Решение Арбитражного суда города Севастополя от 17 ноября 2017 года №А84-3474/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2017 года Дело N А84-3474/2017
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Морозовой Н.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Государственного казенного учреждения города Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" к индивидуальному предпринимателю Стигунову Игорю Павловичу о взыскании субсидии,
установил:
Государственное казенное учреждение города Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" (далее - истец, учреждение, ГКУ ЦЗН) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Стигунова Игоря Павловича (далее - ответчик, предприниматель, работодатель) в пользу истца части субсидии, предоставленной в целях возмещения затрат на создание рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида второй группы Делендриева Е.В., проработавшего на созданном рабочем месте менее 12 месяцев, в размере 21 939,40 руб.
Определением суда от 08.09.2017 исковое заявление принято к производству, и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Согласно части 1 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 08.09.2017 суд установил срок до 02.10.2017 для представления в материалы дела ответчиком письменного мотивированного отзыва по сути заявленных требований, доказательств направления (вручения) его истцу. Этим же судебным актом определено, что стороны в срок до 24.10.2017 включительно вправе представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Никаких документов, пояснений, отзывов от сторон в установленные судом сроки не поступило.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон по истечении сроков, определенных судом для представления сторонами доказательств и иных документов.
В порядке статьи 229 АПК РФ судом 07.11.2017 вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу о взыскании с предпринимателя в пользу учреждения части субсидий, предоставленной в целях возмещения затрат на создание рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида второй группы Делендриева Е.В., проработавшего на созданном рабочем месте менее 12 месяцев в размере 21 939 рублей 40 копеек, а также 2 000 рубля в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску, перечисленной платежным поручением от 01.09.2017 N130514.
Резолютивная часть по делу опубликована на Интернет-сайте "Картотека арбитражных дел" 08.11.2017.
От учреждения 10.11.2017 поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.
В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 названного Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Как усматривается из материалов дела, 16.06.2016 предприниматель обратился в учреждение с заявкой на предоставление субсидии в целях возмещения затрат на создание (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.
Предпринимателем создано оборудованное рабочее место оператора агрегата обработки отходов для трудоустройства инвалида. На оборудование рабочего места затрачено 76 000 руб.
Между предпринимателем и Делендириевым Е.В. (далее - работник) 16.06.2017 заключен трудовой договор NТД-2016/06/7, согласно которому работник обязуется выполнять обязанности по профессии оператор агрегата обработки отходов.
В соответствии с пунктом 2.8 Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат на создание (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 26.02.2016 N115-ПП (далее - Порядок), 16.06.2016 специалистами учреждения проведена проверка достоверности предоставленных работодателем документов на оборудование (оснащение) трех рабочих мест для трудоустройства инвалидов по адресу: г.Севастополь, ул.Меньшикова 1-а, оформленная актом обследования рабочего места от 16.06.2016.
Проверкой установлено, что перечень оборудования соответствует представленным к возмещению затрат финансовым документам, нарушений не выявлено.
На основании пунктов 2.5, 2.7 Порядка комиссия приняла решение, оформленное протоколом заседания комиссии по вопросам содействия занятости населения N2 от 17.06.2016, о предоставлении учреждением предпринимателю субсидии в размере 74 840 руб. для возмещения затрат на создание рабочего места по трудоустройству инвалида Делендриева Е.В.
В связи с этим истец издал приказ N30 от 21.06.2016 о предоставлении субсидий работодателю в целях возмещения затрат на создание рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида Делендриева Е.В.
Между ГКУ ЦНЗ и ИП Стигуновым И.П. (далее - работодатель) 21.06.2016 заключен договор о предоставлении субсидии работодателю при трудоустройстве на созданное (оснащенное) рабочее место незанятого инвалида N 03-04/СБИ (далее - договор).
В пункте 2.1.4 договора оговорено, что в случае увольнения инвалида до истечения годичного срока со дня трудоустройства работодатель обязан:
- в течение 3-х дней письменно уведомить об этом ГКУ ЦЗН и предоставить копию приказа об увольнении работника и информацию о наличии вакантного рабочего места для инвалида;
- в течение срока действия договора принять на освободившееся место другого инвалида самостоятельно (с уведомлением ГКУ ЦЗН) или по направлению ГКУ ЦЗН.
В соответствии с пунктом 3.3 договора в случае нарушения требований пункта 2.1.4 договора, работодатель осуществляет возврат предоставленной субсидии в размере, рассчитанном пропорционально времени, в течение которого созданное (оснащенное) рабочее место было вакантно в связи с увольнением инвалида до истечения 12-месячного периода трудоустройства инвалидов. Указанный период рассчитывается в суммарном исчислении стажа работы всех работающих инвалидов на созданном рабочем месте.
Срок действия договора определено с 21.06.2016 по 21.07.2017 (пункт 6.1. договора).
Платежным поручением N482708 от 24.06.2016 учреждение перечислило на расчетный счет предпринимателя сумму субсидии в размере 74 840 руб.
Письмом от 03.03.2017 ИП Стигунов И.П. уведомил центр занятости об увольнении работника Делендриева Е.В., приложив приказ У-201702/6 от 28.02.2017 о расторжении трудового договора по инициативе работника на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации и сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) от 03.03.2017.
Специалистами учреждения с указанной даты неоднократно предлагалась вакансия оператора агрегата обработки отходов безработным инвалидам, состоящим на учете, однако, на дату окончания действия договора на освободившееся место другой инвалид принят не был.
Поскольку в течение срока действия договора (с 21.06.2016 по 21.07.2017) трудоустройство на освободившееся место другого инвалида не состоялось, то комиссией, на основании пункта 3.3 Порядка и пункта 3.3 договора, принято решение, оформленное протоколом заседания комиссии по вопросам содействия занятости населения N 14 от 27.07.2017, о возврате ответчиком части предоставленной субсидии в размере 21 939,40 руб.
В связи с этим учреждением издало приказ от 28.07.2017 N72 о принятии мер по возврату части субсидии, предоставленной предпринимателю в целях возмещения затрат на создание рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида в размере 21 939,40 руб.
Копия приказа направлена ИП Стигунову И.П. письмом от 31.07.2017 N5180/04, которым ответчику предложено в течение 14 календарных дней со дня получения уведомления добровольно возместить сумму на расчетный счет учреждению, в том вынесено предупреждение о том, что по истечении срока добровольного возмещения средства будут взысканы в судебном порядке.
Оставление предпринимателем притязаний истца без какого-либо реагирования послужило основанием для обращения ГКУ ЦЗН с настоящим иском в суд.
Рассмотрев и оценив материалы дела, суд считает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению в свете следующего.
Пунктом 4 части 1 статьи 20 Федерального Закона Российской федерации от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N181-ФЗ) установлено, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, среди которых - стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов.?
Согласно части 2 статьи 20 Закона N181-ФЗ порядок проведения специальных мероприятий, указанных в части первой настоящей статьи, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Закона города Севастополя от 05.05.2015 N133-ЗС "О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите" работодатели имеют право на компенсацию расходов по созданию специальных рабочих мест для инвалидов из бюджета города Севастополя в размерах и порядке, определяемых Правительством Севастополя.
Для расширения возможностей трудоустройства незанятых инвалидов, испытывающих трудности в поиске работы, и снижения напряженности на рынке труда постановлением Правительством Севастополя 26.02.2016 утвержден Порядок.
В пункте 1.4. Порядка закреплено, что предоставление субсидии осуществляется в целях возмещения работодателям затрат на создание (оснащение) дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.
Согласно пунктам 2.1, 2.2 Порядка субсидия предоставляется работодателям при условии создания оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов и сохранения для них на срок более 12 месяцев со дня трудоустройства условий труда и гарантий занятости. Субсидия работодателям предоставляется в размере понесенных расходов, подтвержденных платежными документами, на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалида, но не более 74,84 тыс. руб. на 1 рабочее место.
Пунктом 2.3 Порядка определено, что для рассмотрения вопроса относительно получения субсидии работодатели предоставляют в ГКУ ЦЗН следующие документы:
- заявку на предоставление субсидии;
- копию свидетельства о государственной регистрации;
- документы, подтверждающие затраты на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалида;
- документы, подтверждающие трудоустройство незанятого инвалида:
а) копию трудового договора;
б) копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы.
В силу 2.4 Порядка ГКУ ЦЗН в срок, не превышающий двух рабочих дней с даты регистрации документов, указанных в пункте 2.3, в журнале входящих документов, проверяет их полноту и достоверность (отсутствие повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание, истечение срока действия документов, наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений и т.д.).
Вопрос о предоставлении субсидии работодателям при трудоустройстве незанятого инвалида на созданное дополнительное рабочее место рассматривается постоянно действующей комиссией по вопросам содействия занятости населения Департамента (далее - Комиссия) в течение 15 рабочих дней с момента представления работодателями документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка (пункт 2.5 Порядка).
Пунктом 2.9 Порядка установлено, что на основании решения Комиссии о предоставлении субсидии работодателю в течение 5 рабочих дней между ГКУ ЦЗН и работодателем заключается договор о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Департамента финансов города Севастополя от 28.02.2017 N 26 "Об утверждении типовых форм соглашения (договора) о предоставлении субсидий из бюджета города Севастополя юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее - Договор).
Согласно пункту 2.10 Порядка обязательным условием предоставления субсидии является согласие работодателя на осуществление Департаментом и органом финансового контроля проверок соблюдения работодателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.
Перечисление субсидии на основании пункта 2.11 Порядка осуществляется на лицевой (расчетный) счет работодателя, открытый в кредитной организации, в срок не позднее десяти рабочих дней после принятия решения о перечислении субсидии по результатам рассмотрения документов.
В пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что работодатели ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в ГКУ ЦЗН документы, подтверждающие факт работы инвалида на созданном дополнительном рабочем месте.
В случае увольнения инвалида до истечения 12 месяцев со дня трудоустройства независимо от причины (основания) увольнения работодатель в течение 3 дней обязан уведомить об этом ГКУ ЦЗН и предоставить информацию о наличии вакантных рабочих мест для инвалидов. Работодатель в течение срока действия договора может принять на освободившееся место другого инвалида самостоятельно с уведомлением ГКУ ЦЗН или по направлению ГКУ ЦЗН. При этом срок трудоустройства исчисляется суммарно (пункт 3.2 Порядка).
Исходя из пункта 3.3 Порядка, в случае нарушения требований пункта 3.2 настоящего Порядка работодатель осуществляет возврат предоставленной субсидии в размере, рассчитанном пропорционально времени, в течение которого созданное (оснащенное) рабочее место было вакантно в связи с увольнением инвалида до истечения 12-месячного периода трудоустройства инвалида. Указанный период рассчитывается в суммарном исчислении стажа работы всех работающих инвалидов на созданном рабочем месте.
В соответствии с пунктом 3.4 Порядка основаниями для рассмотрения вопроса о возврате работодателем субсидии являются:
- непредоставление в установленные пунктом 3.1 настоящего Порядка сроки документов, подтверждающих факт работы трудоустроенного инвалида;
- несоблюдение условий труда и гарантий занятости трудоустроенного инвалида;
- нецелевое использование субсидии.
В порядке определенном, пунктом 3.6 Порядка, комиссия проводит заседание по рассмотрению вопроса возврата субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующей информации.
На основании пункта 3.7 Порядка и решения Комиссии о возврате субсидии директором ГКУ ЦЗН в течение 2 рабочих дней после получения протокола Комиссии издается приказ о возврате субсидии, копия которого направляется работодателю в течение следующих двух рабочих дней.
Согласно пункту 3.8 Порядка срок добровольного возврата субсидии составляет 14 дней со дня уведомления работодателя ПСУ ЦЗН о необходимости возврата субсидии.
В силу пункта 3.14 Порядка споры, которые возникают в процессе предоставления и возврата субсидии разрешаются в судебном порядке.
Материалами дела подтверждается факт перечисления учреждением предпринимателю субсидии в размере 74 840 руб. для целей возмещения ответчику затрат на создание (оснащение) дополнительного рабочего места - оператора агрегата обработки отходов - для трудоустройства незанятого инвалида по договору. Из материалов дела также видно, что с 01.03.2017 и до истечения срока действия договора означенная вакансия являлась свободной, иные лица ни по инициативе учреждения, ни самостоятельно предпринимателем трудоустроены до 21.07.2017 не были.
Следовательно, у предпринимателя возникла обязанность по возврату полученной субсидии пропорционально фактической занятости спорной вакансии в рамках соответствующего договора.
В нарушение положений статьи 65 АПК РФ доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.
Суд проверил расчет учреждения и как обоснованный по праву признал его верным и по расчету.
На момент рассмотрения спора ответчик не представил доказательств возврата субсидии в размере 21 939,40 руб., ввиду чего требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по иску относятся на предпринимателя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд -
решил:
Взыскать с индивидуального предпринимателя Стигунова Игоря Павловича (ОГРНИП 314920429300329, ИНН 920400041224) в пользу Государственного казенного учреждения города Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" (ОГРН 1149204050291, ИНН/КПП 9201016705/920101001) части субсидий, предоставленной в целях возмещения затрат на создание рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида второй группы Делендриева Е.В., проработавшего на созданном рабочем месте менее 12 месяцев в размере 21 939 рублей 40 копеек, а также 2 000 рубля в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску, перечисленной платежным поручением от 01.09.2017 N130514.
Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.
По заявлению лица, участвующего в деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет".
Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.
В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.А. Морозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка