Решение Арбитражного суда города Севастополя от 17 декабря 2018 года №А84-3413/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2018 года Дело N А84-3413/2018
Резолютивная часть решения объявлена "10" декабря 2018 года
Полный текст решения изготовлен "17" декабря 2018 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Бадмаевой Д.Д.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Висторовский О.В., представитель по доверенности от 22.11..2018; Веремчук М.А., представитель по доверенности от 19.01.2018;
заинтересованное лицо - Савинов А.С., представитель по доверенности от 09.01.2018;
от третьего лица (акционерное общество "Севастополь Телеком") - Ланин В.В., представитель по доверенности N 44 от 15.10.2018;
иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, о причине не явки суд не оповестили.
рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Монолит" к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительства Севастополя и акционерного общества "Севастополь Телеком" о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
21.09.2018 общество с ограниченной ответственностью "Монолит" (далее - заявитель, ООО "Монолит") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - заинтересованное лицо, Севреестр) о признании незаконным действий Севреестра по государственной регистрации права (собственности) объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Севастополь, пер. Язоновский, д.8, общей площадью 885,00 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:495 за акционерным обществом "Севастополь Телеком" и обязании исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.
Заявленные требования мотивированы тем, что Севреестром проведена государственная регистрация права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Севастополь, пер. Язоновский, д.8, общей площадью 885,00 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:495 за акционерным обществом "Севастополь Телеком" вопреки установленного решением суда права собственности заявителя на входящий в указанный объект объект недвижимости площадью 416,1 кв.м.
Определением суда от 28.09.2018 заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительство Севастополя и акционерное общество "Севастополь Телеком" (далее - третье лицо).
По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ), 24.10.2018 судом завершено предварительное судебное заседание и незамедлительно открыто и проведено судебное заседание на стадии судебного разбирательства. В порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось, в последний раз на 10.12.2018.
Севреестр представил в материалы дела отзыв на заявление, согласно которому указывает, что основанием для регистрации права собственности на объект недвижимости за акционерным обществом "Севастополь Телеком" стало Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 02.02.2018 N786-РДИ и передаточный акт. Полагает наличие спора о праве.
Представитель третьего лица указал на законность регистрации права собственности с учетом того, что Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 02.02.2018 N786-РДИ и передаточный акт изданы до вступления решения Арбитражного суда города Севастополя по делу NА84-2998/2017 о праве собственности заявителя. При этом указанные акты ДИЗО не отменены.
В судебное заседание 10.12.2018 явились представители сторон и третьего лица.
В ходе судебного разбирательства представители заявителя на заявленных требованиях настаивали, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.
Представители заинтересованного и третьего лица против удовлетворения заявленных требований возражали.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
Частное предприятие "Монолит" было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц-предпринимателей Украины в качестве юридического лица 14.01.1992 Гагаринской районной государственной администрацией в городе Севастополе. В порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 N52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, изменив организационно правовую форму на общество с ограниченной ответственностью, о чем 13.12.2014 внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН 1149204048542).
В соответствии со Свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество от 15.08.2011 собственником комплекса нежилых помещений N 2 с крыльцом, расположенного па адресу: г. Севастополь, переулок Язоновский, дом 8, является частное предприятие "Монолит".
Решением арбитражного суда города Севастополя от 12.12.2017 по делу NА84-2998/2017, оставленным без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2018, и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 25.06.2018 за обществом с ограниченной ответственностью "Монолит" (ОГРН 1149204048542) признано право собственности на комплекс нежилых помещений N2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:268, расположенный в здании лит. "А" по адресу: г. Севастополь, переулок Язоновский, дом 8.
27.08.2018 заявителю стало известно о том, что 14.08.2018 Севреестром зарегистрировано право собственности на нежилые помещения: комплекс нежилых помещений N2 с крыльцом, общей площадью 885,0 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:495, расположенный в здании лит. "А" по адресу: г. Севастополь, переулок Язоновский, дом 8, в состав которого входит принадлежащее заявителю на праве собственности имущество - комплекс нежилых помещений N2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:268, за акционерным обществом "Севастополь Телеком".
