным органам и должностным лицам совершать действия по включению Общества с ограниченной ответственностью "Росттехсервис" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с исполнением государственного контракта N18440240500032-18440240500032-2405-15 вплоть до завершения рассмотрения по существу настоящего судебного дела.
В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя.
Из части 2 названной статьи следует, что обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта либо причинить значительный ущерб заявителю.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 91 АПК РФ в качестве обеспечительных мер применяются запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора; возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества.
Согласно пункту 9 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований:
1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами РФ;
2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Кроме того, оценивая доводы заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц, а также насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Кодекса.
Заявитель обязан обосновать необходимость принятия обеспечительных мер (пункт 5 части 2 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 13 постановления от 09.12.2002 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указал на то, что арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.
Исходя из названных норм и приведенных разъяснений, оценка необходимости применения обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении конкретных обстоятельств дела.
Исковые требования по настоящему спору обоснованы ненадлежащим исполнением обязательств ответчика (заказчика) по государственному контракту N18440240500032-18440240500032-2405-15 на оказание услуг по обслуживанию электро-сетевого хозяйства от 28.04.2018 в части принятия и оплаты услуг, оказанных истцом. При этом, исходя из представленных материалов дела, ответчик обосновал отказ от принятия и оплаты оказанных услуг ненадлежащим исполнением истцом обязательств по контракту.
Ходатайство о принятии обеспечительных мер обосновано обязанностью государственного заказчика при отказе от исполнения государственного контракта включить сведения об исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в соответствии с положениями ст. 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что может повлечь серьезные репутационные и финансовые риски для ООО "Росттехсервис".
Изучив материалы заявления, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).
Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (часть 2 статьи 90 АПК РФ).
Таким образом, основаниями для принятия обеспечительных мер являются случаи, когда непринятие мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также причинить значительный ущерб заявителю.
В соответствии со статьей 2 АПК РФ, основной целью судопроизводства в арбитражном суде является защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Это предполагает не только возможность для заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Одним из видов правовых гарантий реальности исполнения в будущем вступившего в законную силу судебного акта и предотвращения причинения значительного ущерба лицу, обратившемуся за судебной защитой своих прав и законных интересов, являются обеспечительные меры, регламентированные главой 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.
Согласно части 3 статьи 93 АПК РФ в обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные статьей 90 Кодекса основания для принятия мер по обеспечению иска.
Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.
Так, заявитель не представил доказательств, безусловно указывающих на то, что непринятие истребуемых обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта по настоящему делу, а также не обосновал, каким образом заявленные им обеспечительные меры обеспечат фактическую реализацию целей их принятия.
Заявитель не представил достаточных и безусловных доказательств того, что непринятие истребуемых истцом обеспечительных мер может причинить ему значительный ущерб, не обоснована степень вероятности такого ущерба.
В силу части 16 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. "44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о госзакупках) информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Положениями части 6 статьи 104 Закона о госзакупках вменено в обязанность заказчика в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения.
Законом о госзакупках и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 (далее Правила) определена процедура рассмотрения вопроса о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), установлены предельные сроки подачи сведений и принятия решений, в обязанности уполномоченного органа вменена проверка достоверности сведений, гарантировано участие представителя поставщика (подрядчика, исполнителя) при рассмотрении указанного вопроса с возможность представления своих возражений.
Включение контрагента в реестр недобросовестных поставщиков не является единственно возможным результатом рассмотрения вопроса о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по указанному основанию.
Согласно части 3 статьи 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обеспечении иска арбитражным судом может быть отказано, если отсутствуют основания для принятия мер по обеспечению иска, предусмотренные статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявитель не доказал наличия непосредственной связи обеспечительных мер с предметом настоящего спора, не обосновал каким образом принятые меры способны обеспечить исполнение судебного акта в случае удовлетворения иска, не соразмерны заявленному требованию, в связи с чем отказывает в принятии обеспечительных мер.
Руководствуясь статьями 90, 93, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать Обществу с ограниченной ответственностью "Росттехсервис" в удовлетворении заявления об обеспечении иска.
Отказ в принятии обеспечительных мер не является препятствием для обращения с заявлением о принятии обеспечительных мер повторно по иным основаниям.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее определение может быть обжаловано в течение месяца в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя
Судья А.С. Погребняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка