Дата принятия: 04 октября 2017г.
Номер документа: А84-3431/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 04 октября 2017 года Дело N А84-3431/2017
Резолютивная часть решения объявлена 27.09.2017.
решение изготовлено в полном объеме 04.10.2017.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Шевчук А.В.,
при участии:
от заявителя - Куликова Е.В., доверенность N4616/25-03-16/2-17 от 29.06.2017;
привлекаемое лицо - Гордиевских И.В., паспорт.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Гордиевских Ирину Викторовну,
установил:
31.08.2017 в Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя (далее - административный орган, Управление) о привлечении индивидуального предпринимателя Гордиевских Ирины Викторовны (далее - привлекаемое лицо, ИП Гордиевских И.В.) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заявление мотивировано выявлением административным органом факта оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции обществом при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, что образует состав правоанрушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
определением суда от 04.09.2017 дело принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.
По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), 21.09.2017 судом завершено предварительное судебное заседание и незамедлительно открыто и проведено судебное заседание на стадии судебного разбирательства. В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 27.09.2017.
В итоговое судебное заседание явились представители административного органа и лица, привлекаемого к административной ответственности.
В судебных заседаниях 21.09.2017 и 27.09.2017 ИП Гордиевских И.В. устно пояснила, что подтверждает факт совершения правонарушения, сопроводительные документы на выявленную административным органом продукцию-1 бутылку пива "Карлсберг", светлое, объемом 0, 48 л. действительно отсутствовали, просила строго ее не наказывать с учетом обстоятельств дела и отсутствия привлечения к административной ответственности ранее.
В итоговом судебном заседании 27.09.2017 представитель административного органа на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
Судом установлено, что на основании распоряжения Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 03.07.2017 N618-Р "О проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров (алкогольной продукции) на территории города Севастополя в июле 2017 года", в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 20.10:2016 N995-ПП "Об утверждении Положения о порядке проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров, осуществлением торговой деятельности, в том числе на рынках и ярмарках на территории города Севастополя" в ходе проведения информационно аналитического наблюдения определенного товара (алкогольной продукции) 31.07.2017 в 17 час. 04 мин. на объекте общественного питания - кафе "У моря", расположенного по адресу: пляж Омега, бухта Круглая, г. Севастополь, где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Гордиевских И.В., непосредственно ИП Гордиевских И.В осуществлена реализация алкогольной продукции-1 бутылки пива "Карлсберг", светлое, объемом 0, 48 л., алкоголь 4, 6 % об.; по цене 85, 00 рублей.
Каких-либо документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, а именно: товарно-транспортных накладных, справок "А" и "Б", прилагаемых к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия, ИП Гордиевских И.В. в ходе осмотра, а также в ходе проведения административного расследования на указанную продукцию не представила.
По состоянию на 01.08.2017 в кафе "У моря", расположенного по адресу: пляж Омега, бухта Круглая, г. Севастополь в холодильной камере возле барной стойки в кафе на реализации находилось 44 единицы алкогольной продукции (пиво).
Согласно протоколу ареста товаров и иных вещей N 02-01-17/222-2017/2 от 01.08.2017, составленного сотрудником Главного управления, на указанную алкогольную.продукцию (пиво), в соответствии со статьей 27.1 КоАП РФ наложен арест. При этом, алкогольная продукция (пиво) в количестве 44 единицы переданы на ответственное хранение ИП Гордиевских И.В. с адресом хранения: кафе "У моря" (пляж Омега, бухта Круглая, г. Севастополь).
По изложенным обстоятельствам 29.08.2017 в отношении ИП Гордиевских И.В. специалистом отдела лицензирования розничной продажи алкогольной продукцией Управления лицензирования Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя Захаровой Л.В. составлен протокол об административном правонарушении N02-01-17/222-2017/2 за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.
На основании статьи 202 АПК РФ, части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с пунктом 7) статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0, 5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Согласно части 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона, без сертификатов соответствия.