Полагая, что действия Севреестра, выраженные в проведении государственной регистрации права собственности указанного объекта недвижимости за акционерным обществом "Севастополь Телеком" противоречит требованиям законов и иных нормативных актов, и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд города Севастополя с настоящим заявлением.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Настоящее заявление рассматривается в порядке глав 22, 24 АПК РФ (статьи 189, 197-201).
Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В рассматриваемом случае оспариваются действия Севреестра по проведению государственной регистрации права собственности на объект недвижимости за акционерным обществом "Севастополь Телеком".
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть также указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием).
Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.
Таким образом, из содержания статей 198, 200 АПК РФ, вышеуказанных разъяснений Пленума ВС РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), при этом, в соответствии со статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
В обоснование зарегистрированного права собственности на нежилые помещения: комплекс нежилых помещений N2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:495, расположенный в здании лит. "А" по адресу: г. Севастополь, переулок Язоновский, дом 8 за акционерным обществом "Севастополь Телеком" Севреестр сослался на Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 02.02.2018 N786-РДИ "Об условиях приватизации Государственного унитарного предприятия Севастополя "Севастополь телеком" и передаточный акт, согласно которому указанное недвижимое имущество подлежит приватизации.
В силу п. 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.
Пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства (п.5 ст. 8.1 ГК РФ).
Согласно статье 130 ГК РФ) к недвижимым вещам относятся здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
Судом установлено, что решением Арбитражного суда города Севастополя от 12.12.2017 по делу NА84-2998/2017, оставленным без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2018, и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 25.06.2018 за обществом с ограниченной ответственностью "Монолит" (ОГРН 1149204048542) признано право собственности на комплекс нежилых помещений N2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:268, расположенный в здании лит. "А" по адресу: г. Севастополь, переулок Язоновский, дом 8.
Право собственности, как наиболее полное субъективное вещное право, - это установленная и защищаемая законом возможность лица владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению.
Согласно статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Аналогичные нормы закреплены в ч.ч. 1,4 ст.41 Конституции Украины
В своем постановлении от 24 февраля 2004 г. N 3-П Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что принцип неприкосновенности частной собственности может быть выведен из совокупности конституционно-правовых положений и включает в свое нормативное содержание конституционные гарантии обеспечения частным собственникам возможности свободного использования принадлежащего им имущества, стабильности отношений собственности, недопустимости произвольного лишения имущества либо несоразмерного ограничения права собственности.
В соответствии со статьей 11 ГК РФ и статьей 4 АПК РФ судебной защите подлежат нарушенные права и законные интересы граждан и организаций.
В постановлении от 14 мая 1999 г. N 8-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу статей 17 (части 1 и 3), 35 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, конституционные гарантии права собственности (в том числе права владения, пользования и распоряжения имуществом) предоставляются в отношении того имущества, которое принадлежит субъектам права собственности - и, следовательно, приобретено ими - на законных основаниях.
Следует отметить, что право собственности заявителя на указанный объект недвижимости сторонами и иными лицами фактически не оспаривается. Доказательств обратного судом не установлено, а заинтересованным и третьим лицами суду не предоставлено.
При этом, Севреестр участвовал в рассмотрении дела NА84-2998/2017 в качестве третьего лица, то есть был осведомлен о результатах его рассмотрения и пересмотра в порядке апелляционного и кассационного производства.
Согласно пункта 6 статьи 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
Правоотношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлены Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" с изменениями и дополнениями от 11.08.2017.
При этом в силу статьи 23 Федерального закона N 6-ФКЗ положения указанных законов, равно как и ГК РФ, подлежат применению на территории города Севастополя с 18.03.2014.
Статьей 1 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом N 218-ФЗ порядке.
Перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также требования к ним, установлены ст. 14, 21 Закона N 218-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 14 Закона N218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (ст. 9 Закона N 218-ФЗ).
