Дата принятия: 27 ноября 2017г.
Номер документа: А84-3744/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2017 года Дело N А84-3744/2017
Резолютивная часть решения объявлена - 21.11.2017.
Решение в полном объеме изготовлено - 27.11.2017.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя
к индивидуальному предпринимателю Пархимович Наталье Владимировне (ОГРНИП 315920400002740, ИНН 920152085630)
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю,
о признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки,
при участии представителей лиц, участвующих в деле:
от истца - Ксенз А.Н., представитель по доверенности от 18.05.2017 N03-16/3328/2-17;
от ответчика, третьего лица - не явились,
при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи секретарем судебного заседания Кондрак Л.Л.,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя 22.09.2017 обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к индивидуальному предпринимателю Пархимович Наталье Владимировне о признании недействительным договора от 12.02.2016 N100, применении последствий недействительности сделки в виде освобождения в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств территории с местом расположения: 5 км Балаклавского шоссе, г. Севастополь (номер в Схеме 680), путем демонтажа и вывоза расположенного на ней нестационарного торгового объекта.
Исковые требования мотивированы тем, что указанный выше договор заключен без проведения конкурса, в отсутствие действующего договора аренды земельного участка, что нарушает требования пп. 9.1.3. пункта 9.1 Положения N1030-ПП.
Определением суда от 26.09.2017 исковое заявление принято к производству.
Определением от 19.10.2017 дело назначено к судебному разбирательству.
К участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральная антимонопольная служба по Республике Крым и городу Севастополю (определение от 26.09.2017).
Ответчик и третье лицо не воспользовались правом на участие в настоящем судебном заседании, несмотря на их надлежащее извещение о дате и времени его проведения.
Представитель истца просил удовлетворить иск в полном объеме.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Как следует из материалов дела, 12.02.2016 между Департаментом Ленинского района города Севастополя и индивидуальным предпринимателем Пархимович Н.В. заключен договор N 100 на размещение нестационарного торгового объекта, согласно пункту 1.1 которого договор заключен вне конкурса на основании подпункта 9.1.3 пункта 9.1 Положения об организации и проведении конкурса на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и порядке заключения такого договора, в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, утвержденные постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 N 1030-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 N 246-ПП и от 29.05.2015 N 459-ПП" (далее - Положение и Схема соответственно).
Согласно пункту 1.6 Договора, срок действия настоящего договора определен с 12.02.2016 года по 12.10.2017 года.
В связи с упразднением Департамента Ленинского района города Севастополя, дополнительным соглашением N1/100-Л от 15.06.2017 внесены изменения наименования стороны договора, реквизитов стороны, размера и порядка оплаты. В частности, согласно п.1 дополнительного соглашения, все права и обязанности Департамента по договору от 12.02.2016 N100 переходят к Главному управлению.
Ссылаясь на то, что данный договор заключен без проведения конкурса, что нарушает нормы действующего законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; порядок включения в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации; схема размещения нестационарных объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, которыми определено, что включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества (пункт 2), для включения объектов в схему размещения орган местного самоуправления направляет в органы, осуществляющие полномочия собственника имущества, заявление о включении объектов в схему размещения (пункт 4).
Постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 N 1030-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 N 246-ПП и от 29.05.2015 N 459-ПП" утверждены Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя (далее - Порядок) и Положение о порядке заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя (далее - Положение).
Так, в соответствии с пунктом 4.1 Порядка размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности города Севастополя, осуществляется в соответствии со Схемой.
Согласно пункту 9.1.3 Постановления Правительства Севастополя "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 N 246-ПП и от 29.05.2015 N 459-ПП" (в редакции от 03.03.2016), договоры на размещение НТО в местах, определенных Схемой, без проведения Конкурса заключаются с хозяйствующими субъектами в случаях размещения НТО хозяйствующим субъектом по договору аренды (договору об установлении сервитута) земельного участка, находящегося в собственности города Севастополя и предоставленного такому хозяйствующему субъекту для размещения НТО, срок действия которого не истек.
Таким образом, размещение хозяйствующим субъектом НТО по договору аренды земельного участка, срок действия которого не истек, является основанием для заключения договора на размещение НТО в местах, определенных Схемой, без проведения торгов.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что основанием для заключения договора на размещение НТО N 100 от 12.02.2016 без конкурса послужило наличие у ИП Пархимович Н.В. договора аренды земельного участка от 18.04.2007, в соответствии с п.п.1,8 которого арендодатель предоставляет сроком на 5 лет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок, который относится к землям жилой и общественной застройки на основании решения Ленинского районного Совета в г. Севастополе от 17 сентября 2004 года N365, находится в г. Севастополе в районе вещевого рынка 5 км Балаклавского шоссе.
Действие договора прекращается. в случае окончания срока, на который он был заключен (п.34 договора).
Доказательств продления договора аренды в установленном законом порядке суду не представлено.
Таким образом, договор аренды от 18.04.2007 прекратил действие в связи с окончанием срока, на который он был заключен.
В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу статьи 167 Кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Статьей 168 Кодекса установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Статья 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусматривает переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества только по результатам проведения конкурсов или аукционов за исключением определенных законом случаев (к которым заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта не относится).
В свою очередь, пункт 9.1.3 Постановления Правительства Севастополя "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 N 246-ПП и от 29.05.2015 N 459-ПП", предусматривает, что договоры на размещение НТО в местах, определенных Схемой, без проведения Конкурса заключаются с хозяйствующими субъектами в случаях размещения НТО хозяйствующим субъектом по договору аренды (договору об установлении сервитута) земельного участка, находящегося в собственности города Севастополя и предоставленного такому хозяйствующему субъекту для размещения НТО, срок действия которого не истек.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый договор на размещение НТО заключен в нарушение требований действующего законодательства, предусматривающих обязательное проведение торгов в отсутствие действующего договора аренды земельного участка, в связи с чем заявленные истцом требования о признании сделки недействительной подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая, что полномочия по разрешению вопросов об освобождении земельного участка отнесены к полномочиям Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, и соответственно требования истца об освобождении земельного участка не могут являться предметом настоящего спора, суд считает возможным применить последствия недействительности сделки путем обязания ответчика освободить земельный участок, расположенный по адресу: 5-км Балаклавского шоссе г. Севастополя (номер в Схеме 680), путем демонтажа и вывоза расположенного на нем нестационарного торгового объекта.
С учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежит взыскать в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
РЕШИЛ:
Исковые требования Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя по заявлению N 6622/25-03-17/17 от 19.09.2017 удовлетворить.
Признать недействительным договор от 12.02.2016 N100 на размещение нестационарного торгового объекта, заключенный между Департаментом Ленинского района города Севастополя и индивидуальным предпринимателем Пархимович Натальей Владимировной.
Применить последствий недействительности сделки, обязать индивидуального предпринимателя Пархимович Наталью Владимировну освободить земельный участок, расположенный по адресу: 5-км Балаклавского шоссе г. Севастополя (номер в Схеме 680), путем демонтажа и вывоза расположенного на нем нестационарного торгового объекта, который произвести в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Пархимович Натальи Владимировны в доход Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6 000 (Шесть тысяч) рублей.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья Ражков Р.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