На основании статьи 10. 2 Закона N 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Согласно статье 11 Закона N171-ФЗ находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации алкогольная продукция сопровождается информацией, которая доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
По смыслу указанных правовых норм документы, подтверждающие легальность продажи алкогольной продукции и содержащие информацию о данной продукции, должны находиться непосредственно в торговой точке, где производится продажа алкогольной продукции для того, чтобы покупатели имели возможность ознакомиться с этими документами.
Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, в принадлежащем ИП Гордиевских И.В. объекте общественного питания - кафе "У моря", расположенном по адресу: г. Севастополь, Бухта Круглая, пляж Омега, непосредственно предпринимателем осуществлена реализация алкогольной продукции, поименованная в акте проверки (1 бутылки пива "Карлсберг", светлое, объемом 0, 48 л., алкоголь 4, 6 % об.; по цене 85, 00 рублей) в отсутствие товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции, а именно: товарно-транспортных накладных, справок "А" и "Б", прилагаемых к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия что подтверждается протоколом об административном правонарушении N02-01-17/222-217/2 от 29.08.2017, протоколом осмотра помещений и протоколом ареста товаров от 01.08.2017, опросным листом от 31.07.2017 с приложенной фототаблицей и самим предпринимателем не оспаривался как в ходе контрольных мероприятий (письменные пояснения от 04.08.2017), так и в ходе судебного разбирательства.
Факт принадлежности указанной алкогольной продукции ИП Гордиевских И.В. подтверждается самим предпринимателем (опросный лист от 31.07.2017, письменные пояснения от 04.08.2017, пояснения, данные в ходе судебного разбирательства).
На основании вышеизложенного, учитывая фактическое непредставление предпринимателем документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции при составлении протокола об административном правонарушении, а также в судебное заседание по делу, принимая во внимание, непосредственное осуществление ИП Гордиевских И.В. предпринимательской деятельности с нарушением требований Закона N171-ФЗ, арбитражный суд полагает данную заявителем квалификацию действий привлекаемого лица по совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ правомерной и обоснованной, а вину ИП Грдиевских И.В. в совершении правонарушения, выразившегося в реализации алкогольной продукции, при отсутствии товарно- сопроводительных документов, подтверждающий легальность производства и оборота алкогольной продукции, доказанной.
Санкция ч.2 ст. 14.16 предусматривает для индивидуальных предпринимателей наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции.
Судом установлено, что ИП Гордиевских И.В. совершила административное правонарушение впервые, признала вину и раскаялась в содеянном. Объективная сторона правонарушения, вменяемого административным органом привлекаемому лицу, выразилась в реализации без необходимых документов единичного экземпляра алкогольной продукции - одной бутылки пива. Указанные обстоятельства в силу ст. 4.2 КоАП РФ суд расценивает как смягчающие вину ИП Гордиевских И.В. Представитель административного органа в ходе судебного разбирательства не указала на наличие отягчающих вину предпринимателя обстоятельств. Таковых, с учетом положений ст. 4.3 КоАП РФ, судом также не установлено.
Таким образом, с учетом обстоятельств дела, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, принимая во внимание то, что правонарушение совершено впервые, суд полагает необходимым применить административное взыскание в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000, 00 (десять тысяч) рублей.
На основании части 1 статьи 25 Закона РФ N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются в том числе без сертификатов соответствия, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.
Поскольку санкция статьи предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, а в момент проверки алкогольная продукция, являющаяся предметом правонарушения, реализуемая с нарушением требований действующего законодательства, была изъята в соответствии со ст. 27.10. Кодекса, суд считает необходимым также применить административную ответственность в виде конфискации алкогольной продукции, указанной в протоколе об административном правонарушении, , а именно: 1 бутылку пива "Карлсберг" светлое, объемом 0, 48 л, содержание этилового спирта 4, 6 мл в 100 мл., изготовитель: ООО "Балтика- Ростов", г. Ростов-на-Дону, дата розлива 12.05.2017, находящейся в незаконном обороте. При этом суд учитывает, что в ходе проведения проверки 03.07.2017 админситративным органом возбуждены два дела об администртаиных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых вынесены постановление N02-01-17/222-2017/1 о назначении административного наказания по ст. 14.19 КоАП РФ и постановление N02-01-17/222-2017/3 о назначении административного наказания по ч.3 ст. 16 КоАП РФ от 13.09.2017, в которых вопрос об арестованной продукции разрешен не был.