Часть 2 ст. 9 Закона N218-ФЗ предусматривает, что в реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним:
1) вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права;
2) сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке;
3) сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости;
4) вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения;
5) сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения объекта недвижимости, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке;
6) основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости;
7) реквизиты, существенные условия сделки или сделок.
Ст. 21 Закона N218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Согласно пункту 4 статьи 7 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Пунктом 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 21 данного Закона.
Пунктом 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ к компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию, отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.
При осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).
Таким образом, при наличии права собственности заявителя на объект недвижимости комплекс нежилых помещений N2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:268, расположенный в здании лит. "А" по адресу: г. Севастополь, переулок Язоновский, дом 8, установленный решениями суда, вступившими в законную силу, действия по регистрации права собственности на указанный объект за акционерным обществом "Севастополь Телеком" являются незаконными.
При этом, суд отмечает, что Севреестру было известно о принятых судебных актах, признающих право собственности в отношении указанного имущества, а также иных обстоятельствах, связанных с постановкой на учет указанного земельного участка.
Так, 07.08.2015 Севреестром на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 91:03:001016:268 на кадастровый учет был поставлен объект недвижимости нежилое помещение: цокольный этаж б/н, этаж N1, этаж N2 площадью 416,1 кв.м. по адресу: г. Севастополь, пер.Язоновский,д.8, комплекс нежилых помещений N2. В графе "сведения о правах" указано, что объект принадлежит на праве собственности ЧП "Монолит" согласно Свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от 15.08.2011 б/н.
Как указывалось ранее, право собственности на объект недвижимости комплекс нежилых помещений N2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:268, расположенный в здании лит. "А" по адресу: г. Севастополь, переулок Язоновский, дом 8. за обществом с ограниченной ответственностью "Монолит" (ОГРН 1149204048542) признано решением арбитражного суда города Севастополя от 12.12.2017 по делу NА84-2998/2017.
05.04.2018 указанное решение суда постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда оставлено без изменений.
14.06.2018 заявитель направил в Севреестр письмо за исх.N28/18, которым информировал о судебном споре в отношении права собственности на указанный объект недвижимости, а также высказал просьбу не производить регистрационные действия в отношении данного объекта в связи с рассмотрением спора судом кассационной инстанции.
25.06.2018 Севреестр сообщил заявителю письмом исх.N18/4801, что письмо не является основанием для внесения сведений в ЕГРН записи об ограничении прав, либо приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении нежилых помещений. Вместе с тем, отметил, что представленные обществом сведения внесены в программный комплекс и будут учтены государственным регистратором при проведении правовой экспертизы документов.
25.06.2018 постановлением Арбитражного суда Центрального округа решение арбитражного суда города Севастополя от 12.12.2017 по делу NА84-2998/2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2018 оставлены без изменений.
Как уже указывалось, Севреестр по делу NА84-2998/2017 был привлечен в качестве третьего лица.
Кроме того, из материалов регистрационного дела следует, что Севреестр в качестве третьего лица являлся участником спора по заявлению ООО "Монолит" к ПАО "Автокразбанк" и АНО "Фонд защиты вкладчиков" о признании прекращенным ипотечного договора и признании отсутствующим обременения в виде ипотеки на объект недвижимости комплекс нежилых помещений N2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв.м. Арбитражным судом г. Севастополя решение по делу NА84-321/2018 об удовлетворении требований было вынесено 27.07.2018, то есть на момент внесения записи о праве собственности АО "СевастопольТелеком" 14.08.2018 указанное решение в законную силу не вступило, обременение в виде ипотеки отсутствующим признано не было.
Также в распоряжении Севреестра (в материалах регистрационного дела) имелся трехсторонний договор земельного участка от 11.11.2010 между Севастопольским городским Советом, ЧП "Монолит" и ОАО "Укртелеком" на аренду сроком на 25 лет, согласно которым из 0,1322 га переданного в аренду земельного участка под объектами недвижимости (в том числе, спорного) ЧП "Монолит" передана часть земельного участка площадью 0,06232 га., а также Акт определения границ земельного участка.
В то же время, проводя государственную регистрацию 14.08.2018 права собственности на объект недвижимости за акционерным обществом "Севастополь Телеком" на основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 02.02.2018 N786-РДИ "Об условиях приватизации Государственного унитарного предприятия Севастополя "Севастополь телеком" и передаточного акта, согласно которому указанное недвижимое имущество подлежит приватизации, Севреестром ненадлежащим образом проведена правовая экспертиза документов, представленных для проведения государственной регистрации права и не оценены в совокупности документы вместе с наличием вступившего в законную силу решения арбитражного суда города Севастополя от 12.12.2017 по делу NА84-2998/2017, которым признано за обществом с ограниченной ответственностью "Монолит" право собственности на объект недвижимости комплекс нежилых помещений N2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:268, расположенный в здании лит. "А" по адресу: г. Севастополь, переулок Язоновский, дом 8, а также иными вышеуказанными судом документами.
При этом, на указанный момент решение арбитражного суда по делу NА84-2998/2017 вступило в законную силу вступило в законную силу с учетом его пересмотра судами апелляционной и кассационной инстанций.
При наличии надлежащего проведения указанной экспертизы, регистрация права собственности всего комплекса нежилых помещений N 2 лишь за одним из собственников - АО "Севастополь Телеком" являются необоснованными.
При этом ссылки Севреестра и третьего лица на законность регистрации права собственности за третьим лицом, поскольку основанием для регистрации прав собственности за АО "Севастополь Телеком" явилось Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 02.02.2018 N786-РДИ и передаточный акт, которые изданы до вступления решения Арбитражного суда города Севастополя по делу NА84-2998/2017 о праве собственности заявителя и не отменены, судом не принимаются, так как на момент регистрации права всем участникам спорных правоотношений, включая АО "Севастополь Телеком", обратившемуся за регистрацией права собственности на весь комплекс помещений, и Севреестру, произведшему такую регистрацию, было достоверно известно о наличии у заявителя право собственности на объект недвижимости комплекс нежилых помещений N2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв.м.
При этом, решением Арбитражного суда города Севастополя по делу NА84-2998/2017 был признан недействительным пункт 2 Распоряжения Правительства Севастополя от 11 марта 2016 N 132-РП "О внесении изменений в Распоряжение Правительства Севастополя от 01.10.2014 N265 "О закреплении имущества за Государственным унитарным предприятием Севастополя "Севастополь Телеком" на праве хозяйственного ведения" в части включения в Реестр собственности города Севастополя недвижимого имущества - здания лит. "А", расположенного по адресу: г. Севастополь, переулок Язоновский, д.8, инв. номер ОС 101131, кадастровый номер: 91:03:001016:495. общей площадью 885,7 кв.м., 01.12.1994 года постройки, в части комплекса нежилых помещений N2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:268, а также в части закрепления данного недвижимого имущества - здания лит. "А", расположенного по адресу: г.Севастополь, переулок Язоновский, д.8, инв. номер ОС 101131, кадастровый номер: 91:03:001016:495, общей площадью 885,0 кв.м., 01.12.1994 года постройки, в части комплекса нежилых помещений N2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:268 на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием Севастополя "Севастополь Телеком".
После этого, Распоряжением ДИЗО от 31.01.2018 N656-РДИ проведена приватизация ГУП "Севастополь Телеком". Указанное Распоряжение отменено Распоряжением ДИЗО от 02.02.2018 N735-РДИ.
Распоряжением ДИЗО от 02.02.2018 N736-РДИ вновь проведена приватизация ГУП "Севастополь Телеком" и утвержден состав передаваемого имущества, в состав которого полностью включен спорный объект. В дальнейшем в Распоряжение от 02.02.2018 N736-РДИ внесены изменения Распоряжениями ДИЗО от 06.03.2018 N2200-РДИ и от 10.04.2018 N3986=РДИ.
В то же время, наличие вышеуказанного массива актов относительно приватизационных инициатив правительственных органов Севастополя, не свидетельствует, само по себе, об утрате права собственности заявителя на часть комплекса нежилых помещений N2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв.м. на момент осуществлении регистрации Севреестром (14.08.2018) права собственности за АО "Севастополь Телеком", которое признано в судебном порядке.
