Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: А84-377/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N А84-377/2019
Резолютивная часть решения объявлена 02.04.2019.
Решение изготовлено в полном объеме 08.04.2019.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бадмаевой Д.Д., рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Монолит" (далее - ООО "Монолит", общество, заявитель; 299053, г. Севастополь, ул. Вакуленчука, д. 26А)
об оспаривании бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент, государственный орган; 299011, ул. Советская, д. 9),
в присутствии представителей:
заявителя - Малтыз И.Н., Вистровского О.В.;
государственного органа - Бекетовой Н.С.,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Монолит" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента при рассмотрении заявления ООО "Монолит" от 11.02.2015 вх. N02-18/364 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории. В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просит обязать Департамент рассмотреть в установленном порядке указанное заявление об утверждении схемы расположения земельного участка.
Определением от 04.02.2019 заявление ООО "Монолит" принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу и назначена подготовка дела к судебному разбирательству.
Определением суда от 05.03.2019 подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело назначено к рассмотрению по существу в судебном заседании на 02.04.2019.
В судебном заседании представители заявителя обосновали свою позицию по делу, просят заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в заявлении.
Представитель государственного органа в судебном заседании высказала возражения относительно предъявленных требований, указав, что заявление ООО "Монолит" от 11.02.2015 вх. N02-18/364 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории было рассмотрено в установленном порядке, что подтверждается письмом Главного управления имущественных и земельных отношений от 17.04.2015 N02-02/1655.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ООО "Монолит" не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 30.10.2009 Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета оформлено и выдано свидетельство о праве собственности частного предприятия "Монолит" на комплекс зданий, строений и сооружений: административного-бытового здания лит. "А" общей площадью 278,7 кв.м с подвалом под лит. "А", надстройкой над лит. "А", входом в подвал, крыльцом, балконом, склада лит. "Б" общей площадью 336,0 кв.м, цеха лит. "В" общей площадью 339,0 кв.м, со смотровой ямой, туалета лит. "Г" общей площадью 1,3 кв.м, мастерской лит. "Д" общей площадью 17,1 кв.м, мастерской лит. "Е" общей площадью 18,8 кв.м, склада лит. "С", туалета лит. "Х", ограждений и мощений, расположенных по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, 20А.
12.11.2009 указанное свидетельство удостоверено регистрационной надписью на правоустанавливающем документе коммунального предприятия "Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества" Севастопольского городского Совета под реестровым N 4952 в реестровой книге 23 нж стр. 162.
В порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 N52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", частное предприятие "Монолит" привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации с изменением организационно-правовой формы на общество с ограниченной ответственностью, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 13.12.2014 внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1149204048542.
11.02.2015 общество обратилось в Главное управление имущественных и земельных отношений, правопреемником которого является Департамент, с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 6093,77 кв.м, расположенного по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, 20А, кадастровый квартал 91:02:003013.
Полагая, что при рассмотрении указанного заявления об утверждении схемы расположения земельного участка Департаментом допущено незаконное бездействие, выразившиеся в не рассмотрении по существу данного обращения в установленный срок, ООО "Монолит" обратилось в суд с настоящими требованиями.
Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В рассматриваемом случае, бездействие Департамента при рассмотрении заявления ООО "Монолит" от 11.02.2015 вх. N02-18/364 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории оспаривается по основаниям его несоответствия пункту 3.1 Порядка подготовки, согласования и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - Порядок N250), утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 29.08.2014 N 250.
Пунктом 3.1 Порядка N250, утратившего силу с 20.03.2015 в связи с изданием постановления Правительства Севастополя от 20.03.2015 N 207-ПП, было установлено, что в целях утверждения Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - Схема) граждане или юридические лица обращаются в Главное управление имущественных и земельных отношений Департамента по правовым вопросам, земельным и имущественным отношениям (далее - Севимущество) с заявлением об утверждении Схемы в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги. Севимущество в месячный срок со дня поступления такого заявления утверждает и выдает заявителю Схему или уведомление об отказе в утверждении Схемы.
Таким образом, в настоящем судебном процессе ООО "Монолит" фактически оспаривает бездействие Департамента, выраженное в нарушении государственным органом месячного срока рассмотрения заявления от 11.02.2015 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.
В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 АПК РФ, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле.
Пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на подачу заявления и отсутствие уважительных причин к его восстановлению является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В рассматриваемом случае, установленный пунктом 3.1 Порядка N250 месячный срок для рассмотрения заявления общества от 11.02.2015 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории истек 11.03.2015, в связи с чем, следует признать, что о нарушении указанного срока ООО "Монолит" стало известно 12.03.2015.
С заявлением о признании незаконным бездействия Департамента при рассмотрении заявления от 11.02.2015 вх. N02-18/364 об утверждении схемы расположения земельного участка заявитель обратился в суд только 24.01.2019, то есть с пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.
При подаче заявления о признании незаконным оспариваемого бездействия, а также в ходе судебного разбирательства заявитель не обращался с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.
Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий (статья 9 АПК РФ).
Частью 1 статьи 115 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
На основании изложенного, в связи с пропуском заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока и в отсутствие ходатайства о его восстановлении, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований ООО "Монолит" об оспаривании бездействия Департамента при рассмотрении заявления от 11.02.2015 вх. N02-18/364 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.
По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на ООО "Монолит".
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать полностью в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Монолит" об оспаривании бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя при рассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью "Монолит" от 11.02.2015 вх. N02-18/364 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