В то же время суд отмечает, что в отношении алкогольной продукции в количестве 43 единиц, изъятой в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 01.08.2017 N02-01-17/222-2017/2, а именно:
N п/п
Полное
наименование
Изготовитель
Крепость
Дата
розлива
Ед. изм.
(литр)
Количество
1
Пиво "Еффес"
АО
"Пивоварня
Москва-
Эфес"
содержание этилового спирта 4, 5 мл в 100 мл/22, 5, в 0, 5л
продукции
17.06.17
0, 45
3
2
Пиво "Твердый знак", светлое
АО
"Пивоварня
Москва-
Эфес"
содержание этилового спирта 4, 8 мл в 100 мл/21, 6, в 0, 5 л*
продукции
28.04.17
0, 45
8
3
Пиво "Карлсберг", светлое
ООО
"Балтика- Ростов"
содержание этилового спирта 4, 6 мл в 100 мл/22, 1, в 0, 5л
продукции
12.05.17
0, 48
2
4
-Пиво "Туборг", светлое
ООО
."Пивоваренная компания Балтика"
содержание этилового спирта 4, 6 мл в 100 мл/22, 1, в 0, 5л
продукции
02.06.17
0, 48
5
5
Пиво Балтика 9, крепкое светлое
ООО
"Пивоваренная компания
Балтика"
Балтика"
содержание этилового спирта 4, 5
мл в 100 мл/36, 0, в 0, 5л
продукции
15.06.17
0, 45
6
6
Пиво Балтика 9, крепкое светлое
ООО
"Пивоваренная компания Балтика"
содержание этилового спирта 4, 5 мл в 100 мл/36, 0, в 0, 5л
продукции
08.06.17
1, 42
5
7
Пиво Балтика 7, светлое
ООО
"Пивоваренная компания Балтика"
содержание этилового спирта 5, 4 мл в 100 мл/24, 3
15.06.17
0, 45
4
8
Пиво "Козел светлое"
АО
"Пивовареня Москва Эфест
содержание этилового спирта 4 мл в 100 мл/20
25.05.17
0, 5
6
9
Пиро
"Жигулевское бочковое", светлое
АО
"Пивовареня
Москва
Эфест"
содержание этилового спирта 5 мл в 100
мл/22, 5
22.02.17
0, 45
4
ИТОГО:
(общее количество бутылок)
43
административным органом не проводилась проверка наличия документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции. Кроме того, постановлениями административного органа N02-01-17/222-2017/ N02-01-17/222-2017/3 о назначении административного наказания от 13.09.2017 вопрос об арестованной продукции, незаконный оборот которой административным органом не установлен, также не разрешался. Согласно протоколу ареста товаров и иных вещей N02-01-17/222-2017/2 от 01.08.2017 арестованная продукция передана на ответственное хранение ИП Гордиевских И.В. Таким образом, поскольку вышеуказанная подвергнутая аресту алкогольная продукция в количестве 43 бутылок в постановлениях о назначении административного наказания от 13.09.2017 не указана, незаконность оборота ее административным органам не устанавливалась и материалами дела не подтверждена, суд полагает необходимым возвратить ее индивидуальному предпринимателю Гордиевских Ирине Викторовне в виду отсутствия в отношении указанной продукции установленных и зафиксированных административным органом нарушений.
Порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, административным органом не нарушен. Контрольные мероприятия проведены и протокол об административном правонарушении составлен при непосредственном участии ИП Гордиевских И.В.
Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 не истек.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
1.Заявление Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя удовлетворить.
2.Привлечь индивидуального предпринимателя Гордиевских Ирину Викторовну (297140, Республика Крым, Нижнегорский район, с. Желябовка, ул. Школьная, д.23; ОГРНИП 317910200014204, ИНН 910509411861, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя-08.02.2017, зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Крым) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (десять тысяч рублей 00 коп.).
3.Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 01.08.2017 N02-01-17/222-2017/2, а именно: 1 бутылку пива "Карлсберг" светлое, объемом 0, 48 л, содержание этилового спирта 4, 6 мл в 100 мл., изготовитель: ООО "Балтика- Ростов", г. Ростов-на-Дону, дата розлива 12.05.2017 и направить ее на уничтожение в порядке, определенном "Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
4. Остальную алкогольную продукцию в количестве 43 единиц, изъятую в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 01.08.2017 N02-01-17/222-2017/2, а именно:
N п/п
Полное
наименование
Изготовитель
Крепость
Дата
розлива
Ед. изм.
(литр)
Количество
1
Пиво "Еффес"
АО
"Пивоварня
Москва-
Эфес"
содержание этилового спирта 4, 5 мл в 100 мл/22, 5, в 0, 5л
продукции
17.06.17
0, 45
3
2
Пиво "Твердый знак", светлое
АО
"Пивоварня
Москва-
Эфес"
содержание этилового спирта 4, 8 мл в 100 мл/21, 6, в 0, 5 л*
продукции
28.04.17
0, 45
8
3
Пиво "Карлсберг", светлое
ООО
"Балтика- Ростов"
содержание этилового спирта 4, 6 мл в 100 мл/22, 1, в 0, 5л
продукции
12.05.17
0, 48
2
4
-Пиво "Туборг", светлое
ООО
."Пивоваренная компания Балтика"
содержание этилового спирта 4, 6 мл в 100 мл/22, 1, в 0, 5л
продукции
02.06.17
0, 48
5
5
Пиво Балтика 9, крепкое светлое
ООО
"Пивоваренная компания
Балтика"
Балтика"
содержание этилового спирта 4, 5
мл в 100 мл/36, 0, в 0, 5л
продукции
15.06.17
0, 45
6
6
Пиво Балтика 9, крепкое светлое
ООО
"Пивоваренная компания Балтика"
содержание этилового спирта 4, 5 мл в 100 мл/36, 0, в 0, 5л
продукции
08.06.17
1, 42
5
7
Пиво Балтика 7, светлое
ООО
"Пивоваренная компания Балтика"
содержание этилового спирта 5, 4 мл в 100 мл/24, 3
15.06.17
0, 45
4
8
Пиво "Козел светлое"
АО
"Пивовареня Москва Эфест
содержание этилового спирта 4 мл в 100 мл/20
25.05.17
0, 5
6
9
Пиро
"Жигулевское бочковое", светлое
АО
"Пивовареня
Москва
Эфест"
содержание этилового спирта 5 мл в 100
мл/22, 5
22.02.17
0, 45
4
ИТОГО:
(общее количество бутылок)
43
возвратить индивидуальному предпринимателю Гордиевских Ирине Викторовне.
5.Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", по следующим реквизитам:
получатель - УФК по г. Севастополю (Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя); ИНН 9204002877, КПП 920401001; ОКТМО 67000000, ОГРН 1149204005422, банк получателя - Отделение Севастополь, БИК 046711001; р/с 40101810167110000001; КБК 81311608010010000140 - "штраф за административное правонарушение по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ".
Лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо проинформировать Арбитражный суд города Севастополя об исполнении решения суда, представив в материалы дела NА84-3431/2017 подлинник платежного документа об уплате штрафа в полном размере.
В случае отсутствия по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения сведений об уплате административного штрафа добровольно, решение суда направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья А.Ю. Александров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