Согласно ч. 1, ч.2 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Суд не соглашается с доводами Севреестра о наличии спора о праве с учетом разрешения такого спора в отношении принадлежащего заявителю комплекса нежилых помещений N2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:268 при рассмотрении спора в рамках дела NА84-2998/2017. Спор о праве собственности на оставшуюся часть комплекса в здании лит. "А" по адресу: г. Севастополь, переулок Язоновский, дом 8 отсутствует, его закрепление на праве собственности за акционерным обществом "Севастополь Телеком" заявитель не оспаривает.
Как уже указывалось, для признания арбитражным судом действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого бездействия закону в силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли указанное решение, а факта нарушения оспариваемым бездействием прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности - на заявителя.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает доказанным факт незаконности действий Севреестра в части проведения государственной регистрации права собственности на объект недвижимости комплекс нежилых помещений N2 с крыльцом, общей площадью 885,0 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:495, расположенный в здании лит. "А" по адресу: г. Севастополь, переулок Язоновский, дом 8 за акционерным обществом "Севастополь Телеком".
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).
В соответствии с пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части.
Суд учитывает, что реализация права заявителя на регистрацию принадлежащего ему объекта недвижимости невозможна при наличии в ЕГРН сведений (в том числе - о постановке на кадастровый учет и регистрации права) об объекте недвижимости иного лица, в состав которого неправомерно включен принадлежащий заявителю объект недвижимости как часть целого. С учетом изложенного, принимая во внимание, что действия Севреестра по проведению государственной регистрация права собственности на объект недвижимости комплекс нежилых помещений N2 с крыльцом, общей площадью 885,00 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:495, расположенный в здании лит. "А" по адресу: г. Севастополь, переулок Язоновский, дом 8 за акционерным обществом "Севастополь Телеком" судом признаны незаконными, на Севреестр следует возложить обязанность в целях восстановления нарушенного права заявителя в соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности номер 91:03:001016:495-91/001/2018-3 от 14.08.2018 на объект недвижимого имущества - нежилого здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, пер.Язоновский, д.8, общей площадью 885,0 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:495 за акционерным обществом "СевастопольТелеком" (г. Севастополь, ОГРН 1189204003229, ИНН 9204569240).
Предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов заявителем не пропущен.
В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Согласно статье 102 АПК РФ, нормам главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по уплате государственной пошлины, в том числе основания освобождения от ее уплаты, а также основания и порядок возврата государственной пошлины из бюджета, регулируются налоговым законодательством и возникают между плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством.
Статьей 110 АПК РФ закреплено, что между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 Кодекса.
Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", поскольку законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов, в случае принятия судебного акта не в пользу таких органов расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов.
Указанная правовая позиция соответствует правовой практике, в частности, изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 по делу NА40-97280/2014.
С учетом изложенного, расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления в сумме 3000,00 рублей, уплаченные заявителем согласно платежного поручения N125 от 12.09.2018, подлежат отнесению на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Требования общества с ограниченной ответственностью "Монолит" удовлетворить.
2. Признать незаконными действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя по государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - нежилое здание, расположенное по адресу: г. Севастополь, пер.Язоновский, д.8, общей площадью 885,0 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:495 за акционерным обществом "СевастопольТелеком".
3. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности номер 91:03:001016:495-91/001/2018-3 от 14.08.2018 на объект недвижимого имущества - нежилого здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, пер.Язоновский, д.8, общей площадью 885,0 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:495 за акционерным обществом "СевастопольТелеком" (г. Севастополь, ОГРН 1189204003229, ИНН 9204569240).
4. Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (г.Севастополь, ОГРН 114920400598, ИНН 9204002997) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная ассоциация "Монолит" (г. Севастополь, ОГРН 1149204048542, ИНН 9201016215) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 (три тысяч) рублей.
На решение суда в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения, может быть подана жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд, вынесший решение.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Судья
А.Ю. Александров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка