Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: А84-3436/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N А84-3436/2019
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, рассмотрев заявление от 04.07.2019 N 13-22/14653 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (ИНН 9204004659, ОГРН 1149204008887, г. Севастополь) к обществу с ограниченной ответственностью "РИУМС" (ОГРН 1149204005983, ИНН 9204003207, г. Севастополь) о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции за несвоевременное в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, о застрахованном лице
УСТАНОВИЛ:
11.07.2019 в Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее - УПФР в г. Севастополе (межрайонное), Пенсионный фонд) к обществу с ограниченной ответственностью "РИУМС" (далее - ООО "РИУМС", общество) о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, о застрахованном лице за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ в размере 500 рублей.
Рассмотрев указанное заявление, суд установил основания для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 229.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 настоящего Кодекса.
Пунктом 3 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
По смыслу указанной нормы судебный приказ выдается только по бесспорным требованиям, не предполагающим какого-либо спора о праве, поскольку бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления приказного производства.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случае если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
Как усматривается из поданного заявления, Пенсионный фонд обратился с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание 500 руб. финансовой санкции в связи с несвоевременным предоставлением ООО "РИУМС" сведений за 2017 год (отчет по форме СЗВ-СТАЖ).
Основанием для обращения с указанным выше заявлением послужил вывод Пенсионного фонда о наличии оснований для привлечения ООО "РИУМС" к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ) за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в том, что по результатам проведенного Управлением анализа отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период январь-март 2017 год и СЗВ-СТАЖ за 2017 год, представленной страхователем в Управление, выявлено, что сведения на одно застрахованное лицо, которые представлены в отчетности СЗВ-М за январь-март 2017 года, не отражены в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год. Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, было направлено адрес ООО "РИУМС" по почте 12.12.2018. Граничный срок предоставления отчетности - 25.12.2018.
В связи с не поступлением уточненной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год должностным лицом УПФР в г. Севастополе (межрайонное) в отношении ООО "РИУМС" проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по результатам которой составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.02.2019 N 092S18180000973.
В ходе проведенной проверки УПФР в г. Севастополе (межрайонное) был сделан вывод о том, что страхователь несвоевременно представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, что является нарушением пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
26.03.2019 Пенсионным фондом вынесено решение N 092S19190000272, которым общество привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа на общую сумму 500 руб.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;
дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости
Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Таким образом, установлены два состава правонарушения - непредставление сведений в установленный срок (полное отсутствие сведений) и представление неполных и (или) недостоверных сведений (сведения есть, но они с пороками).
Вместе с тем часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственности за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, ввиду отсутствия такого состава правонарушения.
Принимая во внимание, что привлечение общества к ответственности за несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, из-за непредставления уточненной (исправленной) отчетности, вызывает сомнение, ввиду отсутствия такого состава правонарушения в части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, и при отсутствии возможности предоставления пояснений сторон, то данное обстоятельство свидетельствует о наличии спора о праве.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что правомерность применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, вызывает сомнение, что свидетельствует о наличии спора о праве.
В силу пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
При таких обстоятельствах, в принятии заявления о выдаче судебного приказа следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 229.4, 127.1, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
Разъяснить заявителю, что в соответствии с ч. 4 ст. 127.1 АПК Российской Федерации отказ в принятии искового заявления, заявления препятствует повторному обращению в суд с такими заявлениями к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
Определение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
Судья
А.С. Мирошник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
